2015，國家知識產(chǎn)權(quán)局工作重點

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【小D導(dǎo)讀】

1月10日-11日，2015年全國科技工作會議在北京召開。科技部網(wǎng)站在會議專題中，特別刊登了20多個中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的交流材料，其中也包括國知局的。從這份交流材料里，可以非常清晰地了解到國知局2015年的工作重點。

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革開局之年，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略起步之年。知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極貫徹黨中央、國務(wù)院重要指示精神，以促進(jìn)創(chuàng)新資源產(chǎn)權(quán)化為基礎(chǔ)、以促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用為重點、以嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情為關(guān)鍵、以支撐體系建設(shè)為保障，通過專利質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)評議和專利導(dǎo)航試點工程、專利行政執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育等為多重工作抓手，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新的激勵、引領(lǐng)和推動作用，努力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度成為創(chuàng)新資源持續(xù)涌現(xiàn)的調(diào)解器、創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)換器和創(chuàng)新環(huán)境不斷滌清的凈化器。

一、2014年工作情況

(一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 知識產(chǎn)權(quán)局以提升專利質(zhì)量為重點，積極促進(jìn)創(chuàng)新資源高效轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，以開展重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議和專利導(dǎo)航工程為重點，積極促進(jìn)以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

一是以貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》為重點，制定實施方案，從優(yōu)化政策導(dǎo)向、建立監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)三個方面提出了具體工作措施，明確各項重點任務(wù)的工作目標(biāo)、時間表和路線圖，促進(jìn)專利質(zhì)量提升。

二是開展重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作。研究制定知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作指南，完成2013年重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點工作及試點安排評議項目的量化考核和驗收評審工作。

三是推進(jìn)專利導(dǎo)航工程。知識產(chǎn)權(quán)局制定《2014年度專利導(dǎo)航試點工程項目計劃》，先后在8個實驗區(qū)啟動專利導(dǎo)航規(guī)劃項目，探索運(yùn)用專利信息分析加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠季趾蛻?zhàn)略儲備。

四是開展專利運(yùn)營體系建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財政部共同開展以市場化方式促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作，籌建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，培育知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

五是推動知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新。會同中國人民銀行等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務(wù)的意見》，以風(fēng)險控制和服務(wù)機(jī)制建設(shè)為重點，拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。深化專利保險試點工作，優(yōu)化險種和承保模式，完善專利執(zhí)行保險理賠規(guī)范。1-11月份，全國共有595家企業(yè)投保專利保險，提供風(fēng)險保障1.2億元。

六是以知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用為關(guān)鍵促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。形成“產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)工作”總體頂層設(shè)計方案，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站，編制“走向海外”系列知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)指引。

(二)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能。 知識產(chǎn)權(quán)局積極加強(qiáng)高校和科研院所、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理，推動知識產(chǎn)權(quán)集群管理，提升管理效能。

一是會同科技部等部門制定發(fā)布《關(guān)于深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加強(qiáng)和改善知識產(chǎn)權(quán)管理的若干意見》，突出改進(jìn)宏觀管理、加強(qiáng)市場監(jiān)管、健全管理制度、創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提高知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理水平。

二是加強(qiáng)高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理。會同財政部、科技部開展中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點相關(guān)工作。完成試點單位的選取，聯(lián)合印發(fā)《財政部、科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點相關(guān)工作的通知》。

三是加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理。推動引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作。

四是推動知識產(chǎn)權(quán)集群管理試點工作。以試點園區(qū)為依托，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展試點項目，開展《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群管理指南》編制工作。

五是配合相關(guān)部門開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計和總體方案的制定工作。

(三)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。 知識產(chǎn)權(quán)局積極推動法律制度建設(shè)，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，開展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

一是推動加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)。繼續(xù)配合法制辦開展專利法修訂草案審議準(zhǔn)備工作，組織開展專題調(diào)研和配套項目研究。深入開展調(diào)研，推進(jìn)《職務(wù)發(fā)明條例(草案)》起草工作。

二是加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。研究制定《專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)和假冒專利行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指引(試行)》，推進(jìn)案件信息公開，深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項行動和執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動，大力實施專利行政執(zhí)法能力提升工程，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和工作機(jī)制創(chuàng)新。三是啟動知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解試點工作。選擇上海、江蘇、江西三省(市)開展工作試點，推動行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體開展知識產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決實踐。

(四)加大支撐體系建設(shè)力度，夯實促進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，夯實促進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)局免費(fèi)開放中美歐日韓五局專利信息資源，鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用。

知識產(chǎn)權(quán)局制定落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見和科技服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見的工作方案，制訂《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升地方試點項目的實施意見》、《知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育工作指引》，修訂《國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)工作實施辦法》，起草《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，組織實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)牽手京津冀發(fā)展行動和牽手陜西發(fā)展行動。

出臺《關(guān)于促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的若干意見》，出臺加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)審批事中事后監(jiān)管工作的具體落實方案。二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。完善知識產(chǎn)權(quán)人才工作政策體系，制定印發(fā)《全國知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)分類指導(dǎo)大綱》、《關(guān)于加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地工作的意見》、《全國知識產(chǎn)權(quán)人才庫與人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺管理辦法》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局干部教育培訓(xùn)規(guī)劃綱要》等政策文件。

大力實施知識產(chǎn)權(quán)人才工程，批復(fù)設(shè)立2家國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和2家國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，部分省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫納入國家知識產(chǎn)權(quán)人才庫，評選產(chǎn)生127名領(lǐng)軍人才和120名百名高層次人才，進(jìn)一步推動高層次人才隊伍建設(shè)。

二、2015年工作設(shè)想 對照黨的十八大提出的目標(biāo)和任務(wù)，尤其是黨的十八屆三中、四中全會的工作部署和要求，可以看到當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作仍然存在著一些需要盡快解決的突出問題，主要是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實效與社會期待存在較大差距;知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和運(yùn)用效益還不高，核心專利等較為缺乏，高校和科研院所存在大量知識產(chǎn)權(quán)“沉睡”資產(chǎn);知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平不高，人才儲備不足。

2015年，知識產(chǎn)權(quán)局科技創(chuàng)新工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，以努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國為總體目標(biāo)，以深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為工作抓手，踐行改革思路，聚焦關(guān)鍵問題，努力在促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、促進(jìn)以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面突出新思路、新成效。

一是組織開展知識產(chǎn)權(quán)“十三五”總體、專項和地方規(guī)劃的研究與編寫工作，圍繞知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)總目標(biāo)開展重大戰(zhàn)略研究。

二是創(chuàng)新專利行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化專利執(zhí)法辦案督導(dǎo)巡查機(jī)制，推進(jìn)專利執(zhí)法制度建設(shè)。

三是探索構(gòu)建符合我國實際的專利申請質(zhì)量行政管理體系，建立專利申請質(zhì)量評價體系，推動建立完善專利代理質(zhì)量評價體系和審查質(zhì)量評價體系，構(gòu)建專利資助、獎勵政策評估體系，建立專利申請數(shù)量動態(tài)跟蹤和反饋機(jī)制。

四是選出一批重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議推廣地區(qū)，全面向地市推動知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作。深入實施專利導(dǎo)航試點工程，建立公益性與市場化互補(bǔ)互促的專利運(yùn)營服務(wù)體系，建立企業(yè)主導(dǎo)，高校院所、金融機(jī)構(gòu)、專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)等多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，推動專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《知識產(chǎn)權(quán)集群管理指南》編制工作，推動知識產(chǎn)權(quán)集群管理工作規(guī)范化發(fā)展。

五是落實國務(wù)院關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等指導(dǎo)意見，組織宣講知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有關(guān)政策，深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育工作，組織全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。繼續(xù)貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。重點加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)軍人才、百名高層次人才的重要作用。推動高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，大力開展知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。

(注：本文原標(biāo)題為《國家知識產(chǎn)權(quán)局：2015年全國科技工作會議交流材料》)

來源：知了網(wǎng) 編輯：IPRdaily ?趙珍

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