政府工作報(bào)告2016年重點(diǎn)八項(xiàng)任務(wù)（整理）

IPR Daily，知識(shí)產(chǎn)權(quán)第一新銳媒體

3月5日上午，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中規(guī)劃了2016年重點(diǎn)八項(xiàng)任務(wù)，據(jù)鳳凰財(cái)經(jīng)整理，八項(xiàng)任務(wù)要點(diǎn)如下：

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

[積極的財(cái)政政策要加大力度]

今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元,比去年增加5600億元,赤字率提高到3%。其中,中央財(cái)政赤字1.4萬億元,地方財(cái)政赤字7800億元。今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。

加快財(cái)稅體制改革。

[穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度]

今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右,社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。

深化金融體制改革。今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。

提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。

建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力

【推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展】

繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)

深化商事制度改革,開展證照分離試點(diǎn)。

深化價(jià)格改革,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

【充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能】

一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。

三是深化科技管理體制改革。

【著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效】

重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能。

采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于職工分流安置。

【努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給】

一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。

二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。

三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

【大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革】

今明兩年,堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn),創(chuàng)新發(fā)展一批,重組整合一批,清理退出一批。

推進(jìn)股權(quán)多元化改革,開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)等試點(diǎn)。

加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

【更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力】

大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。

(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力,開拓發(fā)展更大空間

【增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用】

適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),破除政策障礙,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

完善物流配送網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,增設(shè)免稅店。

【發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用】

今年要完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元,再開工20項(xiàng)重大水利工程。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。

深化投融資體制改革,繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金,推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資,探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化,擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式,

【深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化】

一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。

【優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局】

深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部、東北等發(fā)展。

促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

【加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】

要多措并舉消化糧食庫(kù)存。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

【強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐】

全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù),加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),增加深松土地1.5億畝,新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣

【改善農(nóng)村公共服務(wù)】

新建改建農(nóng)村公路20萬公里

【實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程】

今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。

大力培育特色產(chǎn)業(yè),支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

【扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)】

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)國(guó)際物流大通道。

推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

【擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作】

堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。

【促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展】

一要加快落實(shí)和完善政策。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。

【提高利用外資水平】

繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入

擴(kuò)大自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)

【加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略】

加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判,推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判,加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破

【重拳治理大氣霧霾和水污染】

著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。

全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。

全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn),淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。

加大工業(yè)污染源治理力度,對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。

【大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)】

擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度。

(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

【著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)】

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。

【發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育】

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。

【協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革】

今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。

改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元,促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。

完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。

【織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)】

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。

【推進(jìn)文化改革發(fā)展】

深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

【加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理】

推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。

完善社會(huì)信用體系。

創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平

【堅(jiān)持依法履職,把政府活動(dòng)全面納入法治軌道】

各級(jí)政府及其工作人員法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。

深入推進(jìn)政務(wù)公開

【堅(jiān)持廉潔履職,深入推進(jìn)反腐倡廉】

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。

【堅(jiān)持勤勉履職,提高執(zhí)行力和公信力】

政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。

健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

上下同欲者勝。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合鳳凰財(cái)經(jīng)訊

編輯：IPRdaily 王夢(mèng)婷