最高院：加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為制裁力度（征求意見稿全文）

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原標(biāo)題：最高人民法院就《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（征求意見稿）》《關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為制裁力度的意見（征求意見稿）》公開征求意見

近日，最高人民法院就《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（征求意見稿）》《關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為制裁力度的意見（征求意見稿）》公開征求意見。請社會各界人士于2020年7月31日前，通過信件(包括中國郵政EMS)或者電子郵件方式提出修改意見。

最高人民法院就《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（征求意見稿）》《關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為制裁力度的意見（征求意見稿）》公開征求意見

 
為進(jìn)一步提高司法解釋、司法政策質(zhì)量，根據(jù)工作安排，最高人民法院就《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（征求意見稿）》《關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為制裁力度的意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見。請社會各界人士于2020年7月31日前，通過信件(包括中國郵政EMS)或者電子郵件方式提出修改意見。

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最高人民法院

2020年6月15日

最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定

（征求意見稿）

為保證人民法院正確認(rèn)定案件事實，公正、及時審理知識產(chǎn)權(quán)民事案件，保障和便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判實際，制定本規(guī)定。

一、當(dāng)事人舉證

第一條 知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，依照法律和司法解釋的規(guī)定，在舉證期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地提供證據(jù)。

第二條 人民法院根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合考慮當(dāng)事人的證據(jù)持有情況、舉證能力、所主張事實的發(fā)生可能性等因素，可以要求知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟當(dāng)事人提交有關(guān)證據(jù)。

第三條 侵害專利權(quán)糾紛涉及不屬于新產(chǎn)品的制造方法發(fā)明專利的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)舉證證明下列事實：

（一）被訴侵權(quán)人制造的產(chǎn)品與使用專利方法制造的產(chǎn)品屬于相同產(chǎn)品；

（二）被訴侵權(quán)人制造的產(chǎn)品經(jīng)由專利方法制造的可能性較大；

（三）權(quán)利人為證明被訴侵權(quán)人使用了專利方法盡到合理努力。

權(quán)利人完成前款舉證后，人民法院可以要求被訴侵權(quán)人舉證證明其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法。

第四條 被訴侵權(quán)人根據(jù)專利法第七十條、商標(biāo)法第六十四條第二款或者著作權(quán)法第五十三條的規(guī)定主張合法來源抗辯的，應(yīng)當(dāng)舉證證明下列事實：

（一）不知道被訴侵權(quán)產(chǎn)品、制品侵害知識產(chǎn)權(quán)；

（二）被訴侵權(quán)產(chǎn)品、制品具有合法來源。

被訴侵權(quán)人提供的被訴侵權(quán)產(chǎn)品、制品的來源證據(jù)與其合理注意義務(wù)程度相當(dāng)?shù)?，可以認(rèn)定其同時完成前款第一項、第二項舉證。被訴侵權(quán)人的經(jīng)營規(guī)模、專業(yè)程度、市場交易習(xí)慣等，可以作為確定其合理注意義務(wù)的證據(jù)。

第五條 財務(wù)賬簿、會計憑證、上市公司年報、公司網(wǎng)站或者宣傳冊等有關(guān)記載，行業(yè)利潤，評估報告，知識產(chǎn)權(quán)許可使用合同以及工商、稅務(wù)、金融部門的記錄等，可以作為確定侵害知識產(chǎn)權(quán)的賠償數(shù)額的證據(jù)。

第六條 知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的權(quán)利主體、權(quán)利狀態(tài)、侵害專利權(quán)糾紛中技術(shù)特征的比對不適用《最高人民法院關(guān)于適用

第七條 未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟或者已被生效裁判維持的行政行為認(rèn)定的基本事實，當(dāng)事人在知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中無須舉證證明，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第八條 權(quán)利人為發(fā)現(xiàn)或者證明知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為事實，自己或者委托他人以普通購買者的名義向被訴侵權(quán)人購買侵權(quán)物品而取得的實物、票據(jù)等可以作為起訴被訴侵權(quán)人侵權(quán)的證據(jù)。

被訴侵權(quán)人基于他人的行為產(chǎn)生侵權(quán)故意并實施侵害知識產(chǎn)權(quán)行為而形成的證據(jù)，可以作為權(quán)利人起訴其共同侵權(quán)的證據(jù)，但被訴侵權(quán)人僅基于權(quán)利人的取證行為產(chǎn)生侵權(quán)故意的除外。

第九條 中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)，存在下列情形之一的，知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟的對方當(dāng)事人僅以該證據(jù)未辦理認(rèn)證手續(xù)為由提出異議的，人民法院不予支持：

（一）對方當(dāng)事人對證據(jù)的真實性明確認(rèn)可的；

（二）當(dāng)事人提供證人證言對證據(jù)的真實性予以確認(rèn)，且證人明確表示如作偽證愿意接受處罰的。

前款第二項證人作偽證的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十條 中華人民共和國領(lǐng)域外形成的下列證據(jù)，知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟的對方當(dāng)事人僅以未辦理公證、認(rèn)證等證明手續(xù)為由提出異議的，人民法院不予支持：

（一）已經(jīng)被人民法院生效裁判或者仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決確認(rèn)的；

（二）能夠從官方或者公共渠道獲得的公開出版物、專利檢索文獻(xiàn)等；

（三）有其他途徑可以核實真實性的。

第十一條 中華人民共和國領(lǐng)域外形成的授權(quán)委托書，未明確限定知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟代理人代為參與的訴訟程序的，人民法院可以認(rèn)定訴訟委托人授權(quán)該訴訟代理人代為參與所有的審判、執(zhí)行程序；授權(quán)委托書雖明確限定訴訟代理人代為參與的訴訟程序，但訴訟委托人在下一個訴訟程序中未委托訴訟代理人、影響訴訟程序正常進(jìn)行的，人民法院可以推定訴訟委托人授權(quán)該訴訟代理人代為收取下一個訴訟程序的受理、應(yīng)訴通知書。

在一審程序中已經(jīng)根據(jù)民事訴訟法第五十九條、第二百六十四條的規(guī)定辦理授權(quán)委托書公證、認(rèn)證或者其他證明手續(xù)的，在后續(xù)訴訟程序中，人民法院可以不再要求辦理該授權(quán)委托書的公證、認(rèn)證或者其他證明手續(xù)。

二、證據(jù)的調(diào)查收集和保全

第十二條 人民法院對于當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的證據(jù)保全申請，應(yīng)當(dāng)結(jié)合下列因素進(jìn)行審查：

（一）證據(jù)是否可以由公證機(jī)關(guān)保全；

（二）證據(jù)滅失或者以后難以取得的可能性；

（三）證據(jù)滅失或者以后難以取得對待證事實的影響；

（四）可能采取的保全措施對證據(jù)持有人的影響。

申請理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，裁定書內(nèi)容限于申請人申請的范圍；理由不成立的，通知申請人，并說明理由。采用口頭方式通知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第十三條 當(dāng)事人在知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中向人民法院申請證據(jù)保全的，受理案件的人民法院可以委托證據(jù)所在地的人民法院進(jìn)行證據(jù)保全。

第十四條 人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)以有效固定證據(jù)、保存證據(jù)證明力為限，盡量減少對保全標(biāo)的物價值的損害和對證據(jù)持有人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。證據(jù)保全涉及技術(shù)方案的，可以采取制作現(xiàn)場勘驗筆錄、繪圖、拍照、錄音、錄像、復(fù)制設(shè)計和生產(chǎn)圖紙等保全措施。

第十五條 證據(jù)保全裁定書可以在保全時當(dāng)場送達(dá)證據(jù)持有人。證據(jù)持有人拒不配合或者妨害證據(jù)保全的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十六條 對于人民法院已經(jīng)采取保全措施的證據(jù)，知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟當(dāng)事人擅自拆裝證據(jù)實物或者替換、涂改證據(jù)材料等，破壞證據(jù)保全時的原貌，且實質(zhì)影響案件事實認(rèn)定的，人民法院可以推定對方當(dāng)事人就該被破壞證據(jù)所涉證明事項的主張成立，并可以依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以要求當(dāng)事人或者訴訟代理人到場。在專業(yè)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案件中，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請或者依職權(quán)要求有專門知識的人到場，也可以指派技術(shù)調(diào)查官參與證據(jù)保全。

證據(jù)不為證據(jù)所有人持有的，人民法院可以直接向證據(jù)持有人保全證據(jù)。

第十八條 人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)制作筆錄、保全證據(jù)清單，記錄保全時間、地點、實施人、在場人、保全經(jīng)過、保全標(biāo)的物狀態(tài)，由實施人、在場人簽名或者蓋章。證據(jù)持有人拒絕簽章的，不影響保全的效力，人民法院可以在筆錄上注明或者采用拍照、錄像等記錄保全過程。

第十九條 被申請人對證據(jù)保全的范圍、措施、必要性等提出異議并提供相關(guān)證據(jù)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，可以變更、終止、解除證據(jù)保全。

被申請人主張保全的證據(jù)涉及商業(yè)秘密的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求其他當(dāng)事人不得參與現(xiàn)場保全。但是，可以準(zhǔn)許代理律師、專利代理師或者有專門知識的他人到場參與證據(jù)保全，并要求其簽署保密承諾書。

第二十條 證據(jù)保全申請人不起訴、不申請仲裁造成被申請人損失的，被申請人可以向采取保全措施的人民法院起訴請求申請人承擔(dān)賠償責(zé)任；證據(jù)保全申請錯誤造成被申請人損失的，被申請人可以向采取保全措施的人民法院或者受理證據(jù)保全所涉訴訟的人民法院請求申請人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 申請人放棄使用被保全證據(jù)的，人民法院可以依職權(quán)對被保全證據(jù)的證明力作出認(rèn)定。

第二十二條 當(dāng)事人可以就知識產(chǎn)權(quán)民事案件查明事實的專門性問題申請人民法院鑒定，由人民法院審查決定是否準(zhǔn)許。

人民法院認(rèn)為查明事實的專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明，并指定提出鑒定申請的時間。當(dāng)事人逾期不提出申請或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用的，視為放棄申請。

第二十三條 下列查明事實的專門性問題可以委托鑒定：

（一）被訴侵權(quán)技術(shù)方案與專利技術(shù)方案、現(xiàn)有技術(shù)方案的對應(yīng)技術(shù)特征在手段、功能、效果等方面的異同；

（二）被訴侵權(quán)作品與主張權(quán)利的作品相應(yīng)部分的異同；

（三）當(dāng)事人主張的技術(shù)秘密與公有領(lǐng)域技術(shù)的異同、被訴侵權(quán)的技術(shù)信息與商業(yè)秘密的異同；

（四）涉案技術(shù)是否存在缺陷；

（五）電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性；

（六）其他專門性問題。

第二十四條 經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟的鑒定人可以將部分鑒定事項委托其他檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并由鑒定人根據(jù)檢測結(jié)果出具鑒定意見。

第二十五條 鑒定業(yè)務(wù)領(lǐng)域未實行鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理制度的，可以依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十二條的規(guī)定確定具有相應(yīng)技術(shù)水平的專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員鑒定。該專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的較高知識水平、技能和必要的鑒定設(shè)備、條件。

第二十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)聽取各方當(dāng)事人意見，并結(jié)合當(dāng)事人提出的證據(jù)確定鑒定范圍。鑒定過程中，一方當(dāng)事人申請變更鑒定范圍，對方當(dāng)事人無異議或者確有變更必要的，人民法院可以準(zhǔn)許。

第二十七條 當(dāng)事人就案件查明事實的專門性問題自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員出具的意見，人民法院應(yīng)當(dāng)審查該意見所依據(jù)的檢材、方法、出具人的資質(zhì)等，對其證據(jù)能力和證明力作出認(rèn)定。

第二十八條 知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟當(dāng)事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出評估報告、經(jīng)濟(jì)分析報告或者市場調(diào)查報告。經(jīng)人民法院同意，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商確定專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員，協(xié)商不成的，由人民法院指定。

第二十九條 知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)由一方當(dāng)事人控制，人民法院可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)責(zé)令其提交。持有證據(jù)的當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提交或者提交虛假證據(jù)的，人民法院可以推定對方當(dāng)事人就該證據(jù)所涉證明事項的主張成立，并依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定對提供虛假證據(jù)的當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

三、證據(jù)交換與質(zhì)證

第三十條 被訴侵權(quán)人在一、二審程序中均未主張現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有設(shè)計抗辯或者在先使用抗辯，在申請再審時提交該抗辯的有關(guān)證據(jù)的，人民法院一般不予采信。

第三十一條 交換和質(zhì)證的證據(jù)涉及商業(yè)秘密的，當(dāng)事人不得查閱、摘抄、復(fù)制、拍照，但經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的代理律師、專利代理師、有專門知識的他人可以查閱。

人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請或者依職權(quán)作出秘密保持的裁定、責(zé)令證據(jù)接觸者簽署保密承諾書或者組織訴訟參加人簽訂保密協(xié)議。

第三十二條 當(dāng)事人申請人民法院作出秘密保持裁定的，申請書應(yīng)當(dāng)載明涉及商業(yè)秘密的證據(jù)名稱、受秘密保持裁定約束的訴訟參加人、保密期限和有關(guān)理由。

申請理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。受秘密保持裁定約束的訴訟參加人不得出于本案訴訟之外的任何目的披露、使用在訴訟過程中接觸到的秘密信息。違反秘密保持裁定的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 簽署保密承諾書的訴訟參加人，不得出于本案訴訟之外的任何目的披露、使用在訴訟過程中接觸到的秘密信息。違反保密承諾書的，人民法院可以參照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條 各方當(dāng)事人均同意對涉及商業(yè)秘密的證據(jù)不進(jìn)行交換、質(zhì)證的，人民法院可以不組織該證據(jù)的交換、質(zhì)證。當(dāng)事人不得撤回上述同意。

第三十五條 當(dāng)事人對證據(jù)是否涉及商業(yè)秘密提出異議的，應(yīng)當(dāng)提供反駁證據(jù)。人民法院可以組織當(dāng)事人就該反駁證據(jù)先行交換和質(zhì)證。異議成立的，被異議方提供的證據(jù)按照非涉密證據(jù)進(jìn)行交換和質(zhì)證。

第三十六條 證人出庭作證的事項與待證事實相關(guān)，且確有出庭作證的必要的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許證人出庭作證申請。

經(jīng)人民法院許可，證人以書面證言等方式作證的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對該證人證言進(jìn)行質(zhì)證。

第三十七條 經(jīng)人民法院通知，有關(guān)單位和個人無正當(dāng)理由拒不出庭作證的，該證人證言不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。人民法院可以參照民事訴訟法第一百一十四條的規(guī)定對該有關(guān)單位進(jìn)行處罰。

第三十八條 當(dāng)事人可以申請有專門知識的人出庭，就有關(guān)專門性問題提出意見。人民法院根據(jù)案件審理情況，也可以依職權(quán)通知有專門知識的人出庭。

第三十九條 人民法院應(yīng)當(dāng)對有專門知識的人的身份信息、學(xué)歷資格、技術(shù)職稱、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)操守等進(jìn)行審查。具有下列情形之一的，不得作為有專門知識的人出庭：

（一）有專門知識的人擬說明的問題僅涉及法律解釋與適用的；

（二）有專門知識的人系本案鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員或同一鑒定機(jī)構(gòu)的其他專家的；

（三）不適合以有專門知識的人的身份出庭的其他情形。

第四十條 有專門知識的人出庭的，依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八十四條的規(guī)定參與庭審活動。

第四十一條 對于有專門知識的人在法庭上就專門性問題提出的意見，申請其出庭的一方當(dāng)事人當(dāng)庭未提出異議的，視為該當(dāng)事人的陳述；當(dāng)庭提出異議的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明異議理由。

第四十二條 有專門知識的人因出庭而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用，由敗訴一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人申請有專門知識的人出庭的，由該當(dāng)事人先行墊付；人民法院依職權(quán)通知有專門知識的人出庭的，由人民法院先行墊付。

第四十三條 人民法院指派技術(shù)調(diào)查官參與庭前會議、開庭審理的，技術(shù)調(diào)查官可以就案件的專業(yè)技術(shù)問題詢問當(dāng)事人、訴訟代理人、有專門知識的人、證人、鑒定人、勘驗人等。

技術(shù)調(diào)查官屬于審判輔助人員，其在法庭上就專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行的詢問視為審判人員的詢問。

四、證據(jù)的審核認(rèn)定

第四十四條 人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮電子數(shù)據(jù)形成過程、取證手段等因素，對電子數(shù)據(jù)的合法性作出認(rèn)定。

知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟的對方當(dāng)事人僅以取證手段違反行政管理性規(guī)定為由主張該證據(jù)不具有證據(jù)能力的，人民法院不予支持。

第四十五條 人民法院應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九十三條、第九十四條的規(guī)定對電子數(shù)據(jù)的真實性作出認(rèn)定。

公文電子數(shù)據(jù)、經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證的電子數(shù)據(jù)以及中立的第三方存證平臺提供或者確認(rèn)的電子數(shù)據(jù)、通過公共郵箱向不特定多人發(fā)送的電子郵件，人民法院可以確認(rèn)其真實性，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第四十六條 對信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行公證保全，公證員未檢查取證設(shè)備的清潔性及網(wǎng)絡(luò)接入情況，且無其他證據(jù)證明電子數(shù)據(jù)的真實性的，該公證證據(jù)不能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

第四十七條 當(dāng)事人以公證申請人與公證事項不具有利害關(guān)系、公證機(jī)構(gòu)跨區(qū)域公證等程序瑕疵為由主張公證內(nèi)容不真實，但未提供相反證據(jù)足以推翻的，人民法院對公證證據(jù)的真實性予以確認(rèn)。

第四十八條 當(dāng)事人對公證證據(jù)提出的異議成立的，人民法院可以要求公證機(jī)構(gòu)出具說明或者補(bǔ)正公證書。公證機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒不出具或者補(bǔ)正的，該公證證據(jù)不能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

第四十九條 人民法院對于鑒定意見的證明力，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的質(zhì)證意見和下列因素綜合判斷：

（一）鑒定人是否具有合法資質(zhì)；

（二）鑒定人是否具備解決相關(guān)專門性問題應(yīng)有的知識、經(jīng)驗及技能；

（三）鑒定方法和操作程序是否規(guī)范，技術(shù)手段是否可靠；

（四）送檢材料是否經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證且符合鑒定條件；

（五）鑒定書中的論據(jù)是否充分，論證是否嚴(yán)謹(jǐn)；

（六）鑒定人有無應(yīng)當(dāng)回避的法定事由；

（七）鑒定人在鑒定過程中有無徇私舞弊或者其他影響公正鑒定的行為。

第五十條 以知識產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)的合理倍數(shù)確定賠償數(shù)額的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素對許可使用費(fèi)證據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定：

（一）被許可人與許可人是否存在利害關(guān)系；

（二）許可使用費(fèi)是否支付及實際支付方式，許可合同是否實際履行、備案；

（三）許可使用的權(quán)項、范圍、方式、期間和地域。

五、其他

第五十一條 本規(guī)定對知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法及其司法解釋、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。

第五十二條 本院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五十三條 本規(guī)定自  年  月  日起施行。

最高人民法院關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為制裁力度的意見

（征求意見稿）

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的客觀要求。嚴(yán)格、充分、及時保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，是全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要方面。十八大以來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)受到前所未有的重視，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)多發(fā)易發(fā)、權(quán)利人維權(quán)困難等問題得到進(jìn)一步解決，但仍有一些問題較為突出。為了加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的制裁力度，有效阻遏知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，推動營造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的良好法治環(huán)境，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判實際，提出如下意見。

一、加強(qiáng)適用保全措施

1.對于侵害或者即將侵害涉及核心技術(shù)、知名品牌、熱播節(jié)目等知識產(chǎn)權(quán)以及在展會上侵害或者即將侵害知識產(chǎn)權(quán)等行為，人民法院應(yīng)當(dāng)依法加大行為保全適用力度。

2.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中同時申請停止侵權(quán)的先行判決和行為保全的，人民法院可以依法一并審查。

3.采取財產(chǎn)保全措施后需要續(xù)保的，應(yīng)當(dāng)向正在審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的人民法院提出申請。

4.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有初步證據(jù)證明存在侵害知識產(chǎn)權(quán)行為且證據(jù)可能滅失或者難以取得的情形，申請證據(jù)保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時審查，依法采取保全措施。涉及較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)問題的證據(jù)保全，可以由技術(shù)調(diào)查官或者相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家參與。

5.被訴侵權(quán)人擅自毀損、轉(zhuǎn)移已采取保全措施的被訴侵權(quán)產(chǎn)品，致使侵權(quán)事實無法查明的，人民法院可以推定權(quán)利人就該證據(jù)所涉證明事項的主張成立。屬于法律規(guī)定的妨害訴訟情形的，依法采取強(qiáng)制措施。

二、依法判決停止侵權(quán)

6.對于制造、銷售侵權(quán)產(chǎn)品等侵害知識產(chǎn)權(quán)行為，人民法院一般應(yīng)當(dāng)依法判決停止侵權(quán)。因涉及公共健康、環(huán)境資源保護(hù)等依法不判令停止侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)忍娲源胧?br/>

7.對于侵權(quán)事實已經(jīng)清楚、能夠認(rèn)定侵權(quán)成立的，人民法院可以先行判決停止侵權(quán)，及時制止侵權(quán)行為。

8.對于假冒、盜版商品及主要用于生產(chǎn)或者制造假冒、盜版商品的材料和工具，權(quán)利人在民事訴訟中舉證證明上述物品存在并請求立即銷毀的，除特殊情況外，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。在特殊情況下，可以在商業(yè)渠道之外處置主要用于生產(chǎn)或者制造假冒、盜版商品的材料和工具。侵權(quán)人請求補(bǔ)償?shù)?，人民法院不予支持?br/>

9.對于已經(jīng)執(zhí)行完畢的生效裁判，侵權(quán)人再次以相同方式侵害同一知識產(chǎn)權(quán)的，權(quán)利人可以依據(jù)該裁判停止侵權(quán)的判項，再次申請執(zhí)行；權(quán)利人依法另行起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時受理。

三、依法加大賠償力度

10.充分運(yùn)用舉證妨礙、調(diào)查取證、證據(jù)保全、專業(yè)評估等制度，引導(dǎo)當(dāng)事人積極、全面、正確、誠實舉證，提高損害賠償數(shù)額計算的科學(xué)性和合理性，充分彌補(bǔ)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人損失。

11.積極運(yùn)用工商稅務(wù)部門、第三方商業(yè)平臺、侵權(quán)人網(wǎng)站或者公司依法披露文件顯示的相關(guān)數(shù)據(jù)以及行業(yè)平均利潤率等，依法確定侵權(quán)獲利情況。

12.人民法院責(zé)令被訴侵權(quán)人提供所持有的侵權(quán)獲利證據(jù)，其無正當(dāng)理由拒不提供的，人民法院可以根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的主張和在案證據(jù)確定賠償數(shù)額。

13.正確把握懲罰性賠償認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法支持知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的懲罰性賠償請求，充分發(fā)揮懲罰性賠償對于侵權(quán)行為的威懾作用。

14.綜合考慮請求保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)類型、創(chuàng)新高度和市場價值、侵權(quán)人主觀過錯、侵權(quán)行為性質(zhì)和規(guī)模、損害后果嚴(yán)重程度等因素，合理確定法定賠償數(shù)額。侵權(quán)人故意侵權(quán)且情節(jié)嚴(yán)重的，以接近或者達(dá)到最高限額確定法定賠償數(shù)額。

15.具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為侵害知識產(chǎn)權(quán)的“情節(jié)嚴(yán)重”：多次侵權(quán)，主要以侵權(quán)為業(yè)，侵權(quán)行為持續(xù)時間長，侵權(quán)行為涉及區(qū)域范圍廣，侵權(quán)人獲利數(shù)額巨大，侵權(quán)行為造成知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人重大經(jīng)濟(jì)損失，侵權(quán)行為可能危害人身安全或者嚴(yán)重?fù)p害公共利益等。

16.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在后續(xù)訴訟中請求將新增的為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支納入賠償數(shù)額的，人民法院可以一并予以審查。

17.綜合考慮侵權(quán)人的主觀故意以及案情復(fù)雜程度、工作專業(yè)性和強(qiáng)度、實際支付金額、行業(yè)慣例、當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價等因素，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供的證據(jù)，合理確定權(quán)利人請求賠償?shù)穆蓭熧M(fèi)用。

18.公司實施侵害知識產(chǎn)權(quán)行為，權(quán)利人請求股東、實際控制人、關(guān)聯(lián)公司與該公司承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮股東、實際控制人是否明知他人知識產(chǎn)權(quán)的存在，是否以其個人賬戶收取公司侵權(quán)產(chǎn)品貨款，被訴侵權(quán)標(biāo)識、技術(shù)方案等是否由股東、實際控制人提供，以及財產(chǎn)、員工、住所、聯(lián)系方式等方面的關(guān)聯(lián)情況，依法確定法律責(zé)任。

19.明知或者應(yīng)知請求保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)系不正當(dāng)獲得或者不具備行使權(quán)利的實質(zhì)基礎(chǔ)，仍然依據(jù)該權(quán)利提起侵權(quán)訴訟或者申請保全措施等，構(gòu)成惡意訴訟的，對方當(dāng)事人可以反訴請求賠償其為應(yīng)訴而支付的律師費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等合理費(fèi)用和因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

四、加大刑事打擊力度

20.對于主要以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為業(yè)、在特定期間假冒搶險救災(zāi)、防疫物資等商品的注冊商標(biāo)以及為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員侵犯商業(yè)秘密的情形，依法從重處罰，一般不得適用緩刑。

21.依法嚴(yán)格追繳違法所得，加強(qiáng)罰金刑的適用，加大從業(yè)禁止、禁止令的適用，剝奪犯罪分子再次侵犯知識產(chǎn)權(quán)的能力和條件。

 
來源：最高人民法院網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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