【日本專(zhuān)利周刊6】看點(diǎn)：日本政府對(duì)于中小企業(yè)的支援政策

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此文由日本深泉知財(cái)研究所提供

首發(fā)：IPRdaily

日本專(zhuān)利新聞速報(bào)（周刊） 第六期

(文末有前期周刊鏈接，可點(diǎn)擊查看）

一、【申請(qǐng)實(shí)務(wù)】

A.日本政府、JPO近年來(lái)不斷加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)在知產(chǎn)權(quán)方面的支援。本期將列舉其中的一些政策和制度，做一個(gè)初步介紹，詳情請(qǐng)參閱下面的“深泉觀(guān)察”欄目。

B.PPH制度開(kāi)始至今正好10年時(shí)間，JPO發(fā)行的電子期刊《とっきょ》對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，利用PPH的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)無(wú)論是速度還是授權(quán)率都有明顯優(yōu)勢(shì) [ https://www.jpo.go.jp/torikumi/hiroba/kohoshi_tokkyo.htm]。例如，主張美國(guó)優(yōu)先權(quán)的日本申請(qǐng)利用PPH的話(huà)，第一次OA發(fā)出的平均時(shí)間由非PPH的11個(gè)月縮短為4.8個(gè)月，而授權(quán)率由非PPH的55.3%上升至76.6%,；而主張韓國(guó)優(yōu)先權(quán)的日本申請(qǐng)利用PPH的話(huà)，第一次OA發(fā)出的平均時(shí)間由非PPH的9.2個(gè)月縮短為5.3個(gè)月，而授權(quán)率由非PPH的58.4%上升至83.3%。
 

時(shí)間上得到加快容易理解，而影響授權(quán)率的因素則較復(fù)雜，從定量分析來(lái)看，并不能簡(jiǎn)單的理解為PPH手續(xù)本身可以大幅度提高授權(quán)率，還有其他因素，例如基礎(chǔ)申請(qǐng)或同族申請(qǐng)的OA得到負(fù)面意見(jiàn)，則無(wú)法進(jìn)行PPH。但筆者認(rèn)為可以定性判斷為“PPH能夠提高授權(quán)率”。

C.PCT申請(qǐng)錯(cuò)過(guò)進(jìn)入日本國(guó)家階段（優(yōu)先權(quán)日起30個(gè)月）期限的話(huà)，有一種挽救的方法，其步驟如下：①首先向國(guó)際局要求撤回時(shí)間上最早的一項(xiàng)或多項(xiàng)優(yōu)先權(quán) ②在國(guó)際局辦理該撤回手續(xù)后，再進(jìn)入日本國(guó)家階段。

這樣的話(huà)，最早的優(yōu)先權(quán)日就可以往后重新計(jì)算。需要注意的是：A上述步驟①必須在國(guó)際局辦理（例如，可以向作為受理局的SIPO辦理），換句話(huà)說(shuō)，JPO作為指定局不受理撤回優(yōu)先權(quán) B撤回一項(xiàng)優(yōu)先權(quán)后，該優(yōu)先權(quán)申請(qǐng)就會(huì)成為本申請(qǐng)的現(xiàn)有技術(shù)，很可能對(duì)本申請(qǐng)的新穎性、創(chuàng)造性造成致命影響，因此要先評(píng)估一下風(fēng)險(xiǎn)，在確定撤回后本申請(qǐng)仍然具有新創(chuàng)性的情況下，可以嘗試這種挽救方法。
 

可參考SIPO官網(wǎng)上的解答[ 關(guān)于撤回優(yōu)先權(quán) http://www.sipo.gov.cn/ztzl/ywzt/pct/FAQ/gjjdcjwt/201310/t20131028_872574.html]。關(guān)于用該方法進(jìn)入日本國(guó)家階段的可行性，筆者已通過(guò)電話(huà)向JPO流程部門(mén)確認(rèn)，得到的答復(fù)是“可以”。該挽救方法很可能也適用于JPO之外的其他指定局。

二、【新聞速遞】

A.日本專(zhuān)利代理師協(xié)會(huì)的月刊《Patent》的最新一期（7月），刊載了副會(huì)長(zhǎng)吉田博由先生的《弁理士倫理》一文，其中針對(duì)日本最近出現(xiàn)的以超低價(jià)格（甚至不獲注冊(cè)全額退款）申請(qǐng)商標(biāo)的行為，發(fā)表了批評(píng)意見(jiàn)，該文中提到：“這樣的專(zhuān)利代理師們，可能認(rèn)為在自由主義經(jīng)濟(jì)下，這種行為不會(huì)被人特別的說(shuō)三道四。但是，我們專(zhuān)利代理師所從事的是關(guān)乎知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的工作，明顯不同于工廠(chǎng)中大量生產(chǎn)的工業(yè)制品等。如果允許以低價(jià)格的代理費(fèi)薄利多銷(xiāo)，那么專(zhuān)利代理師作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)地位將喪失，淪為文秘，失去專(zhuān)業(yè)人士應(yīng)有的信譽(yù)。因此，期望能采取措施，對(duì)于自由競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行一定的限制，以確保在該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式中，專(zhuān)利代理師作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家是可以被信賴(lài)的”。
 

本文雖然針對(duì)的是商標(biāo)代理（在日本，商標(biāo)代理業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)放，仍然屬于專(zhuān)利代理師的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)），但是對(duì)于專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理業(yè)務(wù)，也有同樣的警示作用。
 

另一方面，筆者因此聯(lián)想到的是，日本今年3月加入的PLT（特許法條約）。該條約中一些條款將對(duì)專(zhuān)利代理行業(yè)有較大沖擊。但就筆者所知，讓人困惑的是，在日本為加入PLT條約而進(jìn)行法改的近2年時(shí)間里，整個(gè)日本專(zhuān)利代理行業(yè)集體失聲，并未為維護(hù)這個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展發(fā)出強(qiáng)有力的呼聲。在收入不斷減少的大趨勢(shì)下，如何確保專(zhuān)利代理師的專(zhuān)業(yè)品質(zhì)；一個(gè)惡性競(jìng)爭(zhēng)或收入不斷減少的專(zhuān)利代理行業(yè)，是否有利于一國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這也是中國(guó)的政策制定者應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

B.從本期開(kāi)始，本刊將陸續(xù)介紹日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館/圖書(shū)室。本期向大家介紹JPO的圖書(shū)館。JPO圖書(shū)館位于日本特許廳的辦公大樓地下一層。進(jìn)入日本特許廳時(shí)，需要填寫(xiě)出入登記表，進(jìn)行安檢后，將登記表和可以證明身份的證件（護(hù)照也可以）出示給前臺(tái)，然后可以獲得臨時(shí)進(jìn)入的磁卡，刷卡進(jìn)入后，沿著左側(cè)的螺旋臺(tái)階下到地下一樓。沿著樓梯左側(cè)直走，在最里端一個(gè)安靜的角落，可以看到圖書(shū)館的入口標(biāo)志，不過(guò)在進(jìn)入圖書(shū)館時(shí)，還需要重新填寫(xiě)閱覽登記表。
 

JPO圖書(shū)館的開(kāi)館時(shí)間是工作日的9：30-18：00（中午不休息）。圖書(shū)館很小，不到40平米，只有12個(gè)座位。圖書(shū)館藏書(shū)較豐富，總共有書(shū)籍近4萬(wàn)多冊(cè)，雜志約1200種；但陳列出來(lái)的藏書(shū)很少，絕大多數(shù)的書(shū)籍需要先通過(guò)電腦檢索后，向工作人員申請(qǐng)借閱。不過(guò)，和專(zhuān)利相關(guān)的最常用的雜志在陳列書(shū)架上夠能看到，可以自由取來(lái)閱覽，其中有《Patent》、《知財(cái)管理》、《知財(cái)ぷりずむ》、《特許研究》、《特技懇談》、《知財(cái)研フォーラム》、《特許ニュース》、《発明》《A.I.P.P.I》、《日本知財(cái)學(xué)會(huì)誌》等雜志，還有包括《判例タイムズ》、《判例時(shí)報(bào)》、《ジュリスト》等判例專(zhuān)業(yè)雜志在內(nèi)的法學(xué)類(lèi)刊物，還有《日刊工業(yè)新聞》、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等報(bào)紙。
 

圖書(shū)館內(nèi)禁止拍照；藏書(shū)僅供閱覽，不能夠借出，但可以復(fù)印，不過(guò)復(fù)印的費(fèi)用較貴，A3(相當(dāng)于2頁(yè)A4大小)的復(fù)印費(fèi)用是50日元（約3人民幣）/頁(yè)。另外，在同一樓層有便利店和食堂，對(duì)非職員也開(kāi)放，其中第二食堂“めん屋きゃら亭”的蕎麥面便宜又好吃。
 

在日本專(zhuān)利局附近的專(zhuān)利代理事務(wù)所較多，來(lái)東京的國(guó)內(nèi)朋友可以順便去JPO圖書(shū)館看一看。另外，本研究所的辦公室離JPO圖書(shū)館也很近，走路僅需10分鐘，歡迎各位到東京時(shí)，來(lái)本研究所交流訪(fǎng)問(wèn)。
 

JPO圖書(shū)館的網(wǎng)址和路線(xiàn)路如下： https://www.jpo.go.jp/torikumi/hiroba/1304-025.htm

（本圖引自JPO的宣傳冊(cè)）

三【判例】

就“中外制藥株式會(huì)社訴ＤＫＳＨ日本株式會(huì)社等侵害發(fā)明專(zhuān)利權(quán)”一案（或稱(chēng)“馬沙骨化醇制法事件”），日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院于2016年3月25日做出判決，維持一審判決中關(guān)于“被告產(chǎn)品屬于等同侵權(quán)”的判斷，駁回上訴人的全部請(qǐng)求[ http://www.ip.courts.go.jp/hanrei/g_panel/]。本案因涉及“等同侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)”的解釋和確立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院以少見(jiàn)的“大合議” [ 自知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院2005年成立以來(lái)，只有10件大合議。合議組為5位法官。]進(jìn)行了審理。
  

1998年日本最高法院在“滾珠花鍵事件”的判決文中，確立了“判斷等同侵權(quán)的5項(xiàng)要件”這一判斷標(biāo)準(zhǔn)[ ①日文 https://ja.wikipedia.org/wiki/均等論
②中文介紹 http://blog.sina.com.cn/s/blog_e5705edd0101d7mt.html  ]，其中第1項(xiàng)要件“區(qū)別點(diǎn)不屬于專(zhuān)利發(fā)明的本質(zhì)部分”，是比較獨(dú)特的要件，和中國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的判斷標(biāo)準(zhǔn)中所沒(méi)有的，也因?yàn)檫@一點(diǎn)，日本的等同原則的適用受到很大限制，被法院認(rèn)定為等同侵權(quán)的案件非常少。
 

本案的涉案發(fā)明（特3310301號(hào)）涉及的是馬沙骨化醇的制造方法（本發(fā)明的馬沙骨化醇如下圖左，被控侵權(quán)產(chǎn)品如下圖右，兩者是順?lè)串悩?gòu)的關(guān)系），而本案二審判決中，高等法院對(duì)于上述第1要件中涉及的“本質(zhì)部分的認(rèn)定”做了如下論述：“專(zhuān)利發(fā)明的實(shí)質(zhì)價(jià)值，如果是由該發(fā)明相對(duì)于該領(lǐng)域現(xiàn)有技術(shù)的貢獻(xiàn)度所決定的話(huà)，專(zhuān)利發(fā)明的本質(zhì)部分應(yīng)該與權(quán)利要求書(shū)以及說(shuō)明書(shū)的記載的內(nèi)容（特別是說(shuō)明書(shū)的記載的內(nèi)容）所相關(guān)的現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行比較后，再進(jìn)行認(rèn)定，因此，（1）如果和現(xiàn)有技術(shù)相比，發(fā)明專(zhuān)利的貢獻(xiàn)度大的話(huà)，則將權(quán)利要求中所記載的一部分進(jìn)行上位概念化后進(jìn)行認(rèn)定（本案的訂正發(fā)明即是一例）；（2）如果和現(xiàn)有技術(shù)相比，發(fā)明專(zhuān)利的貢獻(xiàn)度小的話(huà)，則認(rèn)定為與權(quán)利要求的記載幾乎同義”。

如上所述，本發(fā)明被認(rèn)定為屬于上述（1），即貢獻(xiàn)度大的情形，且涉案產(chǎn)品的制造方法中也利用了權(quán)利要求中記載的2個(gè)核心步驟，因此被認(rèn)為是等同。
 

上述判決文確立了第1要件中“本質(zhì)部分”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于權(quán)力人比較有利，可以預(yù)計(jì)：和以前相比，在日本將有更多的案件可以適用等同原則。
 

另外，對(duì)于第5要件（禁止反悔要件）中所述的適用禁止反悔原則的“特殊情形”，判決文中指出“這是指在申請(qǐng)時(shí)申請(qǐng)人……可以客觀(guān)、表觀(guān)的認(rèn)識(shí)到的情形，例如，說(shuō)明書(shū)中記載的其他構(gòu)成要件，或者申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)公開(kāi)的論文中記載有：權(quán)利要求范圍之外的其他構(gòu)成的發(fā)明”。 為什么將論文也作為禁止反悔的參考資料，筆者難以理解。

四 、【深泉觀(guān)察】----- 日本政府對(duì)于中小企業(yè)的支援政策

A.內(nèi)容介紹

△  JPO的審查支援制度 [ https://www.jpo.go.jp/seido/shinpan/junkai/index.html] 。為了方便遠(yuǎn)離東京的中小企業(yè)，JPO近年來(lái)推出了巡回審判、出差會(huì)晤、視頻會(huì)晤這三項(xiàng)支援制度[ https://www.jpo.go.jp/shiryou/s_sonota/pdf/panhu/mensetu_zyunkai.pdf]。其中視頻會(huì)晤制度的利用對(duì)象不限于日本的中小企業(yè)，可以是任何申請(qǐng)人，中國(guó)申請(qǐng)人也可以利用。

△  JPO的審查支援制度 [ https://www.jpo.go.jp/seido/shinpan/junkai/index.html] 。為了方便遠(yuǎn)離東京的中小企業(yè)，JPO近年來(lái)推出了巡回審判、出差會(huì)晤、視頻會(huì)晤這三項(xiàng)支援制度[ https://www.jpo.go.jp/shiryou/s_sonota/pdf/panhu/mensetu_zyunkai.pdf]。其中視頻會(huì)晤制度的利用對(duì)象不限于日本的中小企業(yè)，可以是任何申請(qǐng)人，中國(guó)申請(qǐng)人也可以利用。

△ 專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用減免制度[ 費(fèi)用減免制度http://blog.sina.com.cn/s/blog_e5705edd0102whcu.html]?？梢詼p免的項(xiàng)目有實(shí)審費(fèi)、第1-3年年費(fèi)、JPO作為受理局的PCT申請(qǐng)的相關(guān)費(fèi)用[ 中國(guó)申請(qǐng)人也可以利用日本的費(fèi)用減免制度 https://www.jpo.go.jp/sesaku/pdf/pamph/pamph15_print.pdf]。

△ 金融機(jī)構(gòu)等評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)保有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，并出具《知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)評(píng)估書(shū)》。其中評(píng)估的項(xiàng)目包括專(zhuān)利或產(chǎn)品的新穎性、獨(dú)創(chuàng)性、和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比的優(yōu)點(diǎn)、該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性、商業(yè)模式評(píng)估（即，判斷企業(yè)以哪些專(zhuān)利或技術(shù)營(yíng)利）、將來(lái)事業(yè)的成長(zhǎng)性、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)/事業(yè)方面所面臨的課題等[ 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)評(píng)估書(shū)》 http://chizai-kinyu.jp/docs/]。

△ 據(jù)JPO發(fā)表的《海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)態(tài)》中記載[ 《海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)態(tài)》 http://www.meti.go.jp/press/2016/06/20160608001/20160608001-1.pdf]，8%的中小企業(yè)在國(guó)外收到過(guò)警告函等。并且，在國(guó)外（特別是在中國(guó)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的案件量明顯增加，為了構(gòu)建企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“安全罩”，日本于今年設(shè)立了海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟保險(xiǎn)制度，及其補(bǔ)助制度。

△ 海外盜版/仿制品對(duì)策支援制度、商業(yè)秘密110咨詢(xún)窗口[ 商業(yè)秘密110咨詢(xún)窗口 http://www.inpit.go.jp/katsuyo/tradesecret/madoguchi.html]，由專(zhuān)家坐鎮(zhèn)，提供專(zhuān)業(yè)的解決方案。

△ 另外，還有本刊在前幾期中介紹過(guò)的①由大企業(yè)或研究所提供閑置專(zhuān)利給中小企業(yè)使用的“川崎模式” ② 新創(chuàng)立國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度 ③銀行參與的其他多種支援事業(yè)等。

日本政府近年來(lái)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支援，主要有以下幾個(gè)原因：①在日本的產(chǎn)業(yè)鏈中，一個(gè)大企業(yè)周?chē)袛?shù)量龐大的中小企業(yè)為其做配套，但日本長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷，和近年來(lái)一些日本大企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，導(dǎo)致很多中小企業(yè)處境艱難 ②東京都之外的地區(qū)普遍存在經(jīng)濟(jì)惡化、人口減少等問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決離不開(kāi)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的繁榮 ③日本的中小企業(yè)很多都身懷絕技，在某些專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域有很尖端的技術(shù)，中小企業(yè)大量倒閉，將從根本上影響到國(guó)家的科技競(jìng)爭(zhēng)力[ 中小企業(yè)支援政策 http://www.waseda.jp/sem-fox/memb/05s/mitsuboshi/mitsuboshi.index.html] ④支援中小企業(yè)進(jìn)軍海外，也是一個(gè)方法，例如向東南亞等對(duì)日本比較友好的國(guó)家發(fā)展。

限于篇幅，本期僅介紹上述幾點(diǎn)，我們下周見(jiàn)。 （完）

前期回顧：

第一期：【日本專(zhuān)利新聞速報(bào)】這周日本IP界都發(fā)生了啥？

第二期：【日本專(zhuān)利新聞速報(bào)】這周日本IP界都發(fā)生了啥？

第三期：【日本專(zhuān)利周刊】看點(diǎn)： 介紹JPO公布的《JPO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告2016》 連載之一

第四期：【日本專(zhuān)利周刊4】看點(diǎn)：介紹JPO公布的《JPO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告2016》連載之二

第五期：【日本專(zhuān)利周刊5】看點(diǎn)：介紹《中日韓修改要件案例研究報(bào)告書(shū)》

日本深泉知財(cái)研究所介紹

一般社團(tuán)法人 深泉知財(cái)研究所創(chuàng)立于2015年，由工作于日本的中國(guó)專(zhuān)利代理師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。為促進(jìn)中國(guó)-日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的深入相互理解，本研究所目前主要進(jìn)行中日知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)信息的搜集、整理、研究、翻譯、出版等工作。

1、 每周發(fā)行一期【日本專(zhuān)利新聞速報(bào)（周刊）】。
2、 每周六晚北京時(shí)間7點(diǎn)，以qq群的群視頻功能舉行【日本專(zhuān)利法學(xué)習(xí)會(huì)】，感興趣的朋友請(qǐng)參考本研究所的新浪博客，按其中記載的方式進(jìn)行報(bào)名。
3、 承接有關(guān)日本、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信息搜集、研究報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等業(yè)務(wù)。
4 、將中文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)書(shū)籍翻譯成日文出版

來(lái)源：IPRdaily

供稿：日本深泉知財(cái)研究所

編輯：IPRdaily 彭瑩

8月18日總決賽報(bào)名！（200席位，僅對(duì)外開(kāi)放150觀(guān)摩席位）

點(diǎn)擊左下角【閱讀原文】報(bào)名

決賽地點(diǎn)：北京昆泰嘉華大酒店會(huì)議廳

【閱讀全文】：第二屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽--總決賽（點(diǎn)擊文字可直接報(bào)名）

大賽歷程回顧：

海選：30位頂尖投資人，50個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，10萬(wàn)人矚目的又一場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界重大賽事

創(chuàng)訓(xùn)營(yíng)：三天魔鬼創(chuàng)訓(xùn)營(yíng)，搶先亮相！引爆2016知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽！

模擬路演：決戰(zhàn)！第二屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽20強(qiáng)出爐，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成核心王牌！

復(fù)賽：殺出重圍！知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽8強(qiáng)揭曉！新材料、無(wú)人機(jī)和機(jī)器人受追捧

30位頂尖投資人，50個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，10萬(wàn)人矚目的又一場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界重大賽事

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專(zhuān)利代理人就不能有夢(mèng)想嗎？