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原標(biāo)題：司法部 科技部+院士專家：權(quán)威解讀修訂后的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》
日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》(以下簡稱《條例》)，自2020年12月1日施行。
《條例》的修訂基于怎樣的考慮，確立了什么目標(biāo)和導(dǎo)向？針對(duì)備受關(guān)注的提名制、評(píng)審機(jī)制改革，以及加大對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督懲戒力度等方面，《條例》又亮出了什么硬核舉措？
《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》第三次大修新意何在？權(quán)威解讀來了
日前，司法部、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答記者提問。
問：請(qǐng)簡要介紹一下《條例》修訂的背景和過程?
答：科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是黨和國家為激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境采取的重要舉措，是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于促進(jìn)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國具有重要意義。
黨中央、國務(wù)院一貫高度重視科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。
1999年，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《條例》，對(duì)調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性、促進(jìn)科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。
2016年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要求進(jìn)一步改革和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。
2017年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡稱《改革方案》），明確由科技部、原國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)修訂《條例》。
2019年，《條例》修訂列入國務(wù)院立法工作計(jì)劃。
為確保高質(zhì)量完成《條例》修訂任務(wù)，科技部、司法部會(huì)同有關(guān)部門，歷時(shí)數(shù)年，在充分調(diào)研和聽取科技界及社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，反復(fù)研究，不斷修改完善，最終形成《條例》修訂草案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，李克強(qiáng)總理正式簽署國務(wù)院令印發(fā)。
問：本次《條例》修訂出于什么考慮？
答：主要基于三個(gè)考慮：
一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的決策部署和相關(guān)要求，為深化改革提供法治保障。
二是從我國實(shí)際情況出發(fā)，將近年來科技獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)踐中探索的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，進(jìn)一步健全評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序，完善中國特色科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)目前科技獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，加大監(jiān)督懲戒力度，激發(fā)科技工作者創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)健康發(fā)展。
問：《條例》對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度確立了怎樣的目標(biāo)、原則和導(dǎo)向?
答：《條例》明確，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的目標(biāo)是獎(jiǎng)勵(lì)在科技進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，調(diào)動(dòng)科技工作者積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國?？萍吉?jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。國家維護(hù)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和榮譽(yù)性，將國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。
《條例》突出強(qiáng)調(diào)了國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)與國家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合；國家加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)；國家自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性。
問：《條例》在提名制改革方面亮出什么舉措?
答：此次《條例》修訂落實(shí)了科技獎(jiǎng)勵(lì)由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求，主要體現(xiàn)為改革報(bào)獎(jiǎng)方式、強(qiáng)化提名責(zé)任。
改革報(bào)獎(jiǎng)方式，實(shí)行由專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門等提名的制度，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專家、學(xué)者作用，突出獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)術(shù)性。強(qiáng)化提名責(zé)任，提名者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提名辦法提名，提供提名材料，對(duì)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
問：《條例》在評(píng)審機(jī)制改革方面作了哪些規(guī)定?
答：此次《條例》修訂進(jìn)一步完善了科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審職責(zé)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是明確科技部與國家科技獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的職責(zé)分工，科技部負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的相關(guān)辦法制定和評(píng)審活動(dòng)的組織工作；國家科技獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專家、學(xué)者等組成評(píng)審委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和監(jiān)督；國家科技獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)作出的獎(jiǎng)勵(lì)決議由科技部負(fù)責(zé)審核并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
二是進(jìn)一步明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性；在技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)中增加了實(shí)用性和應(yīng)用前景等方面條件，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)中增加了技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用效益等方面條件。
三是完善評(píng)審程序，明確評(píng)審活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，評(píng)審委員會(huì)及評(píng)審組應(yīng)根據(jù)相關(guān)辦法進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審辦法、獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
問：在加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信體系建設(shè)方面，《條例》采取了哪些措施?
答：一是加強(qiáng)科研道德建設(shè)，明確評(píng)審專家需具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德，在科技活動(dòng)中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個(gè)人、組織，不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
二是建立對(duì)提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。
三是強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性，禁止使用國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義牟取不正當(dāng)利益。
問：針對(duì)加大對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督懲戒力度方面，《條例》采取了哪些措施?
答：一是明確提名者、評(píng)審專家等獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)遵守的工作紀(jì)律，禁止任何個(gè)人、組織進(jìn)行可能影響提名和評(píng)審公平、公正的活動(dòng)。
二是明確監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)相關(guān)辦法對(duì)提名、評(píng)審和異議處理工作全程進(jìn)行監(jiān)督，并向國家科技獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。
三是加大懲處力度，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)各主體規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
問：下一步將開展哪些工作，是否還會(huì)出臺(tái)其他配套文件?
答：下一步，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面工作：
一是加快修訂《條例》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件?！稐l例》實(shí)施細(xì)則修訂正在抓緊進(jìn)行，并將同時(shí)做好其他相關(guān)規(guī)范性文件的修訂工作。
二是全面貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度體系，深化評(píng)審和監(jiān)督機(jī)制改革，優(yōu)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化監(jiān)督和懲戒力度，建立公開公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，不斷提升獎(jiǎng)勵(lì)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。
三是逐步建立獎(jiǎng)勵(lì)后評(píng)估制度。逐步建立獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)后跟蹤評(píng)估常態(tài)機(jī)制，推動(dòng)獲獎(jiǎng)成果深度轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；探索建立國家科技獎(jiǎng)勵(lì)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是規(guī)范各類科技評(píng)獎(jiǎng)。加強(qiáng)與各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，精簡各類科技評(píng)獎(jiǎng)，規(guī)范社會(huì)科技獎(jiǎng)，減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。
《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》修訂專家解讀文章
錢七虎：服務(wù)國家發(fā)展需要，強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向
欣聞《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》修訂發(fā)布，適逢我國新冠疫情防控戰(zhàn)役取得階段性勝利，正值總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整戰(zhàn)略、部署未來之際，借此機(jī)會(huì)和大家分享我的幾點(diǎn)感想。
此次獎(jiǎng)勵(lì)條例修訂中，明確提出國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)與國家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)了科技獎(jiǎng)勵(lì)圍繞國家戰(zhàn)略全局、服務(wù)國家發(fā)展需要、推動(dòng)建設(shè)科技強(qiáng)國的思路。這次抗擊新冠疫情給我們帶來的思考，更加顯示出這一政策導(dǎo)向的重要性。建設(shè)科技強(qiáng)國就要突出重點(diǎn)，確保重點(diǎn)，這個(gè)重點(diǎn)就是國家的重大戰(zhàn)略需求。在當(dāng)前形勢下，科技創(chuàng)新要聚焦重大需求，特別是加強(qiáng)傳染病防治研究重大科研攻關(guān)任務(wù)部署，加快提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。
展望“后新冠”時(shí)代，我們必須針對(duì)未來可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)和沖突開展全面準(zhǔn)備。為此，我們要采取有力措施，進(jìn)一步完善國家創(chuàng)新體系，夯實(shí)維護(hù)國家安全的科技能力基礎(chǔ)。在此次獎(jiǎng)勵(lì)條例修訂中，特別強(qiáng)調(diào)了國家加大對(duì)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)。這一變化突出體現(xiàn)了國家對(duì)基礎(chǔ)研究的高度重視，和對(duì)科技創(chuàng)新的前瞻謀劃和系統(tǒng)部署?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的根基，基礎(chǔ)研究弱項(xiàng)將成為自主創(chuàng)新能力建設(shè)的短板。這就要求我們必須全面夯實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，補(bǔ)短板、建優(yōu)勢、強(qiáng)能力。同時(shí)，修訂后的獎(jiǎng)勵(lì)條例進(jìn)一步明確了三大獎(jiǎng)的不同定位與導(dǎo)向性，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性。通過獎(jiǎng)勵(lì)具有重大國際影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果，激勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域前瞻布局和科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目部署實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鞏固國家安全提供有力保障。
修訂后的獎(jiǎng)勵(lì)條例明確規(guī)定，將國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。我們看到，在此次新冠疫情阻擊戰(zhàn)中，廣大科技工作者充分發(fā)揮了中華民族“天下興亡、匹夫有責(zé)”和不屈不撓、自強(qiáng)不息的精神，無論是奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護(hù)人員，還是疾控與流行病調(diào)查的科技人員都舍小家、顧大家，奮不顧身奪取勝利，繼承發(fā)揚(yáng)了老一輩科學(xué)家無私奉獻(xiàn)、科技報(bào)國的優(yōu)良傳統(tǒng)。獎(jiǎng)勵(lì)條例的修訂正是通過強(qiáng)調(diào)這一獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大科技工作者繼承發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)家國情懷、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)、奉獻(xiàn)精神，形成促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
創(chuàng)新決勝未來，人才關(guān)乎成敗。此次《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的修訂發(fā)布適逢其時(shí)，通過做好國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大科技工作者的積極性，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。讓我們把個(gè)人奮斗與國家命運(yùn)結(jié)合起來，懷愛國情、秉報(bào)國志，在建設(shè)科技強(qiáng)國的道路上，銳意進(jìn)取，勇往直前！
（注：作者為中國人民解放軍陸軍工程大學(xué)教授，中國工程院院士，2018年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者）
胡海巖：與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，營造良好創(chuàng)新環(huán)境
我國的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度是中國特色社會(huì)主義制度體系的重要組成內(nèi)容，是國家激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措，充分體現(xiàn)了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，有力推動(dòng)了我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，有必要根據(jù)近年來的形勢變化和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修訂。
作為一名多年參與國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審工作的學(xué)者，我欣喜地看到修訂后的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡稱《條例》）與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，尤其對(duì)以下幾項(xiàng)修訂內(nèi)容有深切感受。
一是拓展獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的范圍?！稐l例》將國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，取消了國籍限制。近年來，越來越多的外籍學(xué)者在華長期全職工作，已成為我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的積極參與者和推動(dòng)者。2017年《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》出臺(tái)后，2019年國家自然科學(xué)獎(jiǎng)提名工作中率先開展試點(diǎn)，允許在華工作的外籍專家被提名為國家自然科學(xué)獎(jiǎng)候選人；2020年，進(jìn)一步將國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的提名也向外國人開放，吸引鼓勵(lì)海外高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此次《條例》修訂適時(shí)拓展授獎(jiǎng)對(duì)象，允許符合條件的外籍人士作為國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三大項(xiàng)目獎(jiǎng)的候選人，此舉無疑有利于國家的對(duì)外開放，有利于凝聚全球英才來華從事科學(xué)技術(shù)工作，加速我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的步伐。
二是強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信體系建設(shè)。例如，《條例》要求提名者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提名辦法提名，對(duì)提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；要求評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德，不得有利用評(píng)審專家身份牟取利益或者與其他評(píng)審專家串通表決等可能影響評(píng)審公平、公正的行為；禁止任何個(gè)人、組織進(jìn)行可能影響國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名和評(píng)審公平、公正的活動(dòng)；規(guī)定在科技活動(dòng)中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個(gè)人、組織，不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；規(guī)定國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行科研誠信審核制度，建立提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫等。近年來，國家對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的投入不斷加大，我國不少大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研究硬件條件已接近或達(dá)到世界科技強(qiáng)國的水平，不斷取得重要研究進(jìn)展。相比之下，我國學(xué)術(shù)界在科學(xué)精神、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)管理等方面與世界科技強(qiáng)國的差距還比較大。為了維護(hù)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的崇高聲譽(yù)，為了推動(dòng)國家誠信體系建設(shè)，非常有必要通過上述舉措來強(qiáng)化學(xué)術(shù)誠信，更好地引導(dǎo)和激勵(lì)廣大科技工作者志存高遠(yuǎn)，求真務(wù)實(shí)，做出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀成果。
三是加大監(jiān)督和懲戒力度。例如，《條例》規(guī)定監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)相關(guān)辦法對(duì)提名、評(píng)審和異議處理工作全程進(jìn)行監(jiān)督，并向國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況；規(guī)定國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名和評(píng)審的辦法、獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)各主體的違規(guī)行為均規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。近年來，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷改革，進(jìn)一步提高提名環(huán)節(jié)、評(píng)審環(huán)節(jié)的公開度，提升國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名質(zhì)量和評(píng)審質(zhì)量。修訂后的《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督委員會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，加大違規(guī)懲處力度，這無疑將切實(shí)維護(hù)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更好促進(jìn)國家科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。
（注：作者為國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)委員，中國科學(xué)院院士，北京理工大學(xué)教授）
薛其坤：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究 突出獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向
最近，國務(wù)院修訂發(fā)布了新的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》。作為從事基礎(chǔ)研究的科技工作者和國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)委員，我感到《條例》此次修訂既及時(shí)，又科學(xué)，還重要。
首先，修訂后的獎(jiǎng)勵(lì)條例特別強(qiáng)調(diào)了國家加大對(duì)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的體現(xiàn)。總書記指出，“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭”，號(hào)召我們要下好這個(gè)“先手棋”。這是總書記在深刻分析科學(xué)和技術(shù)的關(guān)系、科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國家前途命運(yùn)的關(guān)系，針對(duì)我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出、企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠、重大原創(chuàng)性成果缺乏等嚴(yán)峻形勢后做出的一個(gè)英明論斷。我們正處于第三次工業(yè)革命造就的信息時(shí)代，信息時(shí)代核心技術(shù)的一個(gè)核心就是半導(dǎo)體晶體管。晶體管的發(fā)明就是基礎(chǔ)研究促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)革命的一個(gè)典范。如果沒有基礎(chǔ)研究的繁榮，我們不可能會(huì)成為世界科技強(qiáng)國，更不可能成為現(xiàn)代化強(qiáng)國。這次修訂不但符合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，也會(huì)大大增強(qiáng)從事基礎(chǔ)研究的科研人員的榮耀感，會(huì)大大激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和積極性，鼓勵(lì)他們更加潛心于基礎(chǔ)研究，有利于取得更多重大原創(chuàng)性的科技成果。當(dāng)然，這也會(huì)引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年人選擇基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)出更多杰出的科學(xué)人才。這對(duì)創(chuàng)新的主體——企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)也具有很好的引導(dǎo)作用。鑒于我國發(fā)展所處的特殊歷史時(shí)期，我個(gè)人認(rèn)為這次修訂具有非常明顯的風(fēng)向標(biāo)作用，出臺(tái)非常及時(shí)。
第二點(diǎn)讓我感到振奮和非常重要的修訂是，在獎(jiǎng)勵(lì)條例中明確規(guī)定將國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。近年來，我國在科技創(chuàng)新活動(dòng)方面出現(xiàn)了一系列問題，造假、抄襲、盲目追風(fēng)、淺嘗輒止、不求甚解、“短平快”等現(xiàn)象層出不窮，實(shí)際上是科學(xué)家精神缺失、科學(xué)精神缺失，也違背了科學(xué)研究的規(guī)律。如果這種局面得不到扭轉(zhuǎn)，將會(huì)嚴(yán)重影響國家科技創(chuàng)新的進(jìn)程。在條例中把這一點(diǎn)予以明確，并作為獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)有利于在我國造就一個(gè)風(fēng)清氣正的科研氛圍，會(huì)極大地鼓勵(lì)科研人員去選擇重大、重要、關(guān)鍵、核心的科技問題并為之鉆研、奮斗，這對(duì)科技創(chuàng)新質(zhì)量的提高、科技水平的大幅度提高具有非常重要的作用。
（注：作者為國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)委員，中國科學(xué)院院士，清華大學(xué)副校長）
趙宇亮：更加順應(yīng)創(chuàng)新的客觀標(biāo)準(zhǔn)
此次《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡稱《條例》）的修訂，正值世界處在第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵時(shí)刻，中國能否抓住歷史機(jī)遇，建成創(chuàng)新型國家，除了增加科技投入和加大人才聚集等硬條件以外，國家的科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)也至關(guān)重要。《條例》的修訂，順應(yīng)了科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的客觀標(biāo)準(zhǔn)，完善了國家層面的科技激勵(lì)手段，對(duì)于點(diǎn)燃科學(xué)家和工程師們的科技創(chuàng)新激情，激發(fā)我國巨大的創(chuàng)新創(chuàng)造活力和潛能，意義深遠(yuǎn)。
尤其是，我國目前正在搶渡全面深化改革的深水區(qū)，處在中流擊水、浪遏飛舟的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，對(duì)科技創(chuàng)新提升國家能力的需求尤為迫切，對(duì)科技工作者奉獻(xiàn)精神的期待尤為強(qiáng)烈。因此，這次國家對(duì)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的改革，更加鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)原理的科學(xué)研究，更加鼓勵(lì)解決問題的科技發(fā)明，更加鼓勵(lì)踏踏實(shí)實(shí)把核心技術(shù)掌握在自己手里，實(shí)干興業(yè)的企業(yè)家精神。只有這樣，創(chuàng)新型國家建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
此次《條例》改革，我最關(guān)注的有三個(gè)顯著特點(diǎn)。
第一，實(shí)施“提名制”，突出學(xué)術(shù)色彩。將原來的由行政部門按指標(biāo)推薦的“推薦制”改為由專家學(xué)者提名的“提名制”，報(bào)獎(jiǎng)方式改變不僅更加激發(fā)了科技工作者對(duì)專業(yè)判斷能力的提升，而且要求提名者作為責(zé)任主體，對(duì)提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，更加激發(fā)了科技工作者的責(zé)任感，充分發(fā)揮了科學(xué)家和學(xué)術(shù)共同體的專業(yè)作用。
第二，建立“誠信審核制”，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化了國家科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信體系建設(shè)。沒有誠信的科技力量，就無法形成強(qiáng)大的國家力量。此次《條例》修訂，要求評(píng)審專家具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德，對(duì)參與各方（提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專家、候選者）實(shí)行科研誠信審核制度，建立科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，加大了對(duì)不端行為的懲戒力度。例如，要求提名者對(duì)提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；對(duì)有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并共享至全國信用信息共享平臺(tái)，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三，重視創(chuàng)新、效益、貢獻(xiàn)，順應(yīng)客觀標(biāo)準(zhǔn)。以前報(bào)獎(jiǎng)常常出現(xiàn)“這個(gè)不要那個(gè)要，哪個(gè)沾邊往哪靠”。此次《條例》修訂，對(duì)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)不再區(qū)分四大類別，只設(shè)定創(chuàng)新性、應(yīng)用效益、客觀貢獻(xiàn)等方面的條件，順應(yīng)了技術(shù)創(chuàng)新的客觀標(biāo)準(zhǔn)。例如，基礎(chǔ)科學(xué)研究的創(chuàng)新，到底有沒有為世界學(xué)科發(fā)展做出貢獻(xiàn)？應(yīng)用技術(shù)研究的創(chuàng)新，到底有沒有為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)？這就是創(chuàng)新的客觀標(biāo)準(zhǔn)。為了達(dá)到這樣的高標(biāo)準(zhǔn)，國家科技獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該鼓勵(lì)科學(xué)研究“十年磨一劍”的堅(jiān)持精神，而非“一年磨十劍”的打工思想。我們現(xiàn)在面臨的一些技術(shù)瓶頸問題，是因?yàn)槲覀冞^去的基礎(chǔ)研究投入不足，眼光不遠(yuǎn)，堅(jiān)持不久，部署不及時(shí)?，F(xiàn)在能夠大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)，諸如信息技術(shù)、新材料、人工智能、新能源、機(jī)器人、醫(yī)療技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等，大都是五十年前、四十年前、或三十年前開始部署的基礎(chǔ)研究成果中逐漸發(fā)展起來的。而現(xiàn)在的基礎(chǔ)研究成果，可能是二十年后、三十年后才能大規(guī)模應(yīng)用。這就是基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用的滯后效應(yīng)，臨時(shí)抱佛腳是來不及的。如果我們今天的基礎(chǔ)研究投入不足，眼光不遠(yuǎn)，堅(jiān)持不久，部署不及時(shí)，未來我國面臨的技術(shù)瓶頸問題只會(huì)越來越多。此次《條例》修訂，也可能為理順基礎(chǔ)研究與技術(shù)瓶頸問題的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。
(注:作者為中國科學(xué)院院士，國家納米科學(xué)中心副主任)
王恩東：勇?lián)萍紡?qiáng)國使命，在中華民族偉大復(fù)興的追夢路上續(xù)寫屬于科技人的新榮光
科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。在我們向著“兩個(gè)一百年”奮勇前進(jìn)，建設(shè)科技強(qiáng)國的新征程中，《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡稱《條例》）的修訂發(fā)布正當(dāng)其時(shí)。
作為推動(dòng)國家科技創(chuàng)新的重要手段，科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是黨和國家長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，是黨和國家激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，是黨和國家“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針的具體體現(xiàn)。多年來，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)了一大批在我國科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，對(duì)調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新和創(chuàng)造熱情、促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、推動(dòng)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國產(chǎn)生了不可估量的作用。
此次《條例》修訂，是我國對(duì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、時(shí)代性的進(jìn)一步彰顯，是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，更是我們向世界科技強(qiáng)國進(jìn)軍邁出的有力步伐。修訂后的《條例》從總體思路、目的原則到報(bào)獎(jiǎng)方式、提名條件再到評(píng)審職責(zé)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等都進(jìn)行了更為全面細(xì)致、規(guī)范統(tǒng)一的明確和界定，同時(shí)豐富了誠信體系建設(shè)、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等方面的內(nèi)容和范圍，特別是不少內(nèi)容表述更加簡要明晰，讓廣大科技工作者的參與性更強(qiáng)、讓社會(huì)公眾的知曉度更高，總體上我認(rèn)為體現(xiàn)了幾個(gè)思路和方向。
一是緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，充分體現(xiàn)黨和國家對(duì)科技創(chuàng)新的新要求?！稐l例》明確了科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的目的是為了調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國服務(wù)；強(qiáng)調(diào)了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)當(dāng)與國家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這也從根本上體現(xiàn)了此次《條例》修訂的總體思路。2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)和兩院院士大會(huì)上指出，要改革科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。2017年5月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，從改革完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)健康發(fā)展等方面提出多項(xiàng)改革舉措。新修訂的《條例》是深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會(huì)和兩院院士大會(huì)精神，落實(shí)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》要求，進(jìn)一步完善科技評(píng)價(jià)和人才激勵(lì)機(jī)制的重要成果之一，是對(duì)黨和國家關(guān)于激勵(lì)科技創(chuàng)新政策的重要體現(xiàn)。
二是緊扣以人為本理念，充分增強(qiáng)科研人員的獲得感、成就感。創(chuàng)新之道，唯在得人。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源。構(gòu)建合理的人才評(píng)價(jià)制度以及有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制，是凝聚和激勵(lì)人才的重要手段。此次修訂的《條例》著眼于科研人員的獲得感、成就感，從更廣范圍、更深層次進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人才內(nèi)在動(dòng)力的激發(fā)。例如，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”，取消了國籍限制，積極鼓勵(lì)外國專家發(fā)揮作用。又如，從人才創(chuàng)新成果價(jià)值出發(fā)，強(qiáng)調(diào)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性，這些都是以調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。再如，特別增加了“將國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者”的內(nèi)容，將極大鼓勵(lì)科技人員求真務(wù)實(shí)、勇于超越，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。這些對(duì)于培養(yǎng)造就一批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才必將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
三是緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分挖掘激發(fā)更多創(chuàng)新動(dòng)能和活力。此次新修訂的《條例》最顯著的一項(xiàng)改革措施就是推薦制改提名制。提名制是國際上科技獎(jiǎng)勵(lì)普遍采取的候選者產(chǎn)生方式（如諾貝爾獎(jiǎng)就采用提名制），采用提名制有利于推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度與國際接軌，充分發(fā)揮科學(xué)家和學(xué)術(shù)共同體的作用，不斷擴(kuò)大海外專家作為函審專家和會(huì)評(píng)專家的參與度。自2018年起，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)五大獎(jiǎng)種全面放開專家學(xué)者提名，同時(shí)取消了單位提名的名額限制，強(qiáng)化了提名責(zé)任，對(duì)提名者的資格條件、提名程序、責(zé)任監(jiān)督等都進(jìn)行了規(guī)定，以引導(dǎo)科技人員潛心研究、專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。實(shí)施當(dāng)年，大量專家學(xué)者和組織機(jī)構(gòu)積極參與提名工作，提名數(shù)量增幅達(dá)到38.9%，尤其是科技進(jìn)步獎(jiǎng)通用項(xiàng)目，比2017年增加310項(xiàng)，增幅達(dá)63.7%，專家學(xué)者和學(xué)術(shù)共同體的作用得到了更好發(fā)揮。另外，新修訂的《條例》對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類、完善與細(xì)化，綜合衡量國家科技獎(jiǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)影響，針對(duì)不同類型的科學(xué)研究，采用不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。其中，對(duì)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)不再按原來的四大類別劃分，改為與自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一樣只設(shè)定創(chuàng)新性、應(yīng)用效益、客觀貢獻(xiàn)等方面的原則性條件標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的科學(xué)性、先進(jìn)性。
四是緊扣風(fēng)清氣正的環(huán)境營造，充分增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信體系建設(shè)?？茖W(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，需要廣大科技工作者有強(qiáng)烈的責(zé)任感、科學(xué)精神、道德操守和科研倫理，而誠信更是每一個(gè)科技工作者都應(yīng)秉持的職業(yè)操守。此次修訂的《條例》著眼于科研道德建設(shè)長效機(jī)制的建立，如，要求評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德，規(guī)定在科技活動(dòng)中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個(gè)人、組織，不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作中的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，如，規(guī)定國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行科研誠信審核制度，建立提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫；加大對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督約束和不端懲戒力度，明確提名、評(píng)審活動(dòng)的工作紀(jì)律要求，充分發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的作用，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，加大違規(guī)懲處力度等。這些相關(guān)體系的建設(shè)、相關(guān)約束的加強(qiáng)與細(xì)化，保障了獎(jiǎng)勵(lì)全程的可監(jiān)督、可監(jiān)控、可追溯，突出國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向性，維護(hù)了國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是國家重視科技創(chuàng)新政策的一面旗幟。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。”我相信，在新時(shí)代科技強(qiáng)國建設(shè)的新征程中，在黨和國家科技創(chuàng)新政策和措施不斷健全完善的時(shí)代背景下，廣大科技工作者定將勇?lián)姑掠谔剿?，直面問題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，勇做新時(shí)代科技創(chuàng)新的排頭兵，在中華民族偉大復(fù)興的追夢路上，續(xù)寫屬于科技人的新榮光。
（注：作者為中國工程院院士, 浪潮集團(tuán)首席科學(xué)家、執(zhí)行總裁）
姜瀾：完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)國
科技是中華民族偉大復(fù)興最重要的動(dòng)力之一，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是科技政策最重要的部分之一，國家科技獎(jiǎng)是我國科研領(lǐng)域最重要的標(biāo)桿之一。近年來，我國科技獎(jiǎng)勵(lì)體系不斷完善，提升了科技工作者的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激勵(lì)了無數(shù)青年投身科技事業(yè)，匯聚了建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)國的巨大合力。
然而，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國際競爭日益激烈復(fù)雜，對(duì)科技創(chuàng)新及其評(píng)價(jià)體系提出了新要求。必須引導(dǎo)科技工作者聚焦國家重大需求、國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國際科技前沿，踏踏實(shí)實(shí)沉下心來搞研究，把冷板凳坐熱、潛心專注、十年磨一劍，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，形成“中國原創(chuàng)，世界影響”的領(lǐng)先科技，提升國家核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高人民生活質(zhì)量。
為此，新時(shí)代的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度需要在改革中不斷完善，構(gòu)建既符合國情又與世界接軌的科技評(píng)價(jià)體系和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。近日，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，本次條例修訂圍繞進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的相關(guān)要求，在提名制度、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、科研誠信建設(shè)、提名評(píng)審工作紀(jì)律、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)?lì)悇e等方面進(jìn)行了修改完善。
一、落實(shí)提名制，發(fā)揮科學(xué)家和學(xué)術(shù)共同體作用
國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)推薦方式由原來行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，改為由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門等為提名主體，基于自身對(duì)相關(guān)學(xué)科、行業(yè)領(lǐng)域的了解和評(píng)判，主動(dòng)、獨(dú)立地提名項(xiàng)目和人選。提名者作為責(zé)任主體，對(duì)提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。提名制已于2018年起試行，取消了對(duì)單位提名的指標(biāo)限制，取得了良好的效果?？萍吉?jiǎng)勵(lì)從根本上是同行之間的一種評(píng)議和認(rèn)可，提名制是國際上大多數(shù)知名科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)獎(jiǎng)方式，同行評(píng)價(jià)至關(guān)重要。例如，科技類諾貝爾獎(jiǎng)評(píng)選的唯一標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)術(shù)成就，獲獎(jiǎng)?wù)邿o須提交任何個(gè)人申報(bào)材料。田中耕一獲得諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)時(shí)并不是教授，只有學(xué)士學(xué)位和幾篇非國際主流的會(huì)議和期刊論文。提名制將有利于推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度與國際接軌，將提名權(quán)利交給較為熟悉科研領(lǐng)域?qū)嶋H情況的專家學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)不斷擴(kuò)大海外專家作為函審專家和會(huì)評(píng)專家的參與度，有利于遴選出真正有重大貢獻(xiàn)的成果，提升科技獎(jiǎng)勵(lì)的影響力和公信度。
二、取消三大獎(jiǎng)國籍限制，促進(jìn)國際高層次人才引進(jìn)
國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，以更加開放的心態(tài),從更為寬廣的全球視野出發(fā)，取消了對(duì)候選人的國籍限制?！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》于2007年修訂后，已將國家科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的表述調(diào)整為“組織和個(gè)人”，不再限定為中國公民。2016年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下引進(jìn)外國人才工作的意見》中也明確提出：允許外國人才依法平等參與國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)。為積極穩(wěn)妥、積累經(jīng)驗(yàn)，在2019年國家自然科學(xué)獎(jiǎng)提名工作中，已先行試點(diǎn)取消國籍限制，反響積極。2020年，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的提名也已向外籍專家開放。通過這一改革舉措，進(jìn)一步鼓勵(lì)海外高層次人才的引進(jìn)并發(fā)揮作用，激勵(lì)更多的外國專家和組織為我國科技發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)科技領(lǐng)域的國際交流與合作，提升我國科技獎(jiǎng)的國際影響力。
三、加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信體系建設(shè)，維護(hù)科研誠信
新條例規(guī)定，在科技活動(dòng)中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個(gè)人、組織，不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行科研誠信審核制度，建立提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫；禁止任何個(gè)人、組織進(jìn)行可能影響國家科技獎(jiǎng)提名和評(píng)審公平、公正的活動(dòng)。科研誠信體系是社會(huì)信用體系最重要組成部分之一，是科研工作的底線和基石。尤其在我國從科技大國邁向科技強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端，凈化科研環(huán)境，使獎(jiǎng)勵(lì)回歸學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性，以確保國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的公平、公正進(jìn)行，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)健康發(fā)展，激發(fā)科研人員的科研純粹性和創(chuàng)新活力。
四、明確提名評(píng)審紀(jì)律要求，加大不端行為懲戒力度
新條例規(guī)定，提名者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提名辦法提名，對(duì)提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得利用評(píng)審專家身份牟取利益或者與其他評(píng)審專家串通表決等可能影響評(píng)審公平、公正的行為；還規(guī)定監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)相關(guān)辦法，對(duì)提名、評(píng)審和異議處理工作全程進(jìn)行監(jiān)督，并向國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)各主體的違規(guī)行為均規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并共享至全國信用信息共享平臺(tái)，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。公開、公平、公正是國家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作的基本原則，新條例進(jìn)一步完善了評(píng)審機(jī)制，對(duì)失信行為嚴(yán)格懲處，可對(duì)科研誠信缺失者產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。
五、改革國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，提高評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性
新條例對(duì)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)不再區(qū)分四大類別，改為與自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一樣只設(shè)定創(chuàng)新性、應(yīng)用效益、客觀貢獻(xiàn)等方面的原則性條件標(biāo)準(zhǔn)。原條例將國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)分為四種類別：技術(shù)開發(fā)類、社會(huì)公益類、重大工程類和國防安全類。但分類的角度并不統(tǒng)一，互有重合，難以界定；且其類別劃分對(duì)項(xiàng)目評(píng)審工作的實(shí)際意義不大。進(jìn)步獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，有利于從創(chuàng)新性、效益性出發(fā)，根據(jù)進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
本次《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》修訂是對(duì)新時(shí)代下科技發(fā)展新要求的回應(yīng)，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的重要舉措，是我國科技體制深化改革開放的重大事件，相信能有效維護(hù)、提升國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的權(quán)威性、公正性、科學(xué)性、公信力、影響力，激發(fā)科技工作者的活力和潛力，營造回歸學(xué)術(shù)本真、潛心科技創(chuàng)新、風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境，推動(dòng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
（注:作者為北京理工大學(xué)教授）
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李克強(qiáng)公布修訂后的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》
來源：IPRdaily綜合國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室、科技日?qǐng)?bào)
編輯：IPRdaily王穎 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：司法部 科技部+院士專家：權(quán)威解讀修訂后的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（擊標(biāo)題查看原文）
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