中國打響壟斷藥降價第一槍

 

【小D導讀】

雖然沒有什么跡象，但相信江蘇對壟斷藥品實施降價的行動已是醞釀多時、深思熟慮的結(jié)果。

 

曾有多次，人們都對國家發(fā)改委實施的藥品成本價調(diào)查及后續(xù)可能實施的“反壟斷”寄予厚望，但打響此役第一槍的卻并非來自國家發(fā)改委，而是江蘇省。

 

江蘇打響壟斷藥品降價第一槍 9月26日上午，江蘇省物價局召開新聞發(fā)布會，宣布調(diào)整(事實上降價)奧拉西坦注射劑等13種藥品，27個規(guī)格化學藥品最高零售價格。

 

據(jù)新聞通稿，這些藥品的特點是這些藥品不少涉及部分獨家生產(chǎn)、市場缺乏競爭性、臨床用量大的高價藥品。比如“注射用復合輔酶”是日治療費用超過100元的獨家品種。不少是抗腫瘤藥品，像“紫杉醇脂質(zhì)體”是單支價格過千元，價格比較高。

 

有媒體測算，像“注射用復合輔酶”，降價后可減輕全社會醫(yī)藥費用負擔超過3000萬元/年；“紫杉醇脂質(zhì)體”是單支價格過千元的抗腫瘤藥品，降價后減輕醫(yī)藥費用負擔超過2300萬元/年。此次價格調(diào)整是2006年以來省管藥品價格降價力度最大的一次。

 

此番江蘇劍指高價壟斷藥物，大幅降價平均25%、最高達40%，是2006年省管藥品價格以來，史上最大的降幅。

 

新聞稿稱，這次江蘇省物價局區(qū)別情況，突出重點，從嚴控制漲價品種，實行分類降價，對日治療費用高的輔助性藥品加大降價力度、對日治療費用高的治療性藥品合理降價，逐步縮小了不合理價差。

 

誰的部署、授意 這場力度有點大的降價行動所涉及的藥品，在對外宣傳中是被定義為“不少涉及部分獨家生產(chǎn)、市場缺乏競爭性”，意思再明顯不過，就是“壟斷的藥品”。

 

而打破藥品價格壟斷，近年來一直是一個熱點話題。不少行業(yè)人士普遍對專利藥、原研藥的高定價感到不滿，多次呼吁取消其“超國民待遇”，而為外資藥企提供“庇護”的一些組織，則通過發(fā)布報告等各種途徑，推出“同藥不同質(zhì)”的論斷，以維護專利、原研藥品相對高的價格體系。

 

雖然沒有爭論雙方?jīng)]有特別明顯的代表人，但爭論持續(xù)已久、甚至一度有點火熱。

 

在此背景下，國家發(fā)改委2013年10月像往常一樣啟動藥品成本價調(diào)查時，卻被很多媒體進行了深度解讀，認為是將對大型藥企進行反壟斷的準備。但直到如今，也沒有看到什么動靜，或許人們對此事也已經(jīng)淡忘了。

 

直到9月初，商務(wù)部有關(guān)人士證實，反壟斷局副局長鄭文帶隊赴上海就經(jīng)營者集中反壟斷審查工作進行調(diào)研，深入了解半導體、醫(yī)療器械等相關(guān)行業(yè)的市場競爭狀況。醫(yī)療器械反壟斷的說法又甚囂塵上。

 

只是這次，也不是發(fā)改委，而是商務(wù)部。 至此，人們不禁疑問，醫(yī)藥行業(yè)的反壟斷，到底是哪個部門在主導？

 

我們知道，江蘇實施本次價格調(diào)整的是省物價局，屬于地方發(fā)改委系統(tǒng)的機構(gòu)。但發(fā)改委體系并不是自上而下的垂直管理系統(tǒng)，而是隸屬于地方政府。

 

不妨分析，如果是國家發(fā)改委上層的授意，那江蘇此次降價行動可能是一個“試點”，未來擴大到各省的可能性在很大程度上是存在的。

 

如果是江蘇發(fā)改委自身的行為，從召開新聞發(fā)布會這件事本身來看，更多的著眼點可能在于向百姓傳遞一種“有作為”的積極形象，那向各省蔓延的可能性要小一些。但對省管其它高價壟斷藥品再進行降價的可能性卻很大。

 

無論是誰的授意，都會給其它省一個思考：“江蘇省這么發(fā)達，百姓消費能力這么強都降價了，我們是不是也要降啊？”

 

從這個角度看，打響壟斷藥品降價，江蘇可能只是第一槍。未來，留給未來卻驗證了。無論如何，從社會效益看，都要給江蘇物價局充分肯定。

 

藥品壟斷產(chǎn)生的致命性影響 曼昆在其《經(jīng)濟學》第十五章里曾有研究藥品壟斷的案例：當一個企業(yè)開發(fā)了一種新藥時，專利法使企業(yè)壟斷了那種藥品的銷售，通過生產(chǎn)邊際收益等于邊際成本的產(chǎn)量，并收取大大高于邊際成本的價格使利潤最大化。

 

所以，發(fā)改委才會啟動藥品成本價調(diào)查，希望從成本核算中分析藥品價格是否合理。

 

國家工信部旗下雜志今年2月曾撰文分析藥品壟斷帶來的危害：

 

醫(yī)藥企業(yè)的壟斷行為不僅會對醫(yī)藥企業(yè)、整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，并將嚴重傷害到消費者本身。由于醫(yī)藥行業(yè)是國家經(jīng)濟的重要行業(yè)，整個醫(yī)藥行業(yè)的不健康發(fā)展終會影響到整個國家經(jīng)濟發(fā)展。

 

文章稱，由于國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)在某些產(chǎn)品的研發(fā)、資金和技術(shù)方面相對薄弱，使得外資藥企在某些產(chǎn)品方面具有一定的市場支配地位，而外資醫(yī)藥企業(yè)可能會利用自己在技術(shù)上的優(yōu)勢，濫用市場支配地位。

 

從產(chǎn)業(yè)層面來看，一旦外資藥企在國內(nèi)市場上進行壟斷，必將會擠壓國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的生存空間，而國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的資金、技術(shù)、人才的來源可能會被外資企業(yè)占據(jù)，從而影響國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)長遠的發(fā)展。

 

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認為，目前國內(nèi)依然存在著部分醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、利用藥品銷售創(chuàng)收的情況，這是中國醫(yī)藥壟斷行為產(chǎn)生的根源之一。此外監(jiān)管缺失、體制的不完善造成醫(yī)院壟斷藥品銷售、濫用市場支配地位，排除、限制競爭的重要原因。

 

無論是專利藥壟斷還是曲線手法獲得市場支配地位，這種紊亂市場生態(tài)、有悖商業(yè)精神的行為對中國醫(yī)藥行業(yè)所產(chǎn)生的負面影響是致命性的。

 

 

來源：賽柏藍 整理：IPRdaily 趙珍 網(wǎng)站：m.globalwellnesspartner.com ? IPRdaily小秘書個人微信號：iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個人微信號：iprdaily2014（添加驗證請說明供職單位+姓名） ■添加可獲得更多實務(wù)干貨分享、定期私密線下活動、更有機會加入知識產(chǎn)權(quán)界最大云社區(qū)【IPer社群班級】與全球知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀精英深度交流。

 

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