天津檢察：知識產(chǎn)權綜合保護典型案例

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知識產(chǎn)權綜合保護典型案例

1、張某甲、張某乙等人銷售假冒注冊商標的商品抗訴案

2、未某某侵犯著作權案

3、季某某銷售假冒注冊商標的商品案

4、于某某利用“游戲外掛”侵犯著作權案

5、冀某某銷售假冒注冊商標的商品案

6、某科技（天津）有限公司與張某某技術服務合同糾紛民事審判程序違法監(jiān)督案

7、督促整治市場主體不正當競爭行為行政公益訴訟案

案例一

張某甲、張某乙等人銷售假冒注冊商標的商品抗訴案
——依法履行抗訴職責，推動構建刑事訴訟制約監(jiān)督體系

【基本案情】

2018年2月至2019年4月，張某甲與張某乙共同出資，在天津市寶坻區(qū)購買翻新叉車，更換叉車配重鐵，并購買叉車銘牌、發(fā)票、合格證等虛假手續(xù)，將假銘牌粘貼在購買的翻新叉車上，冒充“合力牌”二手叉車對外銷售，張某甲銷售叉車37臺，銷售金額共計103萬余元。張某乙負責管理錢款，參與銷售叉車34臺，銷售金額共計95萬余元。2019年2月至4月，郭某某、曲某某受張某甲雇傭接待購買叉車客戶并對外銷售叉車，二人共參與銷售叉車23臺，銷售金額共計59萬余元。

【訴訟過程】

2019年6月6日，天津市公安局寶坻分局立案偵查。2020年4月22日，天津市人民檢察院第一分院（以下簡稱“天津一分院”）以銷售假冒注冊商標的商品罪對張某甲等4人提起公訴。同年12月22日，天津市第一中級人民法院（以下簡稱“天津一中院”）經(jīng)開庭審理作出一審判決，認定張某甲等4人構成銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑四年六個月到七年十個月不等并處罰金。宣判后，4人均提出上訴。天津一分院認為該判決認定偽劣產(chǎn)品的事實有誤、適用法律錯誤、量刑不當且增加起訴書未指控的事實、違反法定程序，提出抗訴。天津市人民檢察院（以下簡稱“天津市院”）支持抗訴，天津市高級人民法院（以下簡稱天津高院）以事實不清、適用法律錯誤為由發(fā)回重審，天津一中院再次審理后仍以銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪，天津一分院再次提出抗訴，天津市院再次支持抗訴。2023年7月10日，天津高院作出二審判決，采納抗訴意見，以銷售假冒注冊商標的商品罪判處張某甲等4人有期徒刑三年到五年六個月不等，并處罰金。

【典型意義】

（一）堅持證據(jù)裁判原則，構建以證據(jù)為中心的刑事指控體系。檢察機關審查刑事案件應當以審判為中心，嚴格審查證據(jù)，未形成完整證據(jù)證明體系或存在合理懷疑的，不能作為定案依據(jù)。本案中承辦檢察官認真梳理在案證據(jù)，逐筆事實分列證據(jù)明細，對比證據(jù)內(nèi)容異同，明確矛盾與缺陷。經(jīng)審查，本案缺乏叉車原物，未進行質(zhì)量檢測，且購買人員對質(zhì)量情況的證言各不相同，對涉案物品是否屬于偽劣產(chǎn)品未排除合理懷疑。發(fā)現(xiàn)問題后，承辦檢察官窮盡偵查手段調(diào)取相關證據(jù)，多次召開偵訴聯(lián)席會議，要求對涉案叉車進行鑒定，但囿于叉車多在購買者手中，鑒定須對叉車進行拆解，鑒定后叉車無法繼續(xù)使用，故購買者不配合，且經(jīng)多方咨詢，市場上缺乏對叉車鑒定的專業(yè)機構。一審判決載明涉案叉車不符合《特種設備安全法》關于特種設備銷售的相關規(guī)定，故認為屬于偽劣產(chǎn)品。針對上述問題，檢察官專門咨詢專家意見，利用專家輔助審查案件。相關專業(yè)人員認為叉車確屬《特種設備目錄》中的場（廠）內(nèi)專用機動車輛，在特定區(qū)域內(nèi)按照特種設備管理。新車銷售需要相關資質(zhì)，但是對于二手叉車的銷售未有禁止性規(guī)定，據(jù)此認定叉車屬于偽劣產(chǎn)品不符合法律規(guī)定。最終，認定本案認定為偽劣產(chǎn)品的證據(jù)不足。

（二）以個案辦理統(tǒng)一類案證據(jù)標準，推動構建刑事訴訟制約監(jiān)督體系。堅持“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”，不斷提高監(jiān)督水平。檢察機關受理案件后，發(fā)現(xiàn)曲某某明知張某甲收購二手翻新叉車、購買假銘牌、合格證等冒充“合力牌”叉車對外銷售，仍幫助張某甲粘貼銘牌、銷售叉車，屬于共同犯罪，依法追訴漏犯獲得法院支持。針對定性問題向法院提出抗訴，并與審判部門加強溝通，共同研究解決案件證據(jù)采信、法律適用、政策把握等問題，檢察官堅持親歷性審查，通過走訪專門鑒定機構、現(xiàn)場實地考察等，深入查明案件事實，獲得法院支持。

（三）加強法律與法理分析，精準適用法律。檢察機關審查售賣二手商品，應當準確分析二手商品商標權權利用盡適用情形，通過“原物消滅式翻新”銷售商品的仍可能侵犯商標權，構成銷售假冒注冊商標的商品罪。本案中，張某甲等人銷售的翻新車輛方式系在翻新過程中更換重要零部件，并隨機黏貼載有其他載重重量的假銘牌，接近原物消滅式翻新。購買叉車之人購買涉案假冒“合力”品牌叉車，是基于對“合力”品牌信任，并通過“合力”注冊商標標識識別，被告人的行為實質(zhì)侵害“合力”商標專用權，其行為構成銷售假冒注冊商標的商品罪。

（四）能動開展檢察履職，以小案為抓手推動社會問題治理。檢察機關辦理知識產(chǎn)權案件應開展“一案四查”，通過綜合履職達到“辦理一案，治理一片”的良好效果。天津市院會同有關單位召開線上座談會，邀請合力叉車企業(yè)介紹叉車機械核心部件功能及行業(yè)特點，并進一步了解企業(yè)訴求，會同寶坻區(qū)檢察院與公安機關研討取證標準，從證據(jù)采集程序確保合法、全鏈條查明全案事實、大數(shù)據(jù)取證與固定、主觀證據(jù)體系構建等方面全面指導類案辦理。針對此類案件在寶坻區(qū)頻發(fā)情況，會同天津高院與寶坻區(qū)市場監(jiān)管、公安等單位了解二手翻新叉車市場及違法查處情況，進一步指導寶坻區(qū)檢察院開展社會治理檢察履職，從打擊與疏解兩個方面雙向推進市場凈化。后寶坻區(qū)檢察院與區(qū)屬單位進一步對接，并向公安機關制發(fā)檢察建議，在疏導同時繼續(xù)加大打擊違法犯罪力度，取得良好效果。

案例二

未某某侵犯著作權案
——技術賦能檢察辦案，打擊深度鏈接侵權行為

【基本案情】

被告人未某某系天津某技術公司操作員。2020年7月，未某某申請網(wǎng)站并獲批備案，網(wǎng)站域名為“521x5.com”。2021年1月，未某某租用騰訊云服務器，先后建立運營“冷月影視”網(wǎng)站、“冷月影視”APP。2021年3月至12月間，未某某以營利為目的，未經(jīng)深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司、北京愛奇藝科技有限公司等七家網(wǎng)絡影視公司的許可，通過信息網(wǎng)絡向公眾提供上述公司視聽作品下載或者在線觀看并從中非法獲利，經(jīng)查侵權視聽作品共計10萬余部。2021年12月14日，未某某被抓獲。

【訴訟過程】

天津市文化和旅游局將案件移送天津市公安局，2020年12月15日，天津市公安局立案偵查并指定天津市濱海新區(qū)公安局管轄。2023年2月16日，天津濱海新區(qū)人民檢察院以侵犯著作權罪對未某某提起公訴。2023年4月26日，天津市濱海新區(qū)人民法院以侵犯著作權罪判處未某某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣5000元。

【典型意義】

（一）堅持“證據(jù)裁判原則”，積極發(fā)揮引導公安機關補充偵查和檢察機關自行偵查作用，推動構建以證據(jù)為中心的刑事指控體系。在未某某案件辦理中，檢察機關著重審查是否存在重復計算、著作權人放棄權利、涉案作品的著作權不受我國著作權法保護或權利保護期限已經(jīng)屆滿等情況，依法用好自行偵查和引導公安機關補充偵查，夯實案件證據(jù)基礎。檢察機關準確歸納利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯著作權類犯罪中“以營利為目的”這一構成要件的司法認定規(guī)則，獲得法院支持。通過構建以證據(jù)為中心刑事指控體系，檢察機關與審判機關共同構建知識產(chǎn)權刑事案件司法審判規(guī)則體系。

（二）積極發(fā)揮“外腦”輔助辦案效果，查清侵權行為的技術原理，準確認定行為性質(zhì)，推進知識產(chǎn)權檢察綜合履職。近年來，天津檢察機關主動適應技術類知識產(chǎn)權案件專業(yè)化要求，常態(tài)化推廣專家論證、特邀檢察官助理和技術調(diào)查官等輔助辦案制度，完善技術事實查明機制，持續(xù)落實好“高質(zhì)效辦好每一個案件”的價值追求。本案中濱海新區(qū)檢察院主動邀請技術人員介入案件技術事實調(diào)查和鑒定意見的實質(zhì)性審查，充分發(fā)揮專家輔助人的“外腦”作用，解決被告人采用深度鏈接并故意避開或者破壞權利人對著作權技術保護措施的事實認定問題。

（三）加強互聯(lián)網(wǎng)及其他新領域著作權保護，制作宣傳漫畫，組織庭審觀摩，強化檢察能動履職，服務文化強國建設。近年來，天津市檢察機關對著作權保護形勢的新變化高度重視，持續(xù)加強網(wǎng)絡傳播侵權影視作品、電子書等違法犯罪行為打擊力度，主動研究適應形勢要求，依法嚴懲侵權犯罪，服務文化強國建設。濱海新區(qū)檢察院將此案改編成生動有趣的“漫畫”并置于官方網(wǎng)站，讓老百姓能夠更加直觀的感受法律、了解法律、尊重法律、敬畏法律。案件庭審時，濱海新區(qū)普法講師團成員、普法志愿者代表觀摩庭審，邀請《檢察日報》對該案進行報道，切實加強宣傳，發(fā)揮預防作用，與人民法院協(xié)同配合、共同構建知識產(chǎn)權司法保護新格局。

案例三

季某某銷售假冒注冊商標的商品案
——依法懲治網(wǎng)絡直播帶貨中侵權假冒行為，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

【基本案情】

2021年10月至2022年8月，季某某從廣東省以明顯低于市場的價格購進假冒“NARS”、“CPB”、“DIOR”等注冊商標的化妝品，后通過某小視頻直播平臺APP進行宣傳推廣，并通過“某團團”小程序?qū)ν怃N售。截至2022年8月31日，季某某已銷售上述假冒注冊商標化妝品共計24.8萬余元。執(zhí)法人員在其經(jīng)營場所查獲尚未銷售的假冒26種注冊商標的化妝品，貨值金額共計23.8萬余元。

【訴訟過程】

2022年9月1日，天津市公安局北辰分局立案偵查。按照知識產(chǎn)權刑事案件集中管轄的相關規(guī)定，公安北辰分局將案件移送天津市河西區(qū)人民檢察院。2023年12月28日，天津市河西區(qū)人民檢察院以季某某涉嫌銷售假冒注冊商標的商品罪提起公訴。2024年2月6日，天津市河西區(qū)人民法院以銷售假冒注冊商標的商品罪判處季某某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣25萬元。

【典型意義】

（一）準確把握利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺銷售侵權假冒商品案件特征，充分自行補充偵查，準確認定犯罪數(shù)額。利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺和短視頻直播帶貨平臺銷售侵權假冒商品案件存在手段隱蔽、地域跨度大、證據(jù)易毀損等特點。本案中，檢察機關為調(diào)取季某某銷售假冒化妝品記錄，確保記錄真實性、完整性，主動自行補充偵查，通過“某團團”母公司調(diào)取涉案人員電子銷售記錄，利用大數(shù)據(jù)篩查對調(diào)取的銷售記錄進行分類整合，準確認定銷售數(shù)額和未銷售的貨值金額。

（二）依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺實施的侵權犯罪，護航數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)電商平臺是當前群眾消費的重要渠道，平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成。相較于傳統(tǒng)侵權假冒犯罪，在互聯(lián)網(wǎng)電商平臺實施的犯罪案件，其證據(jù)收集與審查的難度更大。本案中，檢察機關依法查明犯罪過程，準確認定季某某通過某音直播“引流”，引導消費者加入“粉絲群”，后加為微信好友，通過“某團團”微信小程序銷售涉案化妝品的犯罪事實，并以銷售假冒注冊商標的商品罪提起公訴，依法維護互聯(lián)網(wǎng)電商平臺經(jīng)營秩序，護航數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

（三）依法能動履職，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。平臺經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術為核心驅(qū)動力的新型經(jīng)濟形態(tài)，其健康發(fā)展能夠使創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)形成良性互動，其本質(zhì)就是新質(zhì)生產(chǎn)力。本案辦結后，檢察機關依法能動履職，聚焦新領域新模式新業(yè)態(tài)帶來的新問題，與電商平臺積極聯(lián)系，調(diào)研店鋪商標使用授權審核、銷售者投訴處置機制，督促履行互聯(lián)網(wǎng)平臺責任，建言平臺經(jīng)濟合規(guī)發(fā)展，助力新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展。

案例四

于某某利用“游戲外掛”侵犯著作權案
——準確界定罪與非罪，打擊人工智能領域違法犯罪

【基本案情】

2020年至2023年間，于某某以營利為目的，未經(jīng)權利人許可，利用“GAME”“andLua”等軟件編寫針對《臥虎藏龍貳》手機網(wǎng)絡游戲的“外掛”程序，并故意避開或者破壞游戲原有保護技術措施，使“外掛”程序使用者在游戲中實現(xiàn)主控人物提速、功能增強等效果。于某某通過微信等渠道售賣其制作的游戲外掛程序，獲利人民幣3.4136萬元。案發(fā)后，于某某退繳全部違法所得，賠償游戲運營公司人民幣5萬元，并獲得諒解。

【訴訟過程】

2023年10月13日，天津市公安局和平分局以于某某涉嫌提供非法侵入、控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪立案偵查。2024年4月17日，天津市和平區(qū)人民檢察院以侵犯著作權罪對于某某作出不起訴決定。

【典型意義】

（一）準確適用法律，對于未經(jīng)權利人許可，非法經(jīng)營避開或者破壞游戲保護措施的外掛程序的，違法所得數(shù)額較大的，應按侵犯著作權罪處理。本案的“外掛”程序本質(zhì)是一種作弊器，主要功能是令使用者獲得比普通玩家更好的游戲體驗，雖然造成游戲公平性受損、運營商維護成本增加，但并未通過破壞網(wǎng)絡游戲計算機系統(tǒng)的安全保護措施進入游戲服務器系統(tǒng)，未達到侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程度或者修改、增加、刪除服務器存儲的數(shù)據(jù)。故本案不應以非法控制計算機關信息系統(tǒng)、提供侵入、控制計算機信息系統(tǒng)工具、程序罪定罪處罰。刑法修正案（十一）將“未經(jīng)著作權人或者著作權有關的權利人許可，故意避開或者破壞權利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著作權或者與著作權有關權利的技術措施的行為”納入刑法規(guī)制，鑒定意見顯示，該外掛程序正是通過技術手段避開原游戲的數(shù)字簽名保護程序使游戲外掛程序能夠運行，于某某違法所得超過3萬元，應按侵犯著作權罪處理。

（二）落實四個“善作善成”的重要要求，依法保障新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權權利人合法權益，保護新質(zhì)生產(chǎn)力。計算機軟件是網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的基礎要素，是數(shù)字經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。檢察機關保護計算機軟件著作權，依法打擊侵權犯罪，用法治手段積極維護新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權誠信環(huán)境，是落實在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成的具體體現(xiàn)。審查起訴期間，和平區(qū)檢察院充分保障權利人合法權益，履行侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人告知程序，主動告知權利人訴訟權利及案件進展，聽取權利人訴求，積極促成被不起訴人與權利人和解，實質(zhì)性化解矛盾，為促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展貢獻檢察力量。

（三）公開聽證審查，提升司法公信力，讓檢察權在陽光下行使。檢察機關對擬不起訴案件可以召開公開聽證，多方聽取意見。本案鑒于于某某違法所得數(shù)額剛達到入罪標準，到案后如實供述犯罪事實，賠償權利人經(jīng)濟損失獲得諒解，自愿認罪認罰并簽署具結書，和平區(qū)檢察院擬對于某某作不起訴處理。為廣泛聽取意見、慎重作出決定，和平區(qū)檢察院進行公開聽證，其間三名聽證員及偵查機關均同意檢察機關對于某某擬不起訴的審查意見，并對檢察機關落實陽光下執(zhí)法的工作要求表示認可，提升司法公信力。

案例五

冀某某銷售假冒注冊商標的商品案
——履行偵查監(jiān)督職能，順暢行刑雙向銜接

【基本案情】

2017年以來，冀某某以營利為目的，多次從江西、廣東等地購進明知是假冒豐田、本田等品牌的汽車玻璃，并通過其經(jīng)營的汽車玻璃銷售中心加價對外銷售。2021年6月17日，天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局檢查中，在其門店及庫房內(nèi)發(fā)現(xiàn)837片汽車玻璃。經(jīng)鑒定，上述837片汽車玻璃均屬假冒注冊商標的商品。

【訴訟過程】

天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局將案件移送天津市公安局西青分局（以下簡稱“西青分局”），西青分局立案偵查。2023年2月24日，天津市人民檢察院第一分院（以下簡稱“天津一分院”）對冀某某作出不起訴決定并移送行政機關行政處罰。2023年6月2日，西青市場局作出行政處罰決定，現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

【典型意義】

（一）強化偵查監(jiān)督，注重提升監(jiān)督質(zhì)效。天津一分院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，公安機關在進行現(xiàn)場勘驗時對沒有商標權權利人舉報的部分假冒汽車玻璃不予扣押，直接按照商標權權利人出具的正品價格認定本案犯罪數(shù)額為144萬余元。為精準指控犯罪、保證辦案質(zhì)效，天津一分院依法督促西青分局核實未扣押的假冒汽車玻璃情況，調(diào)取能夠證實涉案假冒汽車玻璃實際銷售價格的證據(jù)。天津一分院注重提升監(jiān)督的精準性和有效性，持續(xù)密切跟蹤整改效果。西青分局及時進行核查，補充完善相關證據(jù)。

（二）引導偵查與自行補充偵查相結合，確保查清犯罪數(shù)額。冀某某供述的假冒汽車玻璃銷售價格與商標權權利人出具的相應正品參考價格差距較大，無法排除其以低于正品的價格銷售假冒汽車玻璃的合理懷疑。天津一分院向西青分局列明取證方向和取證內(nèi)容，要求及時向銷售對象取證，并通過自行補充偵查等方式，調(diào)取冀某某記錄銷售假冒汽車玻璃情況的賬本等關鍵客觀證據(jù)。經(jīng)查賬本中記錄的銷售價格與冀某某的供述較為接近，按照有利于被告人的原則，取二者較低值認定實際銷售價格。最終，認定本案犯罪數(shù)額為16萬余元，以準確認定犯罪數(shù)額，做到罪責刑相適應。

（三）做實行刑雙向銜接，強化知識產(chǎn)權綜合保護質(zhì)效。天津一分院綜合本案犯罪數(shù)額及冀某某具體的犯罪情節(jié)，依法對冀某某作出不起訴決定，并及時向行政機關制發(fā)《檢察意見書》，建議對冀某某進行行政處罰。同時，加強與行政機關溝通，跟蹤后續(xù)處理結果。后行政機關作出行政處罰，實現(xiàn)刑事處理與行政處罰的無縫銜接，堅決防止不刑不罰、應移未移、應罰未罰的問題發(fā)生。

（四）強化行政監(jiān)督，促進行政機關提高規(guī)范化執(zhí)法水平。對于由行政案件轉化而來的知識產(chǎn)權刑事案件，行政執(zhí)法階段的調(diào)查取證環(huán)節(jié)是查清案件事實、準確懲處違法犯罪行為的重要基礎，而行政執(zhí)法行為是否規(guī)范則關系到行政機關的合法性和公信力，更關系到國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。本案中，相關機關在執(zhí)法過程中存在不全面、不規(guī)范的問題。天津一分院在充分調(diào)查核實的基礎上制發(fā)檢察建議，推動行政機關規(guī)范執(zhí)法行為。檢察機關積極運用檢察建議，促進行政機關強化規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法辦案水平，助力更高水平法治政府建設。

案例六

某科技（天津）有限公司與張某某技術服務合同糾紛民事審判程序違法監(jiān)督案
——監(jiān)督程序瑕疵，堅持程序與實體并重

【基本案情】

2022年6月，某醫(yī)療科技（天津）有限公司與張某某簽訂《技術服務協(xié)議》，約定由某醫(yī)療科技（天津）有限公司聘請張某某開展新冠核酸檢測工作。合同簽訂后，張某某向某醫(yī)療科技（天津）有限公司出具了由上海市臨床檢驗中心頒發(fā)的《PCR臨時上崗證》（即核酸檢測的資格證明），某醫(yī)療科技（天津）有限公司按照合同約定向張某某支付了勞務費。后某醫(yī)療科技（天津）有限公司從上海市臨床檢驗中心官網(wǎng)發(fā)布的聲明得知該中心從未授權或委托任何其他機構或個人組織臨床基因擴增檢驗技術人員培訓班，且有不法人員偽造并出售《PCR臨時上崗證》，得知該情況后，某醫(yī)療科技（天津）有限公司立即在聲明所提供的官網(wǎng)上查詢張某某提供的證書，查詢結果顯示，該證書的持有人并非是張某某。

2022年8月25日，某醫(yī)療科技（天津）有限公司起訴至天津市西青區(qū)人民法院，請求：1.判令撤銷某醫(yī)療科技（天津）有限公司與張某某簽訂的《技術服務協(xié)議》；2.判令張某某退還某醫(yī)療科技（天津）有限公司勞務費87577.45元；3.訴訟費用由張某某承擔。天津市西青區(qū)人民法院（以下簡稱“西青區(qū)法院”）于2022年10月9日立案審理本案，于2022年10月25日向張某某送達起訴狀副本等訴訟文書。后某醫(yī)療科技（天津）有限公司申請撤回起訴，西青區(qū)法院裁定：準許某醫(yī)療科技（天津）有限公司撤回對張某某的起訴。

【訴訟過程】

2023年，天津市西青區(qū)人民檢察院（以下簡稱“西青區(qū)檢察院”）在案件評查中，發(fā)現(xiàn)本案可能存在訴訟程序違法行為，依法立案并開展民事檢察監(jiān)督。西青區(qū)檢察院調(diào)閱相關卷宗發(fā)現(xiàn)，西青區(qū)法院于2022年10月9日立案，2022年10月25日向張某某送達起訴狀副本等訴訟文書，該行為違反《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十五條第一款規(guī)定，向被告送達起訴狀副本等訴訟材料超過法律規(guī)定的五日期限，故向西青區(qū)法院制發(fā)檢察建議，建議西青區(qū)法院及時送達起訴狀副本等訴訟材料，依法保障雙方當事人的合法訴訟權利。西青區(qū)法院全面采納檢察建議，并以回復函的方式答復并表示今后工作中會及時送達起訴狀副本等訴訟材料，依法保障雙方當事人的合法訴訟權利。

【典型意義】

本案系檢察機關主動發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，依職權開展檢察監(jiān)督，糾正審判程序違法行為的典型案例，保障了當事人的合法權益。

（一）監(jiān)督程序瑕疵問題，做強民事檢察監(jiān)督。程序存在嚴重瑕疵或問題，影響當事人實體權利的，檢察機關應當堅決予以監(jiān)督，這是法律賦予檢察監(jiān)督的職權也是職責。本案檢察機關通過閱卷發(fā)現(xiàn)法院存在遲延送達起訴狀副本的情形。檢察機關依法提出檢察建議，規(guī)范民事訴訟程序。

（二）深入調(diào)查核實，建立監(jiān)督機制。西青區(qū)檢察院與西青區(qū)法院多個審判法庭反復溝通協(xié)調(diào)，在已有法律和司法解釋、辦案規(guī)則的框架下，建立專門的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。確定檢察建議送交及回復部門，提高檢察建議回復效率，確保檢察監(jiān)督的精準性及有效性，檢法協(xié)作共同提高法治化水平。

案例七

督促整治市場主體不正當競爭行為行政公益訴訟

——懲治虛假宣傳行為，建立公平競爭秩序

【基本案情】

2023年初，天津市武清區(qū)人民檢察院（以下簡稱“武清區(qū)檢察院”）開展防范和整治轄區(qū)民營企業(yè)不正當競爭公益訴訟專項行動。工作中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)個別餐飲店鋪存在以“好評返現(xiàn)”方式實施不正當競爭行為，天津市武清區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“武清區(qū)市場局”）作為監(jiān)督管理部門，負有制止轄區(qū)不正當競爭，保護經(jīng)營者和消費者合法權益的法定職責，武清區(qū)檢察院于2023年1月30日決定立案調(diào)查。

【訴訟過程】

武清區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查核實，認定涉案餐飲店鋪在打包外賣訂單時向包裝內(nèi)放入“好評返現(xiàn)卡”，卡片印有“五星好評＋圖片＋15字以上文字評價，截圖即可添加店鋪微信領取現(xiàn)金紅包”等誘導性內(nèi)容，消費者在外賣平臺對訂單進行五星好評并曬圖評論，即可從商家處領取返現(xiàn)紅包。涉案店鋪通過增加好評數(shù)和好評率，在外賣平臺上獲得排序推薦優(yōu)勢，其行為本質(zhì)上是誘導消費者對產(chǎn)品和服務做出非客觀評價的不正當競爭行為。

武清區(qū)檢察院與武清區(qū)市場局就違法事實、法律規(guī)定、執(zhí)法檢查、宣傳引導等問題溝通后，于2023年2月1日向武清區(qū)市場局發(fā)出訴前檢察建議：一是依法對涉案餐飲等店鋪存在的不正當競爭行為進行查處；二是綜合運用行政約談、公開曝光、信用懲戒等監(jiān)管方式加強日常監(jiān)督檢查力度；三是加大宣傳力度，提高轄區(qū)經(jīng)營者和消費者的法治意識，積極維護公平誠信的市場環(huán)境。收到檢察建議后，武清區(qū)市場局組織開展專項排查整治行動，共檢查經(jīng)營主體290戶次，立案調(diào)查3件，責令當事人改正違法行為，對“好評卡片”依法全部收繳。同時通過新媒體、入戶告知、日常監(jiān)督等形式開展宣傳，引導提升商戶公平競爭意識。

2023年4月3日，武清區(qū)檢察院通過實地走訪和網(wǎng)絡查詢等方式對涉案店鋪整改后的經(jīng)營情況進行“回頭看”，隨機詢問部分周邊群眾和網(wǎng)絡用戶，不正當競爭行為得到有效遏制。

【典型意義】

（一）督促整治不正當競爭行為，防治“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象?！昂迷u返現(xiàn)”行為會使部分消費者對商品或服務作出不真實的用戶評價，導致店鋪評分不再具備參考價值，致使其他消費者對該商家的產(chǎn)品質(zhì)量作出誤判，此行為一定程度上侵害了消費者的知情權，損害了其他消費者的利益。且通過“好評返現(xiàn)”行為使店鋪評論更多、評分更高，在外賣平臺獲得排序推薦優(yōu)勢，致使合規(guī)經(jīng)營的同行業(yè)經(jīng)營者處于不利地位，構成不正當競爭。

（二）懲治虛假宣傳行為，保護消費主體合法權益。市場主體以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式誘導用戶作出指定評價、點贊、轉發(fā)或定向投票等互動行為，屬于虛假宣傳，違反消費者權益保護法和反不正當競爭法，侵犯不特定消費者的知情權，損害社會公共利益，檢察機關積極履行公益訴訟職能，通過檢察建議等方式督促相關部門依法履職，保護消費者的合法權益，維護公平、誠信的市場環(huán)境。

來源：天津市人民檢察院

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

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