拿什么導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的航

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作者：賈年龍

原標(biāo)題：拿什么導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的航

2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局編制了《專利導(dǎo)航工作手冊(cè)》，緊接著又在2015年發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則》，對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航實(shí)施思路和操作方法進(jìn)行指引。然而，不得不承認(rèn)的是，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航并未如預(yù)期所想般發(fā)揮其對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)作用。于是有一個(gè)問(wèn)題值得我們思考，那就是到底應(yīng)該怎樣才能推動(dòng)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

兩種觀點(diǎn)

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的目的主要是通過(guò)專利分析來(lái)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心，將專利信息分析和專利運(yùn)用融入到產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新過(guò)程中，從而提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展實(shí)力、增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。他們更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注技術(shù)層面的創(chuàng)新方向、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、技術(shù)發(fā)展問(wèn)題。

而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航實(shí)際要解決的問(wèn)題仍然是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注創(chuàng)新資源配置、導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)招商引資或引智等問(wèn)題，當(dāng)然知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、金融各個(gè)方面，以專利數(shù)據(jù)作為一種信息獲取來(lái)源，與產(chǎn)業(yè)理論模型結(jié)合，從而揭示產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、凝練技術(shù)創(chuàng)新方向、防范風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)期所想達(dá)到的導(dǎo)航目標(biāo)

筆者以為以上兩個(gè)觀點(diǎn)都各有道理，只是在不同的指導(dǎo)思想下，必然形成兩種截然不同的專利導(dǎo)航工作思路、側(cè)重點(diǎn)以及成果表現(xiàn)形式。暫且不去評(píng)論兩個(gè)觀點(diǎn)和做法的優(yōu)劣，我們的目標(biāo)只有一個(gè)，那就是應(yīng)當(dāng)拿什么導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的航。怎么才算導(dǎo)起產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的航？比較抽象的來(lái)講，這個(gè)目標(biāo)在大家的心里，是我們預(yù)期所想的、所希望達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)。

早在2013年針對(duì)專利導(dǎo)航試點(diǎn)編制的《專利導(dǎo)航工作手冊(cè)》中就指出：專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮專利信息對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的引導(dǎo)力，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策的科學(xué)化程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮專利制度對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的配置力，進(jìn)一步提高創(chuàng)新資源的利用效率，推動(dòng)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聚集，使產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)地位的不斷改善。

根據(jù)以上描述我們可以看出：第一，專利導(dǎo)航首先是要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策。第二、發(fā)揮專利制度對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的配置力，提高資源利用率，推動(dòng)資源向關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聚集。第三、使產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)地位的不斷改善。

三個(gè)值得思考的問(wèn)題

以上總結(jié)的三點(diǎn)都是在談產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，這里也有三個(gè)問(wèn)題希望引起大家的思考：

其一，專利作為一種信息源，是否通過(guò)對(duì)它的分析處理就足以解決以上產(chǎn)業(yè)問(wèn)題？這是值得思考的。如果不夠，那么我們就可能需要融合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的方法和思路，獲取其他信息源作為補(bǔ)充。

其二，是否應(yīng)該規(guī)劃在關(guān)鍵技術(shù)上去參與競(jìng)爭(zhēng)，是否應(yīng)當(dāng)在具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)發(fā)展，是否應(yīng)當(dāng)涉足空白區(qū)域，到底怎樣規(guī)劃和配置創(chuàng)新資源？這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上涉及到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段）和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?；蛟S不是一上來(lái)就去抓前沿技術(shù)、引企業(yè)、招人才。

其三，如何才能形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位的不斷改善。這實(shí)際上是一個(gè)措施落地的問(wèn)題，試問(wèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃怎能成為企業(yè)的規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)信息與專利信息融合

由于專利制度的發(fā)展，專利信息包含了絕大多數(shù)的技術(shù)信息，通過(guò)對(duì)專利信息的分析和解讀可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)主體、人才等信息，在各種專利分析以及專利導(dǎo)航中廣泛采用。而源于非專利的政策、行業(yè)信息、市場(chǎng)信息、行業(yè)主體、技術(shù)信息，可以與專利所揭示的信息互補(bǔ)或相互驗(yàn)證，豐富完善的信息維度可以更好的支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略制定。如圖1所示，產(chǎn)業(yè)信息與專利信息之間存在部分融合之處，但產(chǎn)業(yè)信息可以提供更多從專利信息得不來(lái)的信息。

圖1 信息模型  

注：紅色字體表示可通過(guò)專利信息分析的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的框架

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息與專利信息的融合有時(shí)候是不容易的。現(xiàn)有《產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航導(dǎo)則》的分析框架是將產(chǎn)業(yè)分析和專利分析單獨(dú)作為兩個(gè)章節(jié)進(jìn)行分析，針對(duì)某個(gè)具體分析時(shí)，難免形成信息的隔離。因此，有必要在分析實(shí)務(wù)過(guò)程中形成一種產(chǎn)業(yè)研究與專利分析融合的分析架構(gòu)。如圖2所示，產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航架構(gòu)仍然分為產(chǎn)業(yè)方向、區(qū)域定位、發(fā)展路徑三個(gè)階段。而產(chǎn)業(yè)研究與專利分析貫穿到在產(chǎn)業(yè)方向、區(qū)域定位、發(fā)展路徑的各個(gè)階段。

在產(chǎn)業(yè)方向階段，我們不僅需要研究產(chǎn)業(yè)的概況，還要了解市場(chǎng)的空間與發(fā)展，以及技術(shù)動(dòng)向。在區(qū)域定位階段，我們不僅需要了解產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況，還要分析國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的原因，以及我們需要提升競(jìng)爭(zhēng)力的方向，同時(shí)還需要對(duì)對(duì)標(biāo)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了解，從他們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中借鑒學(xué)習(xí)發(fā)展思路，同時(shí)規(guī)避他們發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)展路徑規(guī)劃階段，需要選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)以及如何將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思路下發(fā)展。當(dāng)然，在發(fā)展路徑規(guī)劃時(shí)，更多的是在面臨多維度信息時(shí)如何進(jìn)行決策的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展多數(shù)情況不能一蹴而就，需要充分吸收產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略等方面的知識(shí)，分階段、有計(jì)劃、有戰(zhàn)略地規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

如前一節(jié)所述，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以一蹴而就，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)發(fā)展方向的選擇時(shí)，并非可以隨意作出的。而這一點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中并未得到足夠的重視。

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合有利于優(yōu)化科技資源配置、整合產(chǎn)學(xué)研力量，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須解決好產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的問(wèn)題。《創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合路徑探析》指出，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合模式包括了創(chuàng)新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)創(chuàng)新鏈兩種模式。

創(chuàng)新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合，是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，進(jìn)而推動(dòng)兩者的共同發(fā)展。這是一種先由技術(shù)革命引起產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化的模式，主要出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和技術(shù)引領(lǐng)型企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)創(chuàng)新鏈融合的模式，是在缺乏自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，充分采取產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)創(chuàng)新鏈的發(fā)展邏輯，先有產(chǎn)業(yè)，再有技術(shù)創(chuàng)新，最后實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)的理論。具體而言，首先，一個(gè)國(guó)家需要借助發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新技術(shù)作為推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)消化吸收學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，并在熟練掌握引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著國(guó)家技術(shù)儲(chǔ)備力度進(jìn)一步的加大和自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的不斷發(fā)展拉動(dòng)下，創(chuàng)新鏈正在升級(jí)發(fā)展成為新的創(chuàng)新鏈。最后，在新的創(chuàng)新鏈的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級(jí)發(fā)展，直至成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈。

雖然，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論，建立園區(qū)的方式可以快速構(gòu)建起后發(fā)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。然而，集聚效應(yīng)的發(fā)揮來(lái)源于以下因素：①地理空間降成本；②專業(yè)化分工與合作；③創(chuàng)新合作；④知識(shí)外溢；⑤外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)；⑥競(jìng)爭(zhēng)與學(xué)習(xí)借鑒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；⑦ 文化生態(tài)環(huán)境。可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也并不是隨意形成的，需要精準(zhǔn)的招商引資，并處理好集聚區(qū)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。因此，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)情況，適當(dāng)選用不同的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合模式，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視和考慮，應(yīng)當(dāng)綜合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)思考和規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

架起產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃的橋梁--企業(yè)創(chuàng)新路線圖

從專利的特點(diǎn)來(lái)看，我們可以通過(guò)專利所承載的技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、戰(zhàn)略信息來(lái)分析產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、技術(shù)動(dòng)向。但是專利和產(chǎn)品本身并沒(méi)有直接關(guān)系。有專利無(wú)產(chǎn)品、有產(chǎn)品無(wú)專利都給導(dǎo)航工作帶來(lái)一定偏差。即使如此，在形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，其是否可以實(shí)施，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是否能由實(shí)施主體——企業(yè)來(lái)落實(shí)，成為了產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航結(jié)果與理想偏差的重要因素。企業(yè)是否愿意在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的框架下做事，能否解決好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃的一致性問(wèn)題，是導(dǎo)航落實(shí)的第一工作，同時(shí)也是難點(diǎn)所在。實(shí)務(wù)中，即使是根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引進(jìn)對(duì)口企業(yè)后，引進(jìn)企業(yè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用往往也并不樂(lè)觀。

另外，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化才能算作產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。日本學(xué)者出川通最早提出“魔川-死谷-達(dá)爾文海”的概念。其表明，要實(shí)現(xiàn)成果到產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，企業(yè)還會(huì)經(jīng)歷的多重風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅需要迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，還需要企業(yè)的持續(xù)研發(fā)投入、金融資金的支持、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)推廣和接受。因此，需要為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好政策和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等工作。

圖3 企業(yè)創(chuàng)新路線圖—W模型

國(guó)外學(xué)者提出EVERSHEIM等提出的企業(yè)創(chuàng)新路線圖法，如圖3所示，其提出的W模型從戰(zhàn)略視角和操作視角定義了企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程的七個(gè)步驟，分別為：目標(biāo)設(shè)定、未來(lái)分析、想法產(chǎn)生、想法評(píng)估、想法細(xì)化、概念評(píng)估、實(shí)施計(jì)劃?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃從未來(lái)分析方面給了企業(yè)一定的指導(dǎo)，但是要讓企業(yè)將其作為自身戰(zhàn)略并形成操作計(jì)劃去落實(shí)還有很多路要走。反過(guò)來(lái)想，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)導(dǎo)航之時(shí)，定位區(qū)域產(chǎn)業(yè)時(shí)，綜合考慮區(qū)域企業(yè)的現(xiàn)有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)方向、實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)或產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的難易程度等，把定位真正的做下去，才能提出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和建議，并且引導(dǎo)、支持、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)，才能充分發(fā)揮起專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：賈年龍

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：拿什么導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的航（擊標(biāo)題查看原文）

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