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原標(biāo)題:關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作的通知
關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作的通知
國知辦發(fā)協(xié)字〔2018〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局,各有關(guān)單位:
為貫徹黨的十九大強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署,按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》(中辦發(fā)〔2015〕60號)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號)要求,加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),完善仲裁制度,健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè),經(jīng)局批準(zhǔn),決定開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作(以下簡稱“能力建設(shè)工作”),遴選部分知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)加強能力建設(shè),有效強化仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、開展能力建設(shè)工作的作用意義
當(dāng)前,越來越多的仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)面向市場開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解業(yè)務(wù),國內(nèi)外創(chuàng)新主體對通過仲裁調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的需求日趨旺盛,但知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解服務(wù)還存在工作運行機(jī)制不夠高效順暢、相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)重點不夠突出、能力有待提升等問題。為此,有必要通過遴選一批機(jī)構(gòu),重點支持其加強能力建設(shè)和提高化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛的水平,進(jìn)而提升仲裁調(diào)解工作的社會認(rèn)知度和認(rèn)可度,強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。
遴選一批特色機(jī)構(gòu)加強其知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解能力建設(shè),有利于引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)增強知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力,培育形成一批專業(yè)化高水平仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu);有利于推動建立行業(yè)資信,方便需求方獲得資質(zhì)可信、服務(wù)可靠的仲裁調(diào)解服務(wù);有利于推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解服務(wù)規(guī)范化管理;有利于推動仲裁調(diào)解與其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑形成有機(jī)互補、相互銜接的大保護(hù)工作格局,降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和保護(hù)成本,形成快速有效定紛止?fàn)幍暮椭C市場秩序。
二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則
深入貫徹落實黨的十九大強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署要求,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,大力健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,以提升知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作效能為目標(biāo),以加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為手段,推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)成為強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要支撐,有效調(diào)動社會力量參與糾紛解決,提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果和社會滿意度,大力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。
堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。既要綜合考慮區(qū)域特點、糾紛解決總體需求以及仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)的實際發(fā)展情況,優(yōu)先選擇工作基礎(chǔ)扎實、知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力較強,有一定社會認(rèn)可度、有潛力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的機(jī)構(gòu)作為能力建設(shè)工作對象,也要綜合考慮涵蓋仲裁和調(diào)解業(yè)務(wù)以及專利、商標(biāo)、著作權(quán)等各種知識產(chǎn)權(quán)類型。
堅持政府支持、機(jī)構(gòu)自愿。既要充分發(fā)揮政府部門在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、服務(wù)支撐、宣傳培訓(xùn)等方面作用,為機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和能力提升創(chuàng)造條件,更要充分尊重和調(diào)動機(jī)構(gòu)自身的主觀能動性,鼓勵和引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)自愿參與,通過加強內(nèi)部管理、優(yōu)化資源配置、壯大人員團(tuán)隊等措施實現(xiàn)能力提升的目標(biāo)。
堅持規(guī)范引領(lǐng)、實踐提升。既要多措并舉引導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強制度建設(shè)、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范,提高糾紛解決效率和水平,也要通過多種形式加大對相關(guān)機(jī)構(gòu)的推送力度,加強其與執(zhí)法維權(quán)、社會監(jiān)督、規(guī)范化市場培育等工作的銜接,通過糾紛解決實踐提升相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
三、重點任務(wù)
(一)摸清機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。開展全面摸底調(diào)查,建立本地區(qū)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)及業(yè)務(wù)開展臺賬和統(tǒng)計分析機(jī)制,綜合考慮區(qū)域特點、糾紛解決總體需求,明確工作具體目標(biāo)、措施及方案。
(二)科學(xué)遴選機(jī)構(gòu)。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決需求,著眼未來發(fā)展需要,科學(xué)選擇硬件基礎(chǔ)好、人才隊伍強、需求旺盛、有發(fā)展?jié)摿蛯iL的知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)開展能力建設(shè)工作。
(三)加強制度建設(shè)。從機(jī)構(gòu)管理、人員管理、知識產(chǎn)權(quán)糾紛受理、辦案人員選擇、案件辦理及反饋等方面建立高效有序的制度規(guī)范,實現(xiàn)高效有序運行的效果,有效促進(jìn)各項工作開展。
(四)加強人才培養(yǎng)。建立培訓(xùn)制度,收集匯編知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)以及典型案例,編制培訓(xùn)教材。通過加強培訓(xùn)、實踐鍛煉、交流研討等方式,建立具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍,分層分類提升工作能力。聚焦案件辦理人員能力提升,力爭實現(xiàn)案件辦理人員專業(yè)素養(yǎng)突出、熟知知識產(chǎn)權(quán)糾紛規(guī)律和矛盾爭點,掌握協(xié)調(diào)溝通技巧,能勝任知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決工作。
(五)提升機(jī)構(gòu)能力。促進(jìn)在專利、商標(biāo)、著作權(quán)等領(lǐng)域以及具體的技術(shù)或行業(yè)領(lǐng)域形成有所擅長的、高水平的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)構(gòu),打造一批有專業(yè)特長的仲裁調(diào)解專家隊伍。遴選一批有代表性的知識產(chǎn)權(quán)特色案例,在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面發(fā)揮重要示范作用。
(六)完善工作機(jī)制。推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法部門、司法部門、服務(wù)對象之間建立起順暢的工作關(guān)系和有效的銜接機(jī)制,提高糾紛解決效率和質(zhì)量,高效解決糾紛,推動仲裁調(diào)解成為解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的重要途徑。
(七)提升保護(hù)實效。推動服務(wù)對象和案件辦理數(shù)量穩(wěn)定增長,整理發(fā)布典型案例,形成可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗,提高各界對于仲裁調(diào)解等維權(quán)渠道和糾紛解決方式的認(rèn)知度和認(rèn)可度,擴(kuò)大仲裁調(diào)解工作影響力,提高社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度。
四、整體工作安排
國家知識產(chǎn)權(quán)局每年遴選確定20-30家知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)作為能力建設(shè)工作單位,開展能力建設(shè)工作,期限為2年。期滿后,對于落實任務(wù)到位,能力大幅提升,在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面能切實發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu),向社會發(fā)布其基本情況、業(yè)務(wù)專長和特色優(yōu)勢。爭取經(jīng)過3—5年時間,推動100家左右知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)切實提升綜合能力。各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局可同時開展本地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作,并將入選機(jī)構(gòu)名冊報我局備案。我局后續(xù)遴選時將優(yōu)先考慮各地備案機(jī)構(gòu)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局整體組織部署能力建設(shè)工作。加強宏觀指導(dǎo),會同相關(guān)部門研究制定規(guī)范性文件,聯(lián)合組織全國性宣傳培訓(xùn)。及時總結(jié)各地各機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗做法予以復(fù)制推廣,促進(jìn)加強制度建設(shè)、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范。結(jié)合工作進(jìn)展不定期開展督查和績效評估,對相關(guān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)效果進(jìn)行驗收評價。
各?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局具體組織落實本地區(qū)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作。加強宣傳動員,制定能力建設(shè)工作方案;開展調(diào)查摸底和統(tǒng)計分析,分類分層級組織培訓(xùn)班。加強資源配置,引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強規(guī)范管理,促進(jìn)從業(yè)人員提升綜合能力。會同相關(guān)部門完善工作機(jī)制,促進(jìn)仲裁調(diào)解工作與行政執(zhí)法、司法保護(hù)機(jī)制銜接。加大對相關(guān)機(jī)構(gòu)的宣傳推送力度,擴(kuò)大影響力,加強與維權(quán)援助、社會監(jiān)督、規(guī)范化市場培育等工作的銜接。
入選機(jī)構(gòu)要制定實施本機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作計劃。結(jié)合自身基礎(chǔ)及客觀需求,加大資源投入,明確能力建設(shè)方向和業(yè)務(wù)發(fā)展重點,從完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強人員培養(yǎng)、加強案件受理處理、加強協(xié)調(diào)溝通等方面細(xì)化能力提升具體舉措。
五、2018年工作安排
2018年主要開展能力建設(shè)機(jī)構(gòu)遴選評定工作。
(一)申報要求
申請單位應(yīng)為具備法人資格、成立3年以上、以知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解為主營業(yè)務(wù)或者內(nèi)設(shè)專門的知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作部門的仲裁委員會、調(diào)解委員會、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心以及其他社會團(tuán)體和行業(yè)組織。
申請單位基礎(chǔ)條件好,在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面積累一定經(jīng)驗并取得良好的社會評價,具有發(fā)展?jié)摿?。依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)市場、電子商務(wù)平臺等開展工作,有確定的服務(wù)對象,與相關(guān)行政部門、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系緊密,有一定的司法委托或行政委托案源。
(二)申報程序
申報包括各?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局組織推薦和機(jī)構(gòu)自行申報兩種途徑。
相關(guān)機(jī)構(gòu)在自愿的前提下,原則上通過所在?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行申報,各?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局初步審核后,擇優(yōu)向我局推薦。具體流程為:各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局組織符合條件的申請單位填寫《知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作申請表》(附件1,以下簡稱《申請表》),并對申請材料進(jìn)行初步審核,填寫推薦意見和《知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作匯總表》(附件2, 以下簡稱“《匯總表》”),每?。▍^(qū)、市)推薦數(shù)量原則上不超過5家。
對于部分基礎(chǔ)扎實、條件好的機(jī)構(gòu),也可自行向我局申報。具體流程為:自行填寫《申請表》,其中“?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局推薦意見或上級主管部門意見”欄需出具上級主管部門的意見,如無上級主管部門則無需填寫。
(三)評審確定
我局根據(jù)各地推薦和機(jī)構(gòu)自行申報情況,統(tǒng)一組織書面評審和必要的現(xiàn)場勘察,綜合確定納入能力建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)。評審過程中,同等條件下將優(yōu)先考慮各?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局組織推薦的機(jī)構(gòu)。經(jīng)確定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按區(qū)域納入所在?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局的能力建設(shè)工作范疇。
六、工作要求
各?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局要充分認(rèn)識能力建設(shè)工作的重要性和必要性,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊落實。要切實加強對本地區(qū)能力建設(shè)工作的引導(dǎo)和支持,做好政策和資金保障。要著眼機(jī)構(gòu)能力建設(shè),加強區(qū)域及行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度總體提升。對于有創(chuàng)新工作思路、切實工作舉措的申報單位,我局將給予一定的引導(dǎo)資金。
請于2018年4月3日前將《申請表》和《匯總表》報送我局保護(hù)協(xié)調(diào)司。所有材料均需包括紙質(zhì)材料(2份)和電子文檔,逾期報送或資料不齊不予受理。
特此通知。
附件:1.知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作申請表
附件:2.知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作匯總表
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2018年3月15日
聯(lián)系人:保護(hù)協(xié)調(diào)司 許諒亮 朱 瑾
電 話:010—62083470 62086875
傳 真:010—62083171
郵 箱:xuliangliang@sipo.gov.cn
附件1.知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作申請表
附件2.知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作匯總表
來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯:IPRdaily趙珍 校對:IPRdaily縱橫君
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