返回
頂部
我們已發(fā)送驗(yàn)證鏈接到您的郵箱,請查收并驗(yàn)證
沒收到驗(yàn)證郵件?請確認(rèn)郵箱是否正確或 重新發(fā)送郵件
確定
產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策訴訟TOP100招聘灣區(qū)IP動態(tài)職場人物國際視野許可交易深度專題活動商標(biāo)版權(quán)Oversea晨報(bào)董圖產(chǎn)品公司審查員說法官說首席知識產(chǎn)權(quán)官G40領(lǐng)袖機(jī)構(gòu)企業(yè)專利大洋洲律所

孫遠(yuǎn)釗專欄|點(diǎn)評《深化科技體制改革實(shí)施方案》(二)

產(chǎn)業(yè)
IPRdaily10年前
孫遠(yuǎn)釗專欄|點(diǎn)評《深化科技體制改革實(shí)施方案》(二)

孫遠(yuǎn)釗專欄|點(diǎn)評《深化科技體制改革實(shí)施方案》(二)

創(chuàng)新|創(chuàng)業(yè)|連接IP變革者

 

IPR Daily努力為創(chuàng)新、創(chuàng)造、變革者提供最專業(yè)、最高效、最具價(jià)值的信息及交流合作平臺,我們用互聯(lián)網(wǎng)連接全球知識產(chǎn)權(quán)人,也是資本市場在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域投融資的第一入口。

 

作者孫遠(yuǎn)釗 美國亞太法學(xué)研究院執(zhí)行長,北京大學(xué)法學(xué)院\知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院訪問教授

來源IPRdaily

 

本文不代表作者服務(wù)單位及IPRdaily立場,文責(zé)由作者自負(fù)

 

在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳所印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》(以下簡稱《科改方案》)第三部分,是構(gòu)建更加高效的科研體系。其中分別從科研院所和高等學(xué)校的組織與科研體系提出了具體的改革方案。

 

探索構(gòu)建科研院所理事會制度

 

《科改方案》要求完善科研院所的法人治理結(jié)構(gòu),制訂章程,并探索理事會制度;取消行政級別,將人事制度法制化,在有條件的單位對院(所)長實(shí)行聘任制。

 

這是朝向?qū)I(yè)領(lǐng)導(dǎo)與自主研發(fā)的目標(biāo)邁進(jìn)的重要一步。但需要注意避免理事會的成員淪為酬庸性的虛職,而且理事本身在外的活動與利益回避等配套制度也必須一并、及早確立,否則將難以管理。另外關(guān)于科研院所的對外招聘、對內(nèi)升遷、合作項(xiàng)目以及采購和分包等事項(xiàng)也都必須做到透明、公開,并且嚴(yán)格執(zhí)行,以昭公信,并樹立以實(shí)質(zhì)表現(xiàn)或成果為依歸的審批制度。這些都是說來容易做來極難的工作,畢竟制訂內(nèi)部規(guī)則的人就是未來規(guī)則所要執(zhí)行的對象,先天上就寓含了嚴(yán)重的角色沖突的顧慮。如果參酌其他國家何地區(qū)的做法,除了在理事會中要設(shè)置獨(dú)立理事(類似于營利企業(yè)或公司的獨(dú)立董事)之外,另外還應(yīng)考慮設(shè)置監(jiān)事會,以產(chǎn)生內(nèi)部的制衡并確立與保障科研院所的公信。

 

推進(jìn)公益類科研院所分類改革,落實(shí)科研單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。

 

這是另一項(xiàng)重要的舉措,避免科研院所成為以競相逐利為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu),失去了它們應(yīng)該是以開發(fā)并傳播知識的基本宗旨。但反過來說,所謂“公益性”并非只做完全賒本、沒有營利的事情,自然還是要顧及成本的回收,從而才能永續(xù)運(yùn)營。“公益性”或“非營利性”所指的是結(jié)構(gòu)上沒有股東的存在,所以也就不存在控制權(quán)與股利、分紅等屬于營利事業(yè)方面的問題。一切的收益都是屬于科研機(jī)構(gòu),由理事會來決定經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、調(diào)派與運(yùn)用,其中的工作人員原則上只能領(lǐng)取既定的工資或薪酬,附帶的在法規(guī)特別允許的情況下(例如《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》)則可獲得額外的獎勵資助。而必須這么做的另一個(gè)目的就是要讓不同的科研機(jī)構(gòu)之間也產(chǎn)生既合作、又競爭的微妙關(guān)系,從而才能更為體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的效應(yīng)。

 

研究制定科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效評價(jià)辦法,對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評價(jià),突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向,評價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)。

 

對于科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新績效,國際間已有一些既成的模版可供參考運(yùn)用,而且或可讓中國的相關(guān)評比可與國際通行的指標(biāo)盡量彼此兼容,以促進(jìn)國際知識與技術(shù)交流,包括可讓彼此的技術(shù)能相互列位于對方的技術(shù)交易平臺或市場之上。至于對不同創(chuàng)新的“評價(jià)”則需特別謹(jǐn)慎,甚至能免則免,否則即難免產(chǎn)生蘋果與香蕉如何相互比較的爭議。例如,一個(gè)對于貨物載運(yùn)工具的改良和一個(gè)醫(yī)療裝置,或許同具“載運(yùn)”的功能,但如何能拿來相比何者比較具有創(chuàng)新績效?又如,目前許多研究機(jī)構(gòu)都是以專利申請量的多寡來做為考評指標(biāo),那么從事機(jī)械類的改良與從事分子生物的研發(fā)又如何能等價(jià)齊觀?

 

在實(shí)務(wù)上,“創(chuàng)新”通常是指對于一項(xiàng)既有技術(shù)的逐步或小型改良而言;而對具有較大突破性的則是稱為“發(fā)明”。由于具有突破性的發(fā)明通常也意味者必須有相映的配套甚至全新的平臺才可從事運(yùn)用(例如,愛迪生發(fā)明了白熱電燈泡,但必須還得有燈座、電線、發(fā)電機(jī)等等否則就根本無濟(jì)于事),其中反而寓含了更高的失敗風(fēng)險(xiǎn)(包括市場接受所需要的時(shí)間和時(shí)機(jī))、更高的后續(xù)研發(fā)與制造成本、以及更強(qiáng)的競爭壓力(相對于過渡性或替代產(chǎn)品的相對低廉造價(jià))等。因此,如果要對時(shí)間或空間或兩者同時(shí)設(shè)限,然后以非科學(xué)性或不合常規(guī)的數(shù)據(jù)來硬性評比對于同一技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)明,也可能得到誤導(dǎo)性非常強(qiáng)的后果。因此,一項(xiàng)具有重大潛力的發(fā)明或發(fā)現(xiàn)便可能因此而被閑置多年,無法從事商品化(盤尼西林的后續(xù)研發(fā)就是最好的例子)。此時(shí)如何來評價(jià)此一發(fā)明的“績效”也倍顯困難。

 

總而言之,科研機(jī)構(gòu)如果非得為其內(nèi)部的創(chuàng)新成果訂立績效評價(jià)辦法,或許更為良好的方式是進(jìn)行綜合性的考量,并明確區(qū)分基礎(chǔ)與應(yīng)用、以及不同技術(shù)類別科技分別考核。對于前者,其中的內(nèi)容可包括技術(shù)披露、標(biāo)竿評價(jià)與后續(xù)研發(fā)潛能、與出版(知識擴(kuò)散)等;而對于后者,除了上述的項(xiàng)目,另可包括專利申請、許可狀況與收益、成品分銷、新創(chuàng)商品事業(yè)等,但仍應(yīng)保有一定的彈性,而非僵化性的運(yùn)用。此外,如果一定要實(shí)行同行評價(jià),所謂“世界雖大、圈圈卻小”,保持程序的正義尤其重要,務(wù)需厘清審查人員與被審人員之間的恩怨情仇關(guān)系,從而方可確保此一評價(jià)制度的透明度與公正性。

 

完善高等學(xué)??蒲畜w系,建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科

 

按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案,實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(2011計(jì)劃);制定總體方案,統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),完善專業(yè)設(shè)置和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,建立以國際同類一流學(xué)科為參照的學(xué)科評估制度,擴(kuò)大交流合作,穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國際化進(jìn)程。

 

“2011計(jì)劃”的總體思路是:面向需求、推動改革、探索模式、提升能力??珊喴?dú)w納為“1148”,即:一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)、一項(xiàng)核心任務(wù)、四類協(xié)同創(chuàng)新模式和八個(gè)方面的機(jī)制體制改革。更詳細(xì)的說,要以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn);以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù);以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體,構(gòu)建四類協(xié)同創(chuàng)新模式(推進(jìn)校校、校所、校企、校地以及國際間的深度融合,探索建立面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式);以及以創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,深化高校的機(jī)制體制改革。②:而這一部份的要求,其實(shí)就是想要進(jìn)一步深化、落實(shí)“協(xié)同創(chuàng)新”的理念和精神。

 

能否達(dá)成這個(gè)目標(biāo)的根本關(guān)鍵是取決于科研機(jī)構(gòu)的競爭力。而即使是在學(xué)術(shù)研究的環(huán)境,市場的基本規(guī)則也同樣適用。這就是說,學(xué)術(shù)研究與知識擴(kuò)散的整體環(huán)境(大氣候)與其中個(gè)別單位的研究實(shí)力與風(fēng)氣(小氣候)都是決定了自身體質(zhì)與競爭力能夠達(dá)到如何水平的先天框架。在強(qiáng)調(diào)形式主義的學(xué)術(shù)環(huán)境下(諸如僵化的評定職稱、套路式的思維、機(jī)械式的論文出版、以及盲目的爭取研發(fā)資源等等),不鼓勵出頭草,人人都慣性的在自身所熟悉、舒適的的框框架架之內(nèi),如何可能培養(yǎng)得出更堅(jiān)強(qiáng)的體質(zhì)和競爭力?而政府多年來將大筆的經(jīng)費(fèi)、資源不斷的從事選擇性、針對性的挹注,其成效又是如何呢?是否符合成本效益?這就需要相當(dāng)詳盡扎實(shí)的實(shí)證調(diào)研來分析。如果情況不如理想,那么就沒有任何理由繼續(xù)以往的做法,而需改弦更張,也必須在學(xué)術(shù)的領(lǐng)域里打破許多既有的藩籬屏障,開放自由競爭,由市場導(dǎo)向來決定誰與誰之間是否適合從事協(xié)作創(chuàng)新,而不再由政府去操持掛心,甚至產(chǎn)生揠苗助長的問題。政府所需要做的,是如何確保整個(gè)大氣候適合百花齊放。畢竟一流與否不是光看幾個(gè)媒體所刊登的排行榜,更重要的是整體的環(huán)境以及對于真正置身其中的人而言是否有一流的感受。

 

小結(jié)

 

彈性發(fā)展、綜合評價(jià)、公平競爭、市場導(dǎo)向是決定整個(gè)科研環(huán)境與其中各個(gè)院所機(jī)構(gòu)是否能茁壯成長的重要因素,缺一不可。同樣以園藝培養(yǎng)來做比喻。什么樣的土質(zhì)(養(yǎng)分)和環(huán)境就基本上決定了能培養(yǎng)出具有如何潛質(zhì)的花草樹木。先天與后天也同樣重要。

 

要建設(shè)世界一流的科研機(jī)構(gòu)就必須要有具備足夠吸引力和競爭力的環(huán)境。這也就意味者學(xué)術(shù)界的改革開放也必須更為深化,而政府的介入則相對的應(yīng)該更為減少,讓科研機(jī)構(gòu)能放手去做、去競爭。成敗的關(guān)鍵不在科研經(jīng)費(fèi)的多寡,而是在能否樹立一個(gè)好的氛圍,能否讓整個(gè)環(huán)境足夠開放,從而讓各地的好種子有機(jī)會在這塊土地上著床發(fā)苗并且生根成長。

 

注釋: *:美國亞太法學(xué)研究院(Asia Pacific Legal Institute)執(zhí)行長、北京大學(xué)法學(xué)院/知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院訪問教授。本文不代表作者服務(wù)單位立場,文責(zé)由作者自負(fù)。 ①:教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見,教技〔2012〕6號(2012年3月15日)。

 

來源:IPRdaily

作者:孫遠(yuǎn)釗

編輯:IPRdaily王夢婷

IPRdaily投稿作者
共發(fā)表文章3221
最近文章
關(guān)鍵詞
首席知識產(chǎn)權(quán)官 世界知識產(chǎn)權(quán)日 美國專利訴訟管理策略 大數(shù)據(jù) 軟件著作權(quán)登記 專利商標(biāo) 商標(biāo)注冊人 人工智能 版權(quán)登記代理 如何快速獲得美國專利授權(quán)? 材料科學(xué) 申請注冊商標(biāo) 軟件著作權(quán) 虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí) 專利侵權(quán)糾紛行政處理 專利預(yù)警 知識產(chǎn)權(quán) 全球視野 中國商標(biāo) 版權(quán)保護(hù)中心 智能硬件 新材料 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) 躲過商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的陷阱 航空航天裝備 樂天 產(chǎn)業(yè) 海洋工程裝備及高技術(shù)船舶 著作權(quán) 電子版權(quán) 醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械 中國專利年報(bào) 游戲動漫 條例 國際專利 商標(biāo) 實(shí)用新型專利 專利費(fèi)用 專利管理 出版管理?xiàng)l例 版權(quán)商標(biāo) 知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán) 商標(biāo)審查協(xié)作中心 法律和政策 企業(yè)商標(biāo)布局 新商標(biāo)審查「不規(guī)范漢字」審理標(biāo)準(zhǔn) 專利機(jī)構(gòu)排名 商標(biāo)分類 專利檢索 申請商標(biāo)注冊 法規(guī) 行業(yè) 法律常識 設(shè)計(jì)專利 2016知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)分析 發(fā)明專利申請 國家商標(biāo)總局 電影版權(quán) 專利申請 香港知識產(chǎn)權(quán) 國防知識產(chǎn)權(quán) 國際版權(quán)交易 十件 版權(quán) 顧問 版權(quán)登記 發(fā)明專利 亞洲知識產(chǎn)權(quán) 版權(quán)歸屬 商標(biāo)辦理 商標(biāo)申請 美國專利局 ip 共享單車 一帶一路商標(biāo) 融資 馳名商標(biāo)保護(hù) 知識產(chǎn)權(quán)工程師 授權(quán) 音樂的版權(quán) 專利 商標(biāo)數(shù)據(jù) 知識產(chǎn)權(quán)局 知識產(chǎn)權(quán)法 專利小白 商標(biāo)是什么 商標(biāo)注冊 知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng) 中超 商標(biāo)審查 維權(quán) 律所 專利代理人 知識產(chǎn)權(quán)案例 專利運(yùn)營 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
本文來自于iprdaily,永久保存地址為http://m.globalwellnesspartner.com/article_10802.html,發(fā)布時(shí)間為2015-10-12 10:18:28。

文章不錯,犒勞下辛苦的作者吧

    我也說兩句
    還可以輸入140個(gè)字
    我要評論
    回復(fù)
    還可以輸入 70 個(gè)字
    請選擇打賞金額