劉春田：知識產(chǎn)權(quán)制度與國家創(chuàng)新體系（演講全文）

【小D導讀】

9月4日，第九屆中國法學家論壇在北京大學隆重舉行。本屆論壇以“全面深化改革與法治”為主題，20余位著名法學家發(fā)表主題演講。鳳凰網(wǎng)作為獨家合作網(wǎng)絡媒體參與全程報道，鳳凰網(wǎng)大學問獨家發(fā)布嘉賓演講，與廣大網(wǎng)友分享。

劉春田：中國人民大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長，中國知識產(chǎn)權(quán)法學研究會會長，教授。

以下是劉春田的演講內(nèi)容：

黨的十八大提出實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。十八屆三中全會做出深化改革若干重大問題的決定，并把“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”和“加快完善現(xiàn)代市場體系”列為決定15大問題中首當其沖的頭等大事。這是一個經(jīng)過長期深思熟慮、謀定而動的戰(zhàn)略措施，若事成，將根本改變世界的格局。本文將從知識產(chǎn)權(quán)制度供給的角度，對其間的關(guān)系作簡要的論說，分四個問題。

一、為什么是“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”

人類迄今為止的經(jīng)濟增長的源泉均來自知識的重大突破，包括技術(shù)革命和制度創(chuàng)新。這些知識通過通訊手段逐漸擴散到周邊及全世界，成為人類社會的普遍生活方式。這些突破被人類稱之為劃時代的里程碑，如石器、青銅、鐵、蒸汽機、計算機，以及封建、資本、企業(yè)、跨國公司等。所謂“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”是指主要依靠技術(shù)與制度創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長手段的發(fā)展模式。創(chuàng)新，是指用不斷優(yōu)化資源配方案的手段，為人類提供新的生活方式的過程和結(jié)果。創(chuàng)新驅(qū)動是人類迄今為止最高層級的經(jīng)濟發(fā)展模式?，F(xiàn)代社會，還并存著各種其他模式，如不同密集程度的資源型、資金型、技術(shù)型、勞動力型等。在中國，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是十一屆三中全會確立的以經(jīng)濟建設為中心的正確路線的繼續(xù)。30年前是迷途知返，撥亂反正，解放被束縛的低層次生產(chǎn)能力，殺出血路，死地求生，是經(jīng)濟發(fā)展的低端形態(tài)。今天是升級換代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高生產(chǎn)力，力爭盡快完成社會轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)化。是調(diào)整分工與互補角色，是主角兒與配角兒的易位爭奪戰(zhàn)，是爭奪訂單發(fā)放權(quán)，博弈人類發(fā)展引領(lǐng)權(quán)、主導權(quán)的無形的“王者”爭奪戰(zhàn)，而最終勝負決于市場的競爭，屬于經(jīng)濟發(fā)展的高級形態(tài)。“工欲善其事，必先利其器”，上兵伐謀，不戰(zhàn)而勝。高手對決，不動刀槍，不形于色。中國經(jīng)濟欲上高端，唯創(chuàng)新一途。需要說明，中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的設計本身就是一個創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，目前界上大約有20多個屬于創(chuàng)新型國家。盡管有諸多先例，但是中國要建成創(chuàng)新型國家，亦并非循規(guī)蹈矩依賴西方國家的現(xiàn)有路徑，復制已有的模式可以奏效。而是要經(jīng)過考察、學習、比較、判斷、選擇、綜合、設計、修正、試錯、糾錯等手段，量體裁衣，開拓新路，才可實現(xiàn)。

二、中國實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的環(huán)境與條件

中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的一部分。我們既非孤立的生存，亦非前無所授、憑空發(fā)展的。討論中國的發(fā)展以及發(fā)展方式，必須從全球的視野，以開放的眼光，在本土與全球的關(guān)系中尋求答案。

（一）基本國際條件。主要談四點：

第一點：二戰(zhàn)后結(jié)束了“戰(zhàn)爭與革命”時代，開辟了“和平與發(fā)展”的新時代，為各國提供了發(fā)展經(jīng)濟的長期和平的國際政治環(huán)境。

第二點：全球統(tǒng)一市場的形成和不斷完善以及民主法治建設，日臻健全的國際機構(gòu)（如聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、國際原子能機構(gòu)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、衛(wèi)生組織、環(huán)境署、貿(mào)發(fā)組織、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定-世界貿(mào)易組織等多如牛毛的機構(gòu)以及雙邊經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議、自貿(mào)區(qū)等合作機制），為各國的發(fā)展提供了經(jīng)濟與法律條件。

第三點：在新技術(shù)革命浪潮的推動下，以創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展核心驅(qū)動力的發(fā)展模式，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主導。與之相匹配的財產(chǎn)制度——知識產(chǎn)權(quán)法，已被當代國際社會普遍接受。各國均確立了知識產(chǎn)權(quán)制度，并已形成了具有普遍拘束力的共同的準則和相應的國際組織（巴黎公約、伯爾尼公約、世界貿(mào)易組織知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定等一系列的法律，以及WIPO、WTO的TRIPS、教科文組織等）。知識產(chǎn)權(quán)已成為國際競爭的最有效的利器，成為國際競爭的戰(zhàn)略工具。

第四點：數(shù)字技術(shù)所主導的信息與遠程通訊技術(shù)極大地提高了新知識在世界范圍的傳播擴散速度，人類社會作為一個整體，其生活方式的更新速度大大加快，周期大大縮短。因而促進了經(jīng)濟全球化，規(guī)則一體化的進程。在統(tǒng)一市場的調(diào)配下，以創(chuàng)新型國家引領(lǐng)的全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，以及按照知識、技術(shù)含量為標準的產(chǎn)業(yè)上下游分工模式，已成為當代國際經(jīng)濟發(fā)展的占統(tǒng)治地位的模式。遂使“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”成為經(jīng)濟發(fā)展的高級形態(tài)。

以上，為中國的和平崛起提供了國際環(huán)境。所以鄧小平告誡我們要“抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷第375頁）

（二）基本國內(nèi)條件。主要談5點：

第一點：糾正了認識上的誤區(qū)，放棄了“階級斗爭為綱”、“繼續(xù)革命”、“抓革命、促生產(chǎn)”的理論。調(diào)整了方向和路線，十一屆三中全會確立了“以經(jīng)濟建設為中心”的路線，嗣后在十三大報告中明確提出了“和平與發(fā)展是當代世界的主題”，這一戰(zhàn)略的判斷，決定了黨的基本路線，也是它“一百年不動搖”的根據(jù)。

第二點：堅持、改革和完善了基本經(jīng)濟制度。放棄了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的單一財產(chǎn)公有制，逐步改革固有的財產(chǎn)所有制關(guān)系，完善財產(chǎn)權(quán)利結(jié)構(gòu)，形成了當下多元財產(chǎn)的健康格局，為市場建設做了制度準備。

第三點：通過漸漸融入國際社會，逐步從計劃經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟為主商品經(jīng)濟為輔、有計劃的商品經(jīng)濟、社會主義市場經(jīng)濟，直到?jīng)]有限定語的市場經(jīng)濟，為中國平穩(wěn)的過渡到完全市場經(jīng)濟社會，融入統(tǒng)一的市場，進一步解放生產(chǎn)力，做了充分穩(wěn)妥的準備。

第四點：國情巨變。通過30多年的努力，中國已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的資金、技術(shù)密集型的制造業(yè)體系，為向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。從一個“落后的農(nóng)業(yè)大國”，奇跡般的轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會與后工業(yè)社會并存，并向工業(yè)化快速過渡的具有濃厚現(xiàn)代氣息的新型社會。

第五點：包括知識產(chǎn)權(quán)制度在內(nèi)的社會主義法律體系基本建成，為國家創(chuàng)新體系的建設和運行提供了較好地保障。

三、充分、有效的知識產(chǎn)權(quán)法治需要改革制度、轉(zhuǎn)變觀念

技術(shù)的目的全部在于創(chuàng)造財富。一個國家創(chuàng)造財富的能力既取決于它的技術(shù)水平，也取決于借助于創(chuàng)新體系將技術(shù)轉(zhuǎn)化為財富的能力。國家創(chuàng)新體系是一個包括技術(shù)、各種制度、機制等要素的復雜的系統(tǒng)，其整合、匹配所形成的創(chuàng)造財富的能力是由其短板決定的。中國的短板是知識產(chǎn)權(quán)法治相對落后，沒有發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，對科技成果運用不當，保護不力，不能適應技術(shù)的高速進步和與時俱進的經(jīng)濟發(fā)展，拖了經(jīng)濟發(fā)展的后腿。創(chuàng)新是人的本能。制度是孕育、涵養(yǎng)一切技術(shù)、藝術(shù)，決定人的創(chuàng)新與勞動激情能否有效發(fā)揮以及發(fā)揮程度的土壤和溫床。關(guān)鍵看我們的制度設計者是何居心，是激發(fā)這種本能，還是扼殺它。當下的局勢是，中央得道，而部門不成器，法治乏術(shù)！唯有認真改革，才有出路。

需要轉(zhuǎn)變的觀念：

（一）用工業(yè)文明的理念，理性、科學的理解市場。

（二）在實踐中深化理解技術(shù)與制度的辯證關(guān)系。技術(shù)、制度都是生產(chǎn)力要素。技術(shù)與制度是手足、魚水、血肉，是陽光、空氣、水和生命的關(guān)系，二者互為股肱，密不可分，和諧匹配，相輔相成。

（三）創(chuàng)造與勞動的聯(lián)系與區(qū)別。知識產(chǎn)權(quán)制度與其他財產(chǎn)制度的聯(lián)系與區(qū)別。長期以來，用勞動的理論、觀點、方法看待創(chuàng)造，無法解釋作為財產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)，無法解釋創(chuàng)造者與勞動者貢獻的本質(zhì)不同和各自報酬區(qū)別如此之大的真正原因（喬布斯-工程師-裝配工人；羅琳-打字員；喬-創(chuàng)造了一個產(chǎn)業(yè)；羅-買斷了部分人的生命時段）。

（四）體系的看待全球化與本土化的關(guān)系。普遍真理與中國實踐，發(fā)展的世界和與時俱變的國情。

（五）知識產(chǎn)權(quán)制度西方強加給中國說。西方文明是一個認知體系，是現(xiàn)代文明的主要組成部分。

（六）學習觀念。不因人廢言，向一切先行者學習。例如：學習先輩的胸襟與雅量，在甲午戰(zhàn)敗后，提出“以日為師，以法為鑒”的口號，派出大批留學生，虛心向日本學習，學習他們的紀律、技術(shù)、教育、質(zhì)量、素質(zhì)、衛(wèi)生、產(chǎn)品等一切可為我所用的東西，今天我們生活中大量的語言、術(shù)語度來自日本，如哲學、邏輯、特許、版權(quán)、著作權(quán)等等。

總之，中國落后的根本原因在于封閉，表現(xiàn)為思想的保守與制度落后造成的資源配置不當。中國幾十年來的全部進步的根本原因，在于開放，在于學習，在于不拘一格，銳意進取，改革創(chuàng)新。改革，包括技術(shù)進步和制度創(chuàng)新。在這個意義上說，改革是最大的紅利。

來源：鳳凰網(wǎng) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：m.globalwellnesspartner.com

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