盤點2015版權(quán)業(yè)：版權(quán)界關(guān)注的那些事兒

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回望2015，我國在打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版方面措施更加得力、成效更加顯著；版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，版權(quán)公共服務(wù)和社會服務(wù)體系趨于完善，社會公眾的版權(quán)意識顯著增強；版權(quán)國際合作與交流不斷加強，著作權(quán)法律制度在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用越來越突出。本文通過以點帶面來梳理這一年中的一些具有標志性的、備受業(yè)界或公眾關(guān)注的版權(quán)事件。

“劍網(wǎng)2015”完美收官

12月15日，國家版權(quán)局、國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部在廣西南寧聯(lián)合召開“劍網(wǎng)2015”工作總結(jié)會。這標志著自今年6月10日正式啟動的我國第十一次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動圓滿收官。版權(quán)執(zhí)法部門通過多年的實踐，已經(jīng)將手中所持的這把打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版的版權(quán)之劍打磨到位，依法刺向各類侵權(quán)盜版的致命要害。

“劍網(wǎng)2015”具有8個顯著特點：一是重點突出，對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)實施分類管理。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)云存儲、應(yīng)用程序APP、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等領(lǐng)域版權(quán)保護的不同特點，實施針對性強、各有特色的分類管理，效果明顯。二是目標明確，堅持把查辦案件作為專項行動的重中之重。專項行動共查處行政案件383件，行政罰款共450萬元，移送司法機關(guān)刑事處理59件，涉案金額3845萬元，關(guān)閉網(wǎng)站113家。三是創(chuàng)新實踐，著力解決社會關(guān)注的前沿問題。專項行動查處的應(yīng)用程序APP、網(wǎng)盤等案件，都是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新問題，需要版權(quán)部門執(zhí)法創(chuàng)新。四是配合緊密，各部門聯(lián)合辦案、聯(lián)合督辦等工作機制進一步完善，行政執(zhí)法與刑事司法兩法銜接不斷強化。五是靠前指揮，越來越多的省級版權(quán)部門直接查辦案件，發(fā)揮帶頭示范作用。六是主動監(jiān)管，充分調(diào)動發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自律作用。七是激勵辦案，查辦案件積極性不斷提高。利用查處案件獎勵、經(jīng)費補助等途徑鼓勵地方查辦案件。八是廣接地氣，切實服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項行動確定的6項重點任務(wù)，都是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域最突出、相關(guān)產(chǎn)業(yè)反映最強烈、現(xiàn)實性很強的幾大問題。出臺的一系列版權(quán)保護措施，對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的規(guī)范作用。

最嚴音樂“版權(quán)令”出臺

7月8日，國家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》，責(zé)令各網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商于2015年7月31日前將未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂作品全部下線，如果在此“紅線”以后仍繼續(xù)傳播未經(jīng)授權(quán)音樂作品，國家版權(quán)局將依法從嚴查處。這一通知被業(yè)界稱為中國音樂史上最嚴“版權(quán)令”，受到全社會的高度關(guān)注。截至7月31日，百度、騰訊、網(wǎng)易等16家直接提供內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商主動下線未經(jīng)授權(quán)音樂作品220余萬首，社會影響空前。

自8月起，國家版權(quán)局還啟動了對20家主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商的版權(quán)重點監(jiān)管工作，推動主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商就音樂作品轉(zhuǎn)授權(quán)積極洽談版權(quán)合作，促進音樂作品的廣泛傳播。9月6日，國家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)重點監(jiān)管工作的通知》，要求列入監(jiān)管名單的20家網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商按要求向國家版權(quán)局報送獲得獨家授權(quán)和非獨家授權(quán)的音樂作品及重點音樂作品版權(quán)預(yù)警名單，國家版權(quán)局通過官網(wǎng)等媒體向社會公告。9月14日，國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商、唱片公司和版權(quán)公司共同簽署了《網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護自律宣言》。

10月13日，騰訊QQ音樂與網(wǎng)易云音樂聯(lián)合對外發(fā)布消息：達成版權(quán)戰(zhàn)略合作，轉(zhuǎn)授音樂版權(quán)達150萬首。這是國內(nèi)音樂平臺間達成版權(quán)合作的首個案例。雙方達成的戰(zhàn)略合作，不僅是企業(yè)間的行為，對于整個中國數(shù)字音樂行業(yè)來說也是一件大事。隨后，百度音樂與太合音樂集團合并，多米音樂與咪咕文化進行戰(zhàn)略合作……政府版權(quán)執(zhí)法力度的加強，促使我國數(shù)字音樂市場版權(quán)規(guī)范化發(fā)生了質(zhì)的變化。

推進軟件正版化工作

2015年，我國政府機關(guān)軟件正版化工作在初步建立了長效機制基礎(chǔ)上，已經(jīng)進入到規(guī)范軟件使用、管理和維護的新常態(tài)。企業(yè)軟件正版化工作也取得了積極進展，中央企業(yè)和大中型金融機構(gòu)率先垂范，發(fā)揮了很好的表率作用。

為了督促各地、各部門軟件正版化工作中在制度建設(shè)、經(jīng)費保障、督促檢查、市場監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等方面的落實，推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議辦公室在2015年組織了14個檢查組，抽查了12個?。▍^(qū)、市）、24家中央單位及10家中央企業(yè)軟件正版化工作，共檢查了105家單位、1687臺計算機，并以部際聯(lián)席會議名義向各?。▍^(qū)、市）和各中央單位通報了檢查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗和存在的問題。

12月15日，推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議辦公室在廣西南寧召開全國軟件正版化工作座談會。認為從全球知識產(chǎn)權(quán)保護狀況和我國推進創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的態(tài)勢看，推進軟件正版化的方向不可逆轉(zhuǎn)，必須長期抓下去。特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷發(fā)展和商業(yè)模式不斷更新的形勢下，推進軟件正版化工作必須防止反彈。而加強軟硬件采購源頭管理，充分利用技術(shù)手段改進管理模式，提高推進軟件正版化工作管理效率，完善長效機制，鞏固好政府機關(guān)、中央企業(yè)和大中型金融機構(gòu)軟件正版化工作成果，切實落實責(zé)任制，加強監(jiān)管，維護軟件市場公平競爭秩序，加大向社會宣傳力度，營造推進軟件正版化良好輿論氛圍，無疑是未來的工作著力點。

倡議保護新聞作品版權(quán)

在今年“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日即將來臨之際，國家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為確立了9條規(guī)定。

該《通知》的下發(fā)引起了傳統(tǒng)媒體的共鳴。12月3日上午，在中國版權(quán)協(xié)會、新華社新聞研究所主辦的“第八屆中國版權(quán)年會——保護新聞作品版權(quán)論壇”上，傳統(tǒng)媒體代表呼吁：“先授權(quán)，后使用”“先授權(quán)，后傳播”是新聞傳播行為的基本底線，也是作品傳播的法律基本原則。在媒體融合的大背景下，應(yīng)該進一步促使新聞媒體加強原創(chuàng)作品版權(quán)保護，提高新聞作品權(quán)利人、傳播者和使用者的版權(quán)意識。新華社社長蔡名照在論壇上發(fā)出了保護新聞作品版權(quán)五點倡議：一是要加大新聞作品版權(quán)保護宣傳力度。特別是要提升業(yè)界對新聞作品版權(quán)的認知、理解、尊重，增強公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識，支持媒體機構(gòu)維護正當(dāng)權(quán)益。二是要依法加大對新聞作品版權(quán)保護力度。新聞媒體要緊緊依靠國家版權(quán)行政主管部門的執(zhí)法檢查，緊緊依靠司法機關(guān)的審判裁決，緊緊依靠法治力量和法治方式，依法依規(guī)解決侵權(quán)問題，建設(shè)風(fēng)清氣正的新聞作品版權(quán)市場。三是要進一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，使它們在制定標準、化解糾紛等方面扮演更加積極的角色。四是要強化新聞媒體行業(yè)自律。媒體行業(yè)內(nèi)部要加強合作，形成保護新聞作品版權(quán)的合力，提升媒體機構(gòu)在新聞作品版權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)和議價能力。五是要研究解決傳媒技術(shù)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，新問題，主動借鑒國際版權(quán)保護先進經(jīng)驗做法，為新聞作品版權(quán)保護事業(yè)提供智力支持。

規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序

國家版權(quán)局于10月14日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》，并于10月20日召開“規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序座談會”。

《通知》下發(fā)后，百度網(wǎng)盤、360網(wǎng)盤、金山網(wǎng)盤、騰訊微云等主要網(wǎng)盤服務(wù)商積極進行版權(quán)自查整改，建立完善版權(quán)相關(guān)制度。一是在網(wǎng)盤首頁顯著位置增加版權(quán)提示信息，要求用戶遵守《著作權(quán)法》，尊重著作權(quán)人合法權(quán)益，不違法上傳、存儲并分享他人作品。二是在網(wǎng)盤首頁顯著位置標明權(quán)利人通知、投訴方式，并積極處理權(quán)利人的通知、投訴。百度運營的版權(quán)投訴在線平臺從10月16日至11月30日累計收到權(quán)利人投訴鏈接185173條，百度對其中符合法律要求的177588條鏈接均在一個工作日內(nèi)予以刪除。三是建立完善版權(quán)審核機制，對網(wǎng)盤用戶分享的他人作品通過技術(shù)手段和關(guān)鍵詞屏蔽等方式進行侵權(quán)防控。四是針對網(wǎng)盤服務(wù)商明知及應(yīng)知用戶違法上傳、存儲并分享侵權(quán)盜版作品的情況，加強版權(quán)預(yù)警和侵權(quán)處理工作，及時制止網(wǎng)盤用戶的侵權(quán)行為。新浪微盤共審核刪除了2.1萬余條侵權(quán)內(nèi)容，并自今年5月起關(guān)閉了移動端和網(wǎng)頁端的視頻在線播放功能，停止了網(wǎng)頁端大于100M文件的保存與下載，侵權(quán)內(nèi)容大幅減少。五是加強網(wǎng)盤用戶管理，探索凍結(jié)侵權(quán)用戶賬號、建立反復(fù)侵權(quán)用戶黑名單等侵權(quán)用戶處置機制。通過以上措施，網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，受到權(quán)利人的積極肯定。

版權(quán)登記保持平穩(wěn)增長

2015年我國著作權(quán)登記保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，截至10月，全國作品登記共計689781件，計算機軟件著作權(quán)登記191952件，著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記328件，總量已達882061件。這表明智力成果愈來愈受到社會各界的重視與認可，同時，也預(yù)示著我國作品登記工作已經(jīng)進入到規(guī)范化、標準化的軌道。

據(jù)了解，2015年由全國作品登記信息數(shù)據(jù)庫管理平臺審核通過并公告的作品共計689781件，涉及作品712667件/系列，比2014年同期增長了50.03%，計算機軟件著作權(quán)登記191952件，同比增長29.72%，質(zhì)權(quán)登記328件，延續(xù)了近年來持續(xù)高速增長的發(fā)展態(tài)勢，再創(chuàng)歷史同期新高。其中，登記量較大的?。▍^(qū)、市）分別是北京市344482件（占登記總量的48.34%）、上海市140917件（占登記總量的19.77%）、江蘇省67061件（占登記總量的9.41%）、中國版權(quán)保護中心64062件（占登記總量的8.99%）、山東省24837件（占登記總量的3.49%）和重慶市22875件（占登記總量的3.21%）。從登記作品類型看，數(shù)量最多的是攝影作品283303件（占登記總量的39.76%），其次是文字作品255527件（占登記總量的35.86%）、美術(shù)作品148746件（占登記總量的20.87%）、影視作品9787件（占登記總量的1.37%）。

國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟成立

10月28日，中國人民大學(xué)國家版權(quán)貿(mào)易基地、北京國際版權(quán)交易中心、北京東方雍和國際版權(quán)交易中心、華中國家版權(quán)交易中心、臺兒莊國家版權(quán)貿(mào)易基地、青島國際版權(quán)交易中心、國家海峽版權(quán)交易中心、廣州市越秀區(qū)國家版權(quán)貿(mào)易基地、西部國家版權(quán)交易中心、國家版權(quán)貿(mào)易基地（上海）、成都國際版權(quán)交易中心、橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心等12家單位，經(jīng)國家版權(quán)局批準成立“國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟”。12家聯(lián)盟單位代表當(dāng)日共同簽署加入聯(lián)盟協(xié)議書。

版權(quán)“十二五”規(guī)劃明確提出“建立一批行為規(guī)范、標準統(tǒng)一的集交易、評估、質(zhì)押、投資、融資等功能為一體的綜合性版權(quán)交易平臺”，并將建立國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟列入2015年國家版權(quán)局重點工作。近年來，在國家版權(quán)局的指導(dǎo)和推動下，相關(guān)省、市版權(quán)局利用區(qū)位優(yōu)勢，積極挖掘、培育、支持版權(quán)交易工作，并建設(shè)了一批綜合性版權(quán)交易平臺，北京、上海、福建、山東、廣東、陜西、四川等地國家版權(quán)交易中心、版權(quán)貿(mào)易基地的設(shè)立，對發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，集聚版權(quán)資源，減少交易成本，打造版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈都發(fā)揮了重要作用，有力地推動了版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型國家的建設(shè)。

第八個全國版權(quán)示范城市誕生

6月11日上午，張家港全國版權(quán)示范城市授牌儀式在福建廈門舉行，張家港成為了繼杭州市、成都市、青島市、蘇州市、昆山市、廣州市、廈門市之后獲得全國版權(quán)示范城市稱號的第八座城市。

隨著版權(quán)在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進智力成果創(chuàng)作與傳播等方面發(fā)揮的作用越來越重要，培育全國版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）成為了近年來國家版權(quán)局的重點任務(wù)之一。截至目前，國家版權(quán)局已授予8個全國版權(quán)示范城市稱號，創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市2個，授予56個全國版權(quán)示范單位稱號、18個全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）稱號。而從地方層面來說，各地紛紛將示范工作納入發(fā)展總體規(guī)劃，制定一系列激勵創(chuàng)新的政策措施，加強版權(quán)行政指導(dǎo)和執(zhí)法保護，成立專門機構(gòu)，設(shè)立專項資金，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾支持的創(chuàng)建格局，充分顯示出版權(quán)示范工作在地方及城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響力和推動力。

版權(quán)示范工作的順利開展，有效發(fā)揮了版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）在版權(quán)創(chuàng)造運用、誠信守法、提升城市和單位創(chuàng)新能力、促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，增強了全社會的版權(quán)保護意識，形成了以試點促推廣、以點帶面的格局。

來源：中國新聞出版廣電報

作者：賴名芳

編輯；IPRdaily王夢婷