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原標(biāo)題：工商總局關(guān)于 發(fā)布《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》的公告
工商總局關(guān)于發(fā)布《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》的公告
工商辦字〔2017〕65號(hào)
為進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審便利化改革，規(guī)范評(píng)審案件口頭審理程序，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，工商總局制定了《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》?，F(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
工商總局
2017年5月4日
商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法
第一條 為了查明商標(biāo)評(píng)審案件的有關(guān)事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》，制定本辦法。
第二條 商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者案件審理的需要，可以決定對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件進(jìn)行口頭審理。
第三條 商標(biāo)評(píng)審案件當(dāng)事人對(duì)案件有關(guān)證據(jù)存在疑問，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證的，可以向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理。請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并說明理由。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為確有必要的，可以決定進(jìn)行口頭審理。
當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理，但根據(jù)案件書面材料已足以查明案件事實(shí)的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)可以決定不進(jìn)行口頭審理，并在評(píng)審決定、裁定中予以說明。
第四條 申請(qǐng)人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)在提出評(píng)審申請(qǐng)時(shí)或者最晚自收到被申請(qǐng)人的答辯書副本之日起三十日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出；被申請(qǐng)人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)在向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交答辯書或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料時(shí)一并提出?！ ?br/>
第五條 根據(jù)審理案件的實(shí)際需要，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)也可以依職權(quán)決定對(duì)評(píng)審案件進(jìn)行口頭審理?！?br/>
第六條 商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，告知口頭審理的日期、地點(diǎn)、合議組組成人員、口頭審理程序、口頭審理參加人的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到口頭審理通知之日起10日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交口頭審理回執(zhí)。申請(qǐng)合議組組成人員回避的，應(yīng)隨回執(zhí)一并提出，并說明理由。
當(dāng)事人期滿未提交回執(zhí)的，視為不參加口頭審理。有關(guān)當(dāng)事人不參加口頭審理的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)可以決定缺席審理或者取消口頭審理。
第七條 參加口頭審理的各方人員，包括委托代理人，不應(yīng)超過兩人，但經(jīng)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)同意的除外。
第八條 口頭審理進(jìn)行前，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、官方網(wǎng)站或者報(bào)紙、期刊上對(duì)口頭審理案件的有關(guān)信息予以公告。
第九條 口頭審理工作由承辦案件的合議組負(fù)責(zé)，合議組應(yīng)當(dāng)由三人以上單數(shù)組成，設(shè)合議組組長一名。
第十條 口頭審理開始前，合議組應(yīng)當(dāng)核對(duì)口頭審理參加人員的身份信息，確認(rèn)其參加口頭審理的資格，并宣布口頭審理紀(jì)律。
第十一條 口頭審理由合議組組長主持。合議組組長宣布口頭審理開始后，口頭審理調(diào)查按照以下順序進(jìn)行：
（一）合議組成員介紹案件基本情況，明確案件爭(zhēng)議的主要問題；
（二）申請(qǐng)人陳述評(píng)審請(qǐng)求；
（三）被申請(qǐng)人答辯。
第十二條 當(dāng)事人應(yīng)將其在評(píng)審程序中提交的全部證據(jù)在口頭審理時(shí)出示，由對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證?！ ?br/>
第十三條 當(dāng)事人在質(zhì)證時(shí)應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，對(duì)證據(jù)證明力有無以及證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。
質(zhì)證按照下列順序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)人出示證據(jù)，被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人進(jìn)行質(zhì)證；
（二）被申請(qǐng)人出示證據(jù)，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人進(jìn)行質(zhì)證。
第十四條 經(jīng)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)同意，口頭審理可以請(qǐng)證人到場(chǎng)作證。證人不得旁聽口頭審理。詢問證人時(shí)，其他證人不得在場(chǎng)?！?br/>
第十五條 合議組成員可以就有關(guān)事實(shí)和證據(jù)向當(dāng)事人或者證人提問，可以要求當(dāng)事人或者證人作出解釋；必要時(shí)，可以要求證人進(jìn)行對(duì)質(zhì)?！‘?dāng)事人經(jīng)合議組許可，可以詢問證人。
第十六條 口頭審理結(jié)束前，由合議組按照申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的先后順序征詢各方最后意見陳述。最后意見陳述后，口頭審理結(jié)束。
第十七條 口頭審理過程中，有關(guān)當(dāng)事人未經(jīng)許可中途退出審理的，或者因妨礙口頭審理進(jìn)行被合議組責(zé)令退出審理的，合議組可以缺席審理，并就退出審理的事實(shí)進(jìn)行記錄，由當(dāng)事人或者合議組簽字確認(rèn)。各方當(dāng)事人均退出口頭審理的，口頭審理終止。
口頭審理過程中，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議或者有和解意愿的，口頭審理終止。
第十八條 書記員或合議組組長指定的合議組成員應(yīng)當(dāng)將口頭審理的重要事項(xiàng)記入口頭審理筆錄。除筆錄外，合議組還可以使用錄音、錄像設(shè)備進(jìn)行記錄。
口頭審理結(jié)束后，合議組應(yīng)將筆錄交當(dāng)事人核實(shí)。對(duì)筆錄的差錯(cuò)，當(dāng)事人有權(quán)要求更正。筆錄核實(shí)無誤后應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字并存入案卷。當(dāng)事人拒絕簽字的，由合議組在口頭審理筆錄中注明。
第十九條 口頭審理時(shí)，未經(jīng)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)許可不得旁聽、拍照、錄音和錄像。
第二十條 本辦法所稱“當(dāng)事人”、“被申請(qǐng)人”包括不予注冊(cè)復(fù)審案件中的原異議人。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)就實(shí)施《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》答記者問
近日，國家工商總局發(fā)布并實(shí)施《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》（以下稱《辦法》），工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問：什么是商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理？
答：評(píng)審案件口頭審理是一種不同于書面審理方式的案件審理模式，是對(duì)書面審理的補(bǔ)充。依照商標(biāo)法、商標(biāo)法實(shí)施條例、商標(biāo)評(píng)審規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理商標(biāo)評(píng)審案件一般實(shí)行書面審理。但基于查明案件事實(shí)的需要，商評(píng)委可以根據(jù)案件當(dāng)事人的請(qǐng)求或者依職權(quán)決定對(duì)評(píng)審案件進(jìn)行口頭審理。按照《辦法》的規(guī)定，口頭審理是在商評(píng)委的主持下，由案件當(dāng)事人對(duì)相關(guān)證據(jù)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)證，以確定證據(jù)效力,便于查明案件事實(shí)，尤其是查明案情比較復(fù)雜的案件事實(shí)，保障評(píng)審案件的公正審理。
問：請(qǐng)簡要介紹一下《辦法》的制定過程及背景。
答：商標(biāo)法實(shí)施條例第六十條第一款規(guī)定，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者實(shí)際需要，可以決定對(duì)評(píng)審申請(qǐng)進(jìn)行口頭審理。商標(biāo)評(píng)審規(guī)則第四條第二款規(guī)定，口頭審理的具體辦法由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)另行制定。依據(jù)上述規(guī)定，商評(píng)委于2013年開始啟動(dòng)《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》的制定工作。經(jīng)深入研究、反復(fù)論證以及多次委內(nèi)討論并征求商標(biāo)局、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)等多個(gè)部門意見后，形成了征求意見稿，并于2017年1月22日至2月4日在工商總局官網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見，共收到8家單位及個(gè)人提出的14條意見。我們對(duì)收集到意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納，對(duì)部分意見予以吸收接納，形成了《商標(biāo)評(píng)審口頭審理辦法（送審稿）》?？偩址ㄒ?guī)司從程序、內(nèi)容及職權(quán)范圍等方面對(duì)該辦法進(jìn)行合法性審查后認(rèn)為符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。此后，經(jīng)總局局務(wù)會(huì)審議通過，該《辦法》予以公布實(shí)施。
問：評(píng)審案件口頭審理程序應(yīng)如何啟動(dòng)？
答：依《辦法》規(guī)定，啟動(dòng)口頭審理程序有兩種途徑，一種是商評(píng)委根據(jù)案件需要，依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)的口頭審理；另一種是當(dāng)事人向商評(píng)委請(qǐng)求進(jìn)行的口頭審理。當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理的，需要注意以下四個(gè)方面：一是請(qǐng)求的主體應(yīng)當(dāng)為評(píng)審案件的當(dāng)事人，其他主體不能請(qǐng)求啟動(dòng)口審程序；二是請(qǐng)求的形式需是提出書面申請(qǐng)的方式；三是請(qǐng)求的理由應(yīng)是對(duì)案件的有關(guān)證據(jù)存在疑問，認(rèn)為有進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證的必要并作具體說明；四是請(qǐng)求的期限，《辦法》第四條規(guī)定，評(píng)審案件申請(qǐng)人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)在提出評(píng)審申請(qǐng)時(shí)或者最晚自收到被申請(qǐng)人的答辯書副本之日起三十日內(nèi)向商評(píng)委提出；評(píng)審案件被申請(qǐng)人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)在向商評(píng)委提交答辯書或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料時(shí)一并提出。
上述四個(gè)方面中，第三方面是最重要的。也就是說只有當(dāng)事人充分說明當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證的必要性并獲得商評(píng)委的認(rèn)可，口頭審理才有可能進(jìn)行?？紤]到當(dāng)前評(píng)審案件審理任務(wù)仍然很重，商標(biāo)法亦對(duì)案件審理期限作出規(guī)定，因此，對(duì)于根據(jù)書面材料已足以查明事實(shí)的案件，商評(píng)委將不再進(jìn)行口頭審理，以確保案件審理效率，及時(shí)解決商標(biāo)爭(zhēng)議。對(duì)于不需要進(jìn)行口頭審理的，商評(píng)委將在相應(yīng)的決定或者裁定中予以說明。
問：當(dāng)事人參加口頭審理時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？
答：當(dāng)事人參加口頭審理時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面：
一是要及時(shí)提交回執(zhí)。依《辦法》規(guī)定，商評(píng)委決定進(jìn)行口頭審理時(shí)會(huì)書面通知當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到該通知之日起10日內(nèi)向商評(píng)委提交回執(zhí)。如申請(qǐng)合議組組成人員回避的，應(yīng)隨回執(zhí)一并提出。當(dāng)事人期滿未提交回執(zhí)的，視為不參加口頭審理。此時(shí)，商評(píng)委可以決定缺席審理或者取消口頭審理；
二是要注意遵守口頭審理的程序和紀(jì)律?！掇k法》對(duì)口頭審理程序作了詳細(xì)規(guī)定，包括口審前的人員確認(rèn)、口頭審理調(diào)查、質(zhì)證、意見陳述、口頭審理筆錄確認(rèn)等環(huán)節(jié)?！掇k法》亦規(guī)定了參加口頭審理的若干紀(jì)律，如當(dāng)事人未經(jīng)許可中途退出審理或者因妨礙口審進(jìn)行被合議組責(zé)令退出審理的，合議組可缺席審理。各方當(dāng)事人均退出口頭審理的，口審終止；同時(shí)，口頭審理時(shí)，未經(jīng)商評(píng)委許可不得旁聽、拍照、錄音和錄像等。詳細(xì)的口頭審理紀(jì)律也在進(jìn)一步研究制定過程中。為確?？陬^審理順利進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)口頭審理的目的和效果，口頭審理參加人要注意遵守以上程序和紀(jì)律要求。
此外，按照《辦法》規(guī)定，參加口頭審理的各方人員，包括委托代理人在內(nèi)，不超過兩人。對(duì)于因情況特殊，需要增加參加人員的，需經(jīng)商評(píng)委同意。對(duì)于需要旁聽口頭審理的，也需經(jīng)商評(píng)委同意。
問：當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理需要繳費(fèi)嗎？
答：口頭審理僅是為查明案件事實(shí)而采用的一種審理模式，不需要額外繳費(fèi)。
問：《辦法》發(fā)布后，還有哪些工作要做？
答：為促進(jìn)《辦法》的有效實(shí)施，充分發(fā)揮口頭審理模式在評(píng)審案件審理中的積極作用，我們將認(rèn)真做好口頭審理相關(guān)配套措施的制定及實(shí)施工作，包括口頭審理場(chǎng)地布置、安保人員配備、口審工作制度制定、公告及通知程序的完善等措施，以便于口頭審理活動(dòng)的依法有序開展。
來源：商評(píng)委
編輯：IPRdaily 趙珍
校對(duì)：IPRdaily縱橫君
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