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【小D導讀】
2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議決定通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》(以下簡稱《成果轉(zhuǎn)化法》),將于2015年10月1日起該法正式施行。
1980年美國通過了拜杜法案,短期內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化提高了10倍。在我國,科研機構(gòu)和高?;救蕴幱凇耙哉撐恼撚⑿邸钡碾A段,一些有創(chuàng)新能力的科研人員,很難從科技創(chuàng)新中獲得較好的回報,主要原因在于:
成果轉(zhuǎn)化審批嚴、手續(xù)多、過程慢
科研機構(gòu)和高等院校等單位的科技成果被當作國有資產(chǎn)處置,成果持有人要想轉(zhuǎn)化,必須經(jīng)過層層審批,手續(xù)煩瑣、過程緩慢,使一些對技術(shù)感興趣的人知難而退。
轉(zhuǎn)化成果歸國家,科研單位動力不足
科技成果轉(zhuǎn)化以后的收入必須上繳國庫,與科研單位關系不大,導致出現(xiàn)“干多干少一個樣”“干與不干一個樣”,甚至“不干不出錯”的思想存在于很多科研機構(gòu)中,變相地影響了成果轉(zhuǎn)化的概率。
在上述兩個原因及其他多種原因影響下,我國的很多科研成果變“陳果”,或儲存在各科研機構(gòu)的保險箱里,或陳列在展覽墻上。為改變現(xiàn)狀,同時響應李克強總理“讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來”的號召,《成果轉(zhuǎn)化法》應聲落地。
新法不僅清除了科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙,簡化了程序,也保障了科研單位和科研人員的合理收益,有利于調(diào)動他們從事成果轉(zhuǎn)化的積極性,為成果轉(zhuǎn)化打入了一支強心針。與科研人員相關,有可能影響到科技人員收入的,可總結(jié)為以下幾點。
成果轉(zhuǎn)化將作為科技項目立項、驗收重要依據(jù)
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第十條:“利用財政資金設立應用類科技項目和其他相關科技項目,有關行政部門、管理機構(gòu)應當改進和完善科研組織管理方式,在制定相關科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時應當聽取相關行業(yè)、企業(yè)的意見;在組織實施應用類科技項目時,應當明確項目承擔者的科技成果轉(zhuǎn)化義務,加強知識產(chǎn)權(quán)管理,并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用作為立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)?!?
權(quán)力下放,可自主轉(zhuǎn)讓
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第十八條:“國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資,但應當通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的,應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格?!?
考核、科研資金、職稱、收入等都與成果轉(zhuǎn)化掛鉤
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第二十條:“研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科學技術(shù)等相關行政部門應當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系,將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一,并對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關單位及人員加大科研資金支持?!?
“國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度,完善收入分配激勵約束機制?!?
鼓勵科技人才在科研機構(gòu)與企業(yè)流通
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第二十七條:“國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流,根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)領域技術(shù)發(fā)展需要,聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學和科研工作,支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動?!?
成果轉(zhuǎn)化收入歸本單位
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第四十三條:“國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位,在對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后,主要用于科學技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關工作?!?
獎勵大幅提高,凈收入不低于50%歸重要貢獻者
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條:“科技成果完成單位未規(guī)定,也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的,按照下列標準對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬:
將該項職務科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的,從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例;
利用該項職務科技成果作價投資的,從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之五十的比例;
將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的,應當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年,每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例?!?
當前我國科研人員,特別是年輕科研人員的收入整體偏低,這不僅影響他們的工作熱情,也不利于吸引高端人才,不利于科研后備人才的培養(yǎng)。通過上述舉措,下放科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán),將科技成果收益留歸科研單位,并大幅提高科研人員的獎勵比例,為科研人員開辟了增加收入的合法渠道,這樣既可以體現(xiàn)“尊重人才”“尊重創(chuàng)造”的價值觀念,也有助于吸引更多優(yōu)秀人才投身科技事業(yè),為增強我國科技實力提供源源不斷的動力。
《成果轉(zhuǎn)化法》自2015年10月1日起施行,科技工作者們,將您的創(chuàng)新有效保護,形成有效的知識產(chǎn)權(quán),并借新的《成果轉(zhuǎn)化法》,轉(zhuǎn)換成屬于您的經(jīng)濟利益。也許,下一個富豪就是您!
來源:《中國科學報》 作者:華冰 專利執(zhí)業(yè)代理人 編輯:IPRdaily王夢婷
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