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一份對美國專利商標(biāo)局(Patent and Trademark Office)的監(jiān)管報告近日稱,負(fù)責(zé)審核專利的職員謊報了30萬小時工時,騙取了超過1830萬美元工資,而騙取工資的實際規(guī)模可能還要翻一倍。
不上班還騙加班費
數(shù)據(jù)顯示,有超過400位專利審核員謊報了至少10%的工時,相當(dāng)于每兩周少上一天班,甚至其中有五十幾個人平均每周翹班一天半,這400多人中有四分之三在每年的工作評比中還獲得了高于平均的績效。而且30萬不實工時中有28.5%是需要支付加班費的,這意味著,員工翹了班,還照樣拿工資和加班費。
此次,美國專利商標(biāo)局的上級機構(gòu)商務(wù)部副監(jiān)察長辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查并出具了這份報告,該部門分析了2014年年末和2015年該局共計15個月的檔案記錄,總數(shù)超過十億條。
報告稱,截至2016年4月,堆積的專利申請總共約55萬份,全部審核完要花兩年左右。如果這些公務(wù)員沒有翹班的話,可以多處理1.6萬份積壓的申請。
2014年《華盛頓郵報》曾爆料,專利商標(biāo)局的高層管理人員存在謊報出勤的情況。但此前對于公務(wù)員謊報出勤的報道還停留在小道消息和個別案例層面上,此次報告拿出確切的數(shù)據(jù),則坐實了這一說法。監(jiān)管部門詳細(xì)對比了門禁記錄、電腦登錄記錄還有審核員遠(yuǎn)程辦公時的系統(tǒng)登錄記錄,進(jìn)而推斷出他們實際工作時間與上報的工作時間的確存在出入。8400名專利審核員中不少人確實是在渾水摸魚。
借口搪塞
專利商標(biāo)局的發(fā)言人帕特里克·羅斯(Patrick Ross)表示,該機構(gòu)“一直以來對職工的出勤嚴(yán)格要求。這份報告提醒我們還有大量需要改進(jìn)的地方?!?/span>
羅斯稱:“有很多原因可能造成員工工作卻沒有留下電子記錄。但是本機構(gòu)會認(rèn)真分析考慮監(jiān)管部門提出的建議和意見、繼續(xù)進(jìn)行專利審核的日常工作,并在必要的情況下,進(jìn)一步修訂管理細(xì)則。”
眾參兩院的司法委員會主席都表示,在閱讀了報告之后,調(diào)查結(jié)果使他們十分憂慮,謊報工時騙取了納稅人上千萬的稅金,這一結(jié)果還是保守估計。
美國專利商標(biāo)局規(guī)模不是很大,卻在美國經(jīng)濟(jì)運行中扮演著重要角色,是美國經(jīng)濟(jì)的把關(guān)人之一。審核員可以決定產(chǎn)品發(fā)明人能否獨享專利權(quán),并阻止其他人通過該產(chǎn)品獲益。去年一年,獲得政府認(rèn)可的專利總共有32萬余項。
2014年,專利局主管米歇爾·李(Michelle Lee)曾向相關(guān)的國會議員匯報說,謊報工時的只是幾粒老鼠屎,人數(shù)有限,她還承諾對謊報工時采取零容忍的態(tài)度,但調(diào)查結(jié)果卻顯然背道而馳。
偷懶的不止審核員,報告還指責(zé)了專利局的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊,過去已經(jīng)有充足的證據(jù)證明,職工中存在謊報工時的現(xiàn)象,領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊卻沒有采取有效手段來確認(rèn)或阻止出勤作假的行為。報告稱:“大量不實工時意味著專利局內(nèi)部的監(jiān)管系統(tǒng)存在漏洞,還不夠完善?!?/span>
但是,監(jiān)管部門的報告不會給謊報工時的員工帶來任何不良影響,因為根據(jù)美國聯(lián)邦法律,監(jiān)管部門不能披露他們的姓名,因而專利局的管理人員也不能對這些專利審核員采取任何手段。
要求提高效率
根據(jù)專利局的勞動合同,該機構(gòu)允許員工在家辦公,如果不是全職遠(yuǎn)程辦公,就可以不登錄他們專用的電腦。員工可以通過電話或者郵件與上級聯(lián)系,這種不留電子記錄的遠(yuǎn)程辦公每周最多可以達(dá)到24小時。而且只有評分比較低的員工需要向上級提交當(dāng)天的工作記錄,這意味虛報工時的員工,在達(dá)到業(yè)績要求、獲得較高評分后,便可以高枕無憂。而如實上報業(yè)績的員工則因評分較低而受到更嚴(yán)格的管理。
此外,八年前,專利局不再要求員工在離開總部大樓時刷卡,只需要在進(jìn)門時刷卡。而且,監(jiān)管部門還發(fā)現(xiàn),審核員需要審核專利數(shù)目的要求比較低,這一工作要求定于1976年,當(dāng)時的審核人員需要比較長的時間才能找到足夠資料來審核一件發(fā)明,而互聯(lián)網(wǎng)讓審核工作變得高效快捷。目前審核員每審核一份專利可以申報兩個半小時工時。不少審核員還把節(jié)省下來的時間,作為加班時間申報,以獲得額外工資。因此監(jiān)管部門要求專利局重新制定工作標(biāo)準(zhǔn),縮短審核所需工時。
專利局的官員稱,他們已經(jīng)開始采取新措施,比如擴大工作培訓(xùn)的范圍,并且為管理人員減少中間手續(xù),使得他們在存疑時能夠更快獲得電腦上的記錄。但是監(jiān)管部門卻發(fā)現(xiàn),工會不同意給予管理人員更大的權(quán)限,而專利商標(biāo)局與工會關(guān)系非常密切。
在同樣問題上曾遭調(diào)查的美國政府部門還有人口與就業(yè)普查辦公室、環(huán)境保護(hù)機構(gòu)等。。
來源:第一財經(jīng)
編輯:IPRdaily 彭瑩
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