提高專利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率

專利是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和衡量指標(biāo)，專利的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)志著一個(gè)國家的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。分析和正確判斷專利對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和高質(zhì)量增長的作用，對制定有效措施促進(jìn)有效專利的供給，具有現(xiàn)實(shí)意義。

近期，我們在經(jīng)典的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型基礎(chǔ)上，對模型進(jìn)行拓展和修改，將R＆D資本存量、專利存量和人力資本存量納入生產(chǎn)函數(shù)模型，建立廣義專利總量貢獻(xiàn)的生產(chǎn)函數(shù)模型，展開專利對總量經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的實(shí)證分析。

專利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍有很大潛力

20世紀(jì)90年代以來，我國三次修訂《專利法》，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及相應(yīng)的專利推進(jìn)計(jì)劃，從中央到地方，各級政府普遍采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)開展創(chuàng)新活動(dòng)和申請專利，促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的提升。隨著專利制度的完善，在有關(guān)政策的激勵(lì)下，我國研發(fā)投入大幅度增加，以專利授權(quán)量為代表的創(chuàng)新產(chǎn)出呈大幅增長趨勢。

研究表明，1988年—2013年，我國專利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均為23．32％，表明我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量已經(jīng)取得明顯成效。20世紀(jì)90年代到2000年我國專利制度逐步完善，專利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸凸顯。根據(jù)測算，1988年—1993年，專利存量增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均為31．36％。2000年—2007年，我國專利制度逐漸完善并與國際規(guī)則相協(xié)調(diào)，專利存量對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均為17．65％。2008年，國務(wù)院頒布實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，有效提高了我國的自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)密集行業(yè)的快速發(fā)展，我國專利數(shù)量迎來新一輪的高速增長。2008年—2013年，專利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到29．51％。以專利存量為代表的知識積累對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)水平的提高，意味著我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入換擋期，是對以往僅由物質(zhì)資本增加驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式的改變，也是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。

研究還表明，相比物質(zhì)資本，專利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然相對較小，還有很大潛力和提升空間。

提高專利對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的建議

扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。無論理論還是實(shí)證研究，學(xué)術(shù)界都已證明技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長具有重要的支撐作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性部署，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理。不斷完善知識產(chǎn)權(quán)政策，激勵(lì)市場主體從主要依靠資源投入實(shí)現(xiàn)增長的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變到主要依靠智力資源，依靠自主品牌、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)發(fā)展的軌道上來。

根據(jù)不同發(fā)展階段的企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，把握好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響企業(yè)創(chuàng)新能力的傳導(dǎo)機(jī)制主要有以下四種：一是保障企業(yè)研發(fā)投入獲得超額回報(bào)，從而增加研發(fā)激勵(lì)；二是過度保護(hù)帶來過度壟斷，降低其他企業(yè)研發(fā)激勵(lì)；三是吸引跨國公司投資，產(chǎn)生知識溢出效應(yīng)，提高東道國企業(yè)創(chuàng)新能力；四是專利信息公開帶來的知識溢出效應(yīng)，為其他企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)中，上述機(jī)制通常交織在一起，且呈非線性關(guān)系；最終效果對于不同地區(qū)、不同行業(yè)來說存在很大差別。要研究制定具體措施，平衡好各種機(jī)制間的關(guān)系和力度，避免一刀切，并根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取適宜的保護(hù)力度。

加快專利審查速度。通過提高專利審批時(shí)效性等方式，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和把握市場機(jī)會。以我國專利的時(shí)效性為例，在我國現(xiàn)行法律中，從專利申請到批復(fù)一般至少需要一年左右的時(shí)間，而申報(bào)發(fā)明專利的時(shí)間則可能長達(dá)三四年。高技術(shù)產(chǎn)品的生命周期短、更新速度快，市場機(jī)會稍縱即逝，企業(yè)往往一邊申請專利一邊組織生產(chǎn)甚至投入市場，由于沒有專利的保護(hù)，企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品很容易被仿造，不利于激勵(lì)企業(yè)新一輪的創(chuàng)新過程。

營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作的知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境。產(chǎn)學(xué)研合作與企業(yè)合作研發(fā)一樣，也存在由于合作方誠信、契約等方面引起的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、成果流失風(fēng)險(xiǎn)、成果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。有效減少產(chǎn)學(xué)研合作風(fēng)險(xiǎn)，最為直接和重要的，是合作方之間要制定相對完備的合作契約，通過契約事先將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。政府部門要致力于社會環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)主體的誠信意識。要大力扶持產(chǎn)學(xué)研合作中介組織（或科技成果轉(zhuǎn)化中介組織）的發(fā)展。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)業(yè)的作用，包括幫助企業(yè)明確創(chuàng)新方向，引導(dǎo)企業(yè)獲取相關(guān)技術(shù)專利，并促進(jìn)企業(yè)的專利成果孵化過程等。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

作者：李志軍國務(wù)院發(fā)展研究中心

編輯：IPRdaily.cn LoCo

校對：IPRdaily.cn 縱橫君

提高專利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率

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