法官法修訂：取消審判員稱謂！

原標(biāo)題：法官法修訂：取消審判員稱謂！

中國人民共和國法官法修訂草案、檢察官法修訂草案2017年12月22日提請十二屆全國人大常委會第三十一次會議初次審議。兩部修訂草案分別規(guī)定，初任法官、檢察官一般到基層任職；中級以上人民法院的法官、市級以上人民檢察院的檢察官，一般通過逐級遴選方式產(chǎn)生。

本次修訂的一個重要原則是努力體現(xiàn)司法體制改革成果，使黨中央重大決策部署通過法定程序成為國家意志，用法律制度鞏固司法體制改革成果。

法官法和檢察官法的修訂，充分體現(xiàn)了黨中央對司法隊伍建設(shè)的要求和司法體制改革的成果，較好地銜接了現(xiàn)行法律和正在審議中的人民法院組織法、人民檢察院組織法修訂草案有關(guān)規(guī)定，對法官、檢察官隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，保障法官、檢察官依法行使職權(quán)等作出多項規(guī)定。

最高人民法院院長周強在作草案說明時指出，修改法官法是適應(yīng)司法審判工作新的發(fā)展變化，推進(jìn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的客觀需要。

草案為8章73條，修改內(nèi)容主要包括：一是現(xiàn)行法官法施行以來，全國人大及其常委會有關(guān)法官法的新規(guī)定；二是人民法院組織法（修訂草案）、法官法等8部法律修正案草案調(diào)整的內(nèi)容；三是深化司法體制改革的有關(guān)成果。

關(guān)于審判員和助理審判員。為推進(jìn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升法官的職業(yè)尊榮感，草案取消了審判員稱謂，一律稱為法官。同時，在司法改革試點過程中，各地法院已基本不再任命助理審判員，其部分職責(zé)也逐步被法官助理取代。所以，草案在法官職務(wù)中取消了助理審判員設(shè)置。

提高了法官任職的學(xué)歷條件。按照中央《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》對取得法律職業(yè)資格須具備學(xué)歷條件的調(diào)整，草案提高了法官任職的學(xué)歷條件，規(guī)定：“全日制法律專業(yè)本科學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位，或者全日制非法律專業(yè)本科及以上學(xué)歷并取得法律、法學(xué)碩士及以上學(xué)位，或者全日制非法律專業(yè)本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位且具有法律知識”。

除了學(xué)歷，對法官任職的法律工作年限也作了規(guī)定。根據(jù)《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》，法官需要任法官助理滿五年（含試用期）。

關(guān)于院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長任職條件，為與人民法院組織法（修訂草案）保持一致，草案規(guī)定：“人民法院的院長應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識和法律職業(yè)經(jīng)歷。副院長、審判委員會委員、庭長和副庭長應(yīng)當(dāng)從法官中產(chǎn)生”。

根據(jù)黨的十八屆四中全會決定，上級人民法院的法官一般從下一級人民法院的優(yōu)秀法官中遴選。

據(jù)此，草案規(guī)定“中級以上人民法院法官，一般通過逐級遴選方式產(chǎn)生”，并針對中級以上法院的法官，設(shè)置不同的審判經(jīng)歷要求。

根據(jù)黨的十八屆四中全會的決定要求，建立終身禁止從事法律職業(yè)制度，對因違法違紀(jì)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)。故草案在不得擔(dān)任法官情形中，增加“曾被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的”規(guī)定。

現(xiàn)行法官法規(guī)定了免除法官職務(wù)的八種情形，結(jié)合公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，“一次年度考核不稱職”屬于公務(wù)員降職而非免職情形。

為了保持與公務(wù)員管理規(guī)定大體一致，草案刪除了此種免職情形，并增加法官降職的規(guī)定，即“法官在年度考評中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職”。  “法官降職，應(yīng)當(dāng)降低一個法官等級”。

同時，為防止部分人員入額后不辦案或者辦案質(zhì)量效率不到標(biāo)等問題，按照中央政法委印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官、檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知》精神，草案增加一款規(guī)定:“辦案質(zhì)量效率連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)，無法勝任法官職務(wù)的”應(yīng)當(dāng)依法提請免除其法官職務(wù)。

為貫徹落實中央從嚴(yán)管理干部精神，借鑒公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，草案增加法官不得在“營利性組織”兼職的情形。

同時，為落實中央關(guān)于在法學(xué)高校和法律實務(wù)部門之間相互交流的精神，草案規(guī)定“法官經(jīng)過批準(zhǔn)可以在高等學(xué)校、科研院所兼職從事教學(xué)、研究工作”。

黨的十八屆四中全會決定指出，“被開除公職的司法人員和被吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師、公證員終身禁止從事法律職業(yè)”。

據(jù)此，草案規(guī)定，法官被開除公職后，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

為從嚴(yán)加強隊伍管理，草案規(guī)定：“法官的配偶、子女有下列情形之一的，法官應(yīng)當(dāng)實行任職回避：（一）擔(dān)任該法官所任職法院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人；（二）在該法官所任職法院轄區(qū)內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人，或者為訴訟案件當(dāng)事人提供其他有償法律服務(wù)的”。

為加強對法官的管理，草案對法官懲戒委員會的設(shè)立作出規(guī)定，明確“最高人民法院和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立法官懲戒委員會，負(fù)責(zé)審查認(rèn)定法官是否存在本法第四十九條第五項規(guī)定的違反審判職責(zé)的行為，提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)的意見，人民法院依照有關(guān)規(guī)定作出懲戒決定，并給予相應(yīng)處理。”

草案還規(guī)定：“人民法院設(shè)立法官權(quán)益保障委員會，保障法官依法履職”。

近年來，侵害法官及近親屬人身安全事件頻發(fā)，草案強化了對法官及近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施。

同時，草案還明確，法官實行與其職責(zé)相適應(yīng)的工資制度，按照法官等級享有國家規(guī)定的工資福利待遇，建立與公務(wù)員工資同步增長機制。

來源：東方法律寶典

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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