最高法發(fā)文加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) | 附答記者問

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“最高人民法院近日發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。意見分三個部分共16條，聚焦中醫(yī)藥主要領(lǐng)域和重點問題，有針對性地提出指導(dǎo)意見和具體措施，增強(qiáng)實踐可操作性，為中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)審判工作提供明確指引，積極回應(yīng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需求和社會公眾期待?！?/strong>

為健全完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，最高人民法院12月22日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》（以下簡稱《意見》），為中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法實踐提供明確指引。

最高人民法院民三庭負(fù)責(zé)人表示，《意見》的出臺，旨在深入貫徹落實黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥振興發(fā)展的重大決策部署和《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》有關(guān)要求，在新時代新征程上不斷提高中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病獨(dú)特優(yōu)勢，更好保障人民健康。

《意見》堅持依法嚴(yán)格保護(hù)，正確適用民法典、知識產(chǎn)權(quán)部門法、中醫(yī)藥法等法律法規(guī)，切實維護(hù)社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益，落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償，推動中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持公正合理保護(hù)，合理確定中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利邊界和保護(hù)方式，實現(xiàn)保護(hù)范圍、強(qiáng)度與中醫(yī)藥技術(shù)貢獻(xiàn)程度相適應(yīng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。

記者了解到，《意見》圍繞強(qiáng)化中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的審判職能，提升司法水平作出具體規(guī)定，內(nèi)容涵蓋中醫(yī)藥專利、商業(yè)標(biāo)志、商業(yè)秘密及國家秘密、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利、中藥材資源、中藥品種等各個領(lǐng)域的司法保護(hù)。

在加強(qiáng)中醫(yī)藥專利保護(hù)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)正確把握中藥組合物、中藥提取物、中藥劑型、中藥制備方法、中醫(yī)中藥設(shè)備、醫(yī)藥用途等不同主題專利特點，依法加強(qiáng)中醫(yī)藥專利授權(quán)確權(quán)行政行為的司法審查，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不斷滿足中醫(yī)藥專利保護(hù)需求。在加強(qiáng)中醫(yī)藥商業(yè)標(biāo)志保護(hù)方面，《意見》加強(qiáng)中醫(yī)藥馳名商標(biāo)、傳統(tǒng)品牌和老字號司法保護(hù)，依法妥善處理歷史遺留問題，促進(jìn)中醫(yī)藥品牌傳承發(fā)展。在加強(qiáng)中醫(yī)藥商業(yè)秘密及國家秘密保護(hù)方面，《意見》指出對經(jīng)依法認(rèn)定屬于國家秘密的傳統(tǒng)中藥處方組成和生產(chǎn)工藝實行特殊保護(hù)，嚴(yán)懲竊取、泄露中醫(yī)藥國家秘密行為。在加強(qiáng)中醫(yī)藥著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利保護(hù)方面，《意見》加強(qiáng)對中醫(yī)藥配方、秘方、診療技術(shù)收集考證、挖掘整理形成的智力成果保護(hù)和創(chuàng)作者權(quán)益保護(hù)。在加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新主體合法權(quán)益保護(hù)方面，《意見》指出依法支持對完成、轉(zhuǎn)化中醫(yī)藥技術(shù)成果做出重要貢獻(xiàn)的人員獲得獎勵和報酬的權(quán)利。

《意見》加大對侵犯中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)行為懲治力度。要求依法采取行為保全、制裁妨害訴訟行為等措施，及時有效阻遏中醫(yī)藥領(lǐng)域侵權(quán)行為。積極適用證據(jù)保全、證據(jù)提供令、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、證明妨礙規(guī)則，減輕中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)。正確把握懲罰性賠償構(gòu)成要件，對于重復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)等侵權(quán)行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法支持權(quán)利人懲罰性賠償請求，有效提高侵權(quán)賠償數(shù)額。加大刑事打擊力度，依法懲治侵犯中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，充分發(fā)揮刑罰威懾、預(yù)防和矯正功能。

《意見》還圍繞深化改革創(chuàng)新，健全中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系，提出完善中醫(yī)藥技術(shù)事實查明機(jī)制、加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、提升司法服務(wù)保障能力、強(qiáng)化科技和信息化建設(shè)等具體措施，立足新發(fā)展階段中醫(yī)藥發(fā)展需求，助力中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。（來源：人民法院報記者：王麗麗）

最高人民法院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見

法發(fā)〔2022〕34號

最高人民法院

為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥振興發(fā)展的重大決策部署和《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》有關(guān)要求，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。

一、堅持正確方向，準(zhǔn)確把握新時代加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，在新時代新征程上不斷提高中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)健康中國建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力司法服務(wù)。

2.基本原則。堅持以人民為中心，充分發(fā)揮司法職能作用，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，更好發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病獨(dú)特優(yōu)勢，更好保障人民健康。堅持促進(jìn)傳承創(chuàng)新，立足新發(fā)展階段中醫(yī)藥發(fā)展需求，健全完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，助力中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。堅持依法嚴(yán)格保護(hù)，正確適用民法典、知識產(chǎn)權(quán)部門法、中醫(yī)藥法等法律法規(guī)，切實維護(hù)社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益，落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償，推動中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持公正合理保護(hù)，合理確定中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利邊界和保護(hù)方式，實現(xiàn)保護(hù)范圍、強(qiáng)度與中醫(yī)藥技術(shù)貢獻(xiàn)程度相適應(yīng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。

二、強(qiáng)化審判職能，全面提升中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥專利保護(hù)。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥創(chuàng)新特點，完善中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠痉ūＷo(hù)規(guī)則。正確把握中藥組合物、中藥提取物、中藥劑型、中藥制備方法、中醫(yī)中藥設(shè)備、醫(yī)藥用途等不同主題專利特點，依法加強(qiáng)中醫(yī)藥專利授權(quán)確權(quán)行政行為的司法審查，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不斷滿足中醫(yī)藥專利保護(hù)需求。結(jié)合中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論和行業(yè)特點，合理確定中醫(yī)藥專利權(quán)保護(hù)范圍，完善侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實藥品專利糾紛早期解決機(jī)制，促進(jìn)中藥專利侵權(quán)糾紛及時解決。

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥商業(yè)標(biāo)志保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥馳名商標(biāo)、傳統(tǒng)品牌和老字號司法保護(hù)，依法妥善處理歷史遺留問題，促進(jìn)中醫(yī)藥品牌傳承發(fā)展。依法制裁中醫(yī)藥領(lǐng)域商標(biāo)惡意注冊行為，堅決懲治惡意訴訟，遏制權(quán)利濫用，努力營造誠實守信的社會環(huán)境。嚴(yán)厲打擊中醫(yī)藥商標(biāo)侵權(quán)行為，切實保障權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)中醫(yī)藥品牌建設(shè)。

5.加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)。研究完善中藥材地理標(biāo)志保護(hù)法律適用規(guī)則，遏制侵犯中藥材地理標(biāo)志行為，引導(dǎo)地理標(biāo)志權(quán)利正確行使，通過地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制加強(qiáng)道地中藥材的保護(hù)，推動中藥材地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。依法加強(qiáng)中藥材植物新品種權(quán)等保護(hù)，推動健全系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的中藥材種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系。

6.維護(hù)中醫(yī)藥市場公平競爭秩序。堅持規(guī)范和發(fā)展并重，加強(qiáng)對中醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷行為的司法規(guī)制，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的中醫(yī)藥市場。依法制裁虛假宣傳、商業(yè)詆毀、擅自使用中醫(yī)藥知名企業(yè)名稱及仿冒中藥知名藥品名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競爭行為，強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)公平競爭意識，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康有序發(fā)展，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會公共利益。

7.加強(qiáng)中醫(yī)藥商業(yè)秘密及國家秘密保護(hù)。依法保護(hù)中醫(yī)藥商業(yè)秘密，有效遏制侵犯中醫(yī)藥商業(yè)秘密行為，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握信息披露與商業(yè)秘密保護(hù)的關(guān)系，依法保護(hù)中藥因上市注冊、補(bǔ)充申請、藥品再注冊等原因依法向行政機(jī)關(guān)披露的中醫(yī)藥信息。妥善處理中醫(yī)藥商業(yè)秘密保護(hù)與中醫(yī)藥領(lǐng)域從業(yè)者合理流動的關(guān)系，在依法保護(hù)商業(yè)秘密的同時，維護(hù)中醫(yī)藥領(lǐng)域從業(yè)者正當(dāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。對經(jīng)依法認(rèn)定屬于國家秘密的傳統(tǒng)中藥處方組成和生產(chǎn)工藝實行特殊保護(hù)，嚴(yán)懲竊取、泄露中醫(yī)藥國家秘密行為。

8.加強(qiáng)中醫(yī)藥著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利保護(hù)。依法把握作品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對中醫(yī)藥配方、秘方、診療技術(shù)收集考證、挖掘整理形成的智力成果保護(hù)和創(chuàng)作者權(quán)益保護(hù)。依法保護(hù)對中醫(yī)藥古籍版本整理形成的成果，鼓勵創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品，推動中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥遺傳資源、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識、民間文藝等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理和利用。依法保護(hù)對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識等進(jìn)行整理、研究形成的數(shù)據(jù)資源，支持中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

9.加強(qiáng)中藥品種保護(hù)。依法保護(hù)中藥保護(hù)品種證書持有者合法權(quán)益，促進(jìn)完善中藥品種保護(hù)制度，鼓勵企業(yè)研制開發(fā)具有臨床價值的中藥品種，提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)中藥市場健康有序發(fā)展。

10.加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新主體合法權(quán)益保護(hù)。準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新關(guān)系，依法保護(hù)以古代經(jīng)典名方等為基礎(chǔ)的中藥新藥研發(fā)，鼓勵開展中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新活動。準(zhǔn)確認(rèn)定中醫(yī)藥企業(yè)提供的物質(zhì)基礎(chǔ)、臨床試驗條件與中醫(yī)藥研發(fā)人員的智力勞動對中醫(yī)藥技術(shù)成果形成所發(fā)揮的作用，準(zhǔn)確界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的法律界限，依法支持對完成、轉(zhuǎn)化中醫(yī)藥技術(shù)成果做出重要貢獻(xiàn)的人員獲得獎勵和報酬的權(quán)利，不斷激發(fā)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的潛力和活力。

11.加大對侵犯中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)行為懲治力度。依法采取行為保全、制裁妨害訴訟行為等措施，及時有效阻遏中醫(yī)藥領(lǐng)域侵權(quán)行為。積極適用證據(jù)保全、證據(jù)提供令、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、證明妨礙規(guī)則，減輕中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)。正確把握懲罰性賠償構(gòu)成要件，對于重復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)等侵權(quán)行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法支持權(quán)利人懲罰性賠償請求，有效提高侵權(quán)賠償數(shù)額。加大刑事打擊力度，依法懲治侵犯中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，充分發(fā)揮刑罰威懾、預(yù)防和矯正功能。

三、深化改革創(chuàng)新，健全中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系

12.完善中醫(yī)藥技術(shù)事實查明機(jī)制。有針對性地選任中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，充實到全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫。不斷健全技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定人員、專家輔助人員參與訴訟的多元技術(shù)事實查明機(jī)制。建立技術(shù)調(diào)查人才共享機(jī)制，加快實現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)人才在全國范圍內(nèi)“按需調(diào)派”和“人才共享”。遴選中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參與案件審理，推動建立專家陪審制度。完善中醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)人員出庭、就專業(yè)問題提出意見并接受詢問的程序。

13.加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。做好中醫(yī)藥領(lǐng)域不同知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式的銜接，推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系不斷完善。深入推行民事、刑事、行政“三合一”審判機(jī)制，提高中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能。健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、版權(quán)局、林草局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局等協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息資源共享和協(xié)同，支持地方拓寬交流渠道和方式，推動形成工作合力。支持和拓展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，依托人民法院調(diào)解平臺大力推進(jìn)訴調(diào)對接，探索行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，推動糾紛綜合治理、源頭治理。

14.提升中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)保障能力。健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)審判人才專業(yè)化水平。深刻把握新形勢新要求，積極開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)問題的調(diào)查研究，研判審判態(tài)勢，總結(jié)審判經(jīng)驗，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳，建立健全案例指導(dǎo)體系，積極發(fā)布中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，通過典型案例的審判和宣傳加強(qiáng)中醫(yī)藥知識傳播，營造全社會共同關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。

15.加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)科技和信息化建設(shè)。提升中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)審判信息化水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建與專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)平臺的協(xié)同機(jī)制，支持對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬、登記、轉(zhuǎn)讓等信息的查詢核驗。大力推進(jìn)信息化技術(shù)的普及應(yīng)用，實現(xiàn)全流程審判業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)質(zhì)效。

16.加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國際交流合作。加強(qiáng)涉外中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)審判，依法平等保護(hù)中外權(quán)利人的合法權(quán)益，服務(wù)保障中醫(yī)藥國際化發(fā)展。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，積極參與中醫(yī)藥領(lǐng)域國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則構(gòu)建，推進(jìn)中醫(yī)藥融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，助力中醫(yī)藥走向世界。

最高人民法院

2022年12月21日

附：最高人民法院民三庭負(fù)責(zé)人就《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》答記者問

為更好理解與適用《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》（以下簡稱《意見》），最高人民法院民三庭負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

問題1：請介紹一下《意見》的起草背景和主要過程。

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，聚焦促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展這個時代課題，充分肯定中醫(yī)藥的歷史地位和獨(dú)特價值，深刻回答了新時代如何認(rèn)識中醫(yī)藥、發(fā)展中醫(yī)藥、發(fā)展什么樣的中醫(yī)藥等根本性、長遠(yuǎn)性問題，為新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，為做好中醫(yī)藥工作提供了根本遵循和行動指南。黨的二十大報告對“推進(jìn)健康中國建設(shè)”作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。我國中醫(yī)藥發(fā)展的頂層設(shè)計加快完善，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支持力度不斷加大。

知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是中醫(yī)藥保護(hù)的重要方式?！吨R產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等都對加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接提出了明確要求。立足新發(fā)展階段，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的司法需求，進(jìn)一步全面加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，有必要制定一部專門的司法文件。

在《意見》起草過程中，我們深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向，開展了多層次、多形式的調(diào)研活動，廣泛收集中醫(yī)藥行業(yè)的研究成果、知識產(chǎn)權(quán)典型案例、專題報告以及司法實踐中存在的問題。不僅聽取各級法院的意見，還專門邀請中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參加座談會聽取意見，廣泛征求并充分吸收全國人大常委會法工委、科技部、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門的意見建議。經(jīng)過充分溝通、會商，在各方面形成廣泛共識的基礎(chǔ)上，多次修改完善，最終形成本《意見》。

問題2：《意見》的主要內(nèi)容是什么，有什么特點？

答：《意見》分三個部分，共16條。引文及第一部分提出了加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的總體要求，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，確保中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)審判工作堅持正確的政治方向、樹立正確的司法工作理念。

第二部分圍繞強(qiáng)化中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的審判職能，提升司法水平作出具體規(guī)定。主要包括9個條文，涵蓋中醫(yī)藥專利、商業(yè)標(biāo)志、商業(yè)秘密及國家秘密、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利、中藥材資源、中藥品種等各個領(lǐng)域的司法保護(hù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥市場公平競爭秩序的維護(hù)，加強(qiáng)對中醫(yī)藥創(chuàng)新主體合法權(quán)益保護(hù)，加大對侵犯中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。目的是聚焦中醫(yī)藥主要領(lǐng)域和重點問題，為中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法實踐提供明確指引。

第三部分圍繞深化改革創(chuàng)新，健全中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系提出具體措施。主要包括：完善中醫(yī)藥技術(shù)事實查明機(jī)制、加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、提升司法服務(wù)保障能力、強(qiáng)化科技和信息化建設(shè)、加強(qiáng)國際交流合作。目的是回應(yīng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的需求，積極推動構(gòu)建中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。

《意見》是關(guān)于中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面的專門文件，既全面覆蓋中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，又立足實踐需要，突出重點和難點。一是注重服務(wù)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟飞钊胴瀼攸h的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和重要指示精神，貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和黨中央對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決策部署，立足新發(fā)展階段，從完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，著眼人民法院審判工作實際，堅持遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，對加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作出系統(tǒng)規(guī)定。二是注重發(fā)揮司法職能。聚焦中醫(yī)藥主要領(lǐng)域和重點問題，有針對性地提出指導(dǎo)意見和具體措施，增強(qiáng)實踐可操作性，為中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)審判工作提供明確指引，積極回應(yīng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需求和社會公眾期待。三是注重提升司法保護(hù)水平。完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的審判機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作實現(xiàn)新發(fā)展。

問題3：下一步，人民法院對做好中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作有什么打算？

答：黨的二十大對推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求，中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)審判工作面臨新形勢新任務(wù)。我們將以《意見》的施行為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)中醫(yī)藥原始科技創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，心懷“國之大者”，深化對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神，深化對新時代推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展重要性的認(rèn)識，切實提高人民法院服務(wù)中醫(yī)藥發(fā)展國家戰(zhàn)略的能力和水平，確保黨中央的決策部署在人民法院不折不扣貫徹落實。找準(zhǔn)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)審判工作的切入點、結(jié)合點和著力點，勇于擔(dān)當(dāng)、積極謀劃，不斷提高中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。

第二，強(qiáng)化審判職能，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)。立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大對中醫(yī)藥領(lǐng)域原始創(chuàng)新、智能制造關(guān)鍵技術(shù)、重大工程項目等的保護(hù)，強(qiáng)化司法裁判的規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用，切實維護(hù)中醫(yī)藥創(chuàng)新主體合法權(quán)益，不斷優(yōu)化促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。

第三，深化改革創(chuàng)新，不斷提升中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量、效率和司法公信力。實施高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化智慧法院建設(shè)。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，積極參與中醫(yī)藥領(lǐng)域國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定，助力中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”和走向世界。加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合中醫(yī)藥特點和發(fā)展規(guī)律，探索符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則和體系。

第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建設(shè)更高水平的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系。中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需要上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、各方配合。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，及時發(fā)布典型案例，在全社會營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的良好法治氛圍。健全中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，完善技術(shù)事實查明機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段，發(fā)揮多主體作用，提升中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。強(qiáng)化與相關(guān)單位協(xié)同配合，積極參與中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，促進(jìn)健全行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動形成中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。建立健全與行政主管機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)交換，推動實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享和深度應(yīng)用。強(qiáng)化審判隊伍建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，努力造就一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)、具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。

（原標(biāo)題：最高人民法院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見）

來源：IPRdaily綜合最高人民法院網(wǎng)站、人民法院報

編輯：IPRdaily趙甄校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：最高法發(fā)文加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) | 附答記者問（點擊標(biāo)題查看原文）

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