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自然人經(jīng)營資質(zhì)證明瑕疵在「商標(biāo)無效案件」中的影響

商標(biāo)
豆豆7年前
自然人經(jīng)營資質(zhì)證明瑕疵在「商標(biāo)無效案件」中的影響

自然人經(jīng)營資質(zhì)證明瑕疵在「商標(biāo)無效案件」中的影響

#本文僅代表作者觀點(diǎn),未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載,文章不代表IPRdaily立場#


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(IPRdaily.cn)

作者:代榮臣  清華法律碩士

原標(biāo)題:自然人經(jīng)營資質(zhì)證明瑕疵在商標(biāo)無效案件中的影響


自然人申請商標(biāo)時(shí)提交了注銷的或偽造的個(gè)體工商戶資料,成功注冊的商標(biāo)是否會(huì)面臨被無效宣告?下面,筆者根據(jù)《自然人辦理商標(biāo)注冊申請注意事項(xiàng)》與《商標(biāo)法》兩個(gè)法律條文做深入的剖析,回答這個(gè)問題。


自然人申請商標(biāo)時(shí)提交了注銷的或偽造的個(gè)體工商戶資料,成功注冊的商標(biāo)是否會(huì)面臨被無效宣告?這一問題主要涉及到《自然人辦理商標(biāo)注冊申請注意事項(xiàng)》(以下簡稱《注意事項(xiàng)》)與《商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定?!蹲⒁馐马?xiàng)》第1條規(guī)定:“個(gè)體工商戶可以以其《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》登記的字號(hào)作為申請人名義提出商標(biāo)注冊申請,也可以以執(zhí)照上登記的負(fù)責(zé)人名義提出商標(biāo)注冊申請。以負(fù)責(zé)人名義提出申請時(shí)應(yīng)提交以下材料的復(fù)印件:(一)負(fù)責(zé)人的身份證;(二)營業(yè)執(zhí)照?!薄渡虡?biāo)法》第44條第1款規(guī)定:“已經(jīng)注冊的商標(biāo),違反本法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的,或者是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊的,由商標(biāo)局宣告該注冊商標(biāo)無效;其他單位或者個(gè)人可以請求商標(biāo)評審委員會(huì)宣告該注冊商標(biāo)無效?!毕旅?,筆者首先對上述兩個(gè)法律條文做深入的剖析,再來回答文章開頭的問題。


一、《注意事項(xiàng)》在當(dāng)下社會(huì)環(huán)境中的合法性與合理性


《注意事項(xiàng)》是商標(biāo)局于2007年2月發(fā)布的關(guān)于自然人辦理商標(biāo)注冊的規(guī)定,該《注意事項(xiàng)》要求中國大陸自然人在辦理商標(biāo)注冊申請時(shí),應(yīng)提交個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)村承包經(jīng)營戶承包合同或有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)向其他依法獲準(zhǔn)從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人頒發(fā)的登記文件?!蹲⒁馐马?xiàng)》發(fā)布的背景是中國在2001年修訂《商標(biāo)法》時(shí)規(guī)定自然人可以作為商標(biāo)申請的主體。2001年修法之后,《注意事項(xiàng)》頒布之前,自然人在申請注冊商標(biāo)時(shí)均可僅提交居民身份證作為身份證明文件,對于該自然人是否屬于個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶或其他依法獲準(zhǔn)從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人在所不問,降低了商標(biāo)申請的門檻,而商標(biāo)局則認(rèn)為不加限制地允許自然人申請注冊商標(biāo)加劇了商標(biāo)惡意搶注的現(xiàn)象,有必要出臺(tái)文件對自然人申請商標(biāo)的資格加以限制。


因此,《注意事項(xiàng)》應(yīng)運(yùn)而生?!蹲⒁馐马?xiàng)》已經(jīng)出臺(tái)十多年,我們有必要重新審視其在當(dāng)下社會(huì)中的合法性和合理性,或者說對其規(guī)定做新的符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境的解讀。2016年3月14日,國家工商行政管理總局商標(biāo)局發(fā)布通告稱,對個(gè)體工商戶辦理商標(biāo)注冊申請時(shí)申報(bào)商品或服務(wù)范圍是否在其核準(zhǔn)經(jīng)營范圍內(nèi)不再審查。2017年11月17日,國家工商總局商標(biāo)局網(wǎng)站“商標(biāo)規(guī)范性文件”欄目刊發(fā)了《工商總局關(guān)于深化商標(biāo)注冊便利化改革切實(shí)提高商標(biāo)注冊效率的意見》,其中第五條“推動(dòng)法律修改,夯實(shí)改革基礎(chǔ)”部分強(qiáng)調(diào):“(十一)研究簡化商標(biāo)申請受理?xiàng)l件和審查事項(xiàng)。論證取消提交主體資格證明文件的要求,簡化申請材料?!币幌盗械母母飫?dòng)向,某種程度上已經(jīng)反映出國家工商總局商標(biāo)局對《注意事項(xiàng)》的態(tài)度轉(zhuǎn)變。


首先,從文件的性質(zhì)來看,《注意事項(xiàng)》是商標(biāo)局對外發(fā)布的一項(xiàng)關(guān)于辦理商標(biāo)注冊的規(guī)定,對所有商標(biāo)注冊申請人均具有約束力,從規(guī)范性文件的位階上來看,可以將其歸為其它規(guī)范性文件,其它規(guī)范性文件在所有規(guī)范性文件中效力最低,其效力顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于由全國人大常委會(huì)制定《商標(biāo)法》。2014年《商標(biāo)法》第4條規(guī)定:“自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,對其商品或者服務(wù)需要取得商標(biāo)專用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊。本法有關(guān)商品商標(biāo)的規(guī)定,適用于服務(wù)商標(biāo)?!?br/>


可見,《商標(biāo)法》第4條規(guī)定的商標(biāo)申請的主體包括“自然人”,而該條中的“自然人”并未附加任何定語進(jìn)行范圍限制,因此《商標(biāo)法》第四條所謂“自然人”就是通常法律意義上的自然人,是基于出生而取得民事主體資格的人,應(yīng)與我國民法體系中“自然人”概念一致?!蹲⒁馐马?xiàng)》雖然不是對《商標(biāo)法》第4條的直接解釋,但由于其要求自然人在申請注冊商標(biāo)時(shí)必須提供經(jīng)營資質(zhì)證明文件,因此在事實(shí)上相當(dāng)于將《商標(biāo)法》第4條中的“自然人”的范圍限制為“個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶或有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)向其他依法獲準(zhǔn)從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人”,是對商標(biāo)法第四條中“自然人”概念的縮小解釋。


顯然,商標(biāo)局作為行政機(jī)關(guān)并非有權(quán)的法律解釋機(jī)關(guān),商標(biāo)局可以在適用《商標(biāo)法》的過程中,制定實(shí)施細(xì)則對商標(biāo)申請進(jìn)行規(guī)定、要求,但前提是不違反憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等效力更高的規(guī)范性文件。筆者認(rèn)為,《注意事項(xiàng)》的規(guī)定與商標(biāo)法第4條的文義相沖突,其法律效力值得商榷。筆者檢索了近兩年若干例國家工商總局商標(biāo)局及商評委對于自然人因提交虛假經(jīng)營資質(zhì)證明文件等引起的商標(biāo)無效宣告案件的裁判理由中,均不再引用《注意事項(xiàng)》第1條的規(guī)定,而是引用《商標(biāo)法》第44條第1款。


并且,虛假經(jīng)營資質(zhì)證明文件只是造成商標(biāo)被宣告無效的影響因素之一,而且上述案例均存在答辯人放棄答辯的情形。而北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院及北京高級人民法院的裁判案例中,卻未能找到一例自然人因提交虛假經(jīng)營資質(zhì)證明文件等引起的商標(biāo)無效宣告案件。《注意事項(xiàng)》對于商標(biāo)的效力性認(rèn)定方面實(shí)質(zhì)上已經(jīng)被放棄。


其次,絕大多數(shù)國家商標(biāo)法均允許自然人申請商標(biāo),且絕大多數(shù)國家對于自然人申請商標(biāo)注冊并沒有主體范圍的限制。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織1994年《商標(biāo)法條約》、2006年《商標(biāo)法新加坡條約》中均規(guī)定了任何締約方不得在申請待批的過程中要求申請人“(一)提供任何商業(yè)登記簿的證明;(二)示明申請人正在進(jìn)行工商業(yè)活動(dòng)并提交相應(yīng)證據(jù);(三)示明申請人正在進(jìn)行與申請中列出的商品和/或服務(wù)相應(yīng)的一項(xiàng)活動(dòng)并提供相應(yīng)證據(jù)”,中國政府已于2007年簽署了《商標(biāo)法新加坡條約》。因此,《注意事項(xiàng)》要求自然人提交的經(jīng)營資質(zhì)證明文件不僅與中國《商標(biāo)法》存在一定的隔閡,也與中國加入的國際條約相沖突。


再次,《注意事項(xiàng)》是對中國大陸自然人的歧視性規(guī)定,而給予港澳臺(tái)人士、外國人、無國籍人以超國民待遇。我們可以看到,《注意事項(xiàng)》規(guī)范的對象僅包含中國大陸的自然人,而港澳臺(tái)人、外國人、無國籍人并不包含在內(nèi),這幾類人士在中國辦理商標(biāo)注冊申請僅需提交身份證。這類超國民待遇是中國在特殊歷史時(shí)期內(nèi)為吸引外資的階段性政策,隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,取消這類超國民待遇,更有利于市場公平競爭。尤其是在2018年3月26日,國家工商總局商標(biāo)局評審委在官方網(wǎng)站上發(fā)布工商總局商評委平等保護(hù)中外商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益,在國務(wù)院放管服的改革背景下,給予自然人注冊商標(biāo)更少的限制性要求。


最后,《注意事項(xiàng)》的出臺(tái)并不能從根本上遏制商標(biāo)搶注的現(xiàn)象。事實(shí)上,商標(biāo)搶注的主體不僅僅是自然人。在我國,登記個(gè)體工商戶以及設(shè)立公司的門檻并不高,部分以搶注商標(biāo)為業(yè)的人士會(huì)選擇先登記個(gè)體工商戶或設(shè)立空殼公司,再批量搶注商標(biāo),以香港公司、外國公司名義大量搶注商標(biāo)的現(xiàn)象也屢見不鮮。


筆者認(rèn)為,以限制商標(biāo)注冊主體的方式來遏制商標(biāo)搶注并不可取,解決商標(biāo)搶注問題應(yīng)當(dāng)采取其他手段,如商標(biāo)主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行審查職能、提高審查質(zhì)量,以及在商標(biāo)異議和無效案件審理過程中清理部分惡意搶注的商標(biāo)。以限制商標(biāo)申請主體的方式解決商標(biāo)搶注問題,方式過于簡單化,效果也不盡理想,且沒有考慮與既有法律法規(guī)、國際條約的接軌,其弊端是顯而易見的。


綜上,筆者認(rèn)為,在強(qiáng)調(diào)依法行政的今天,商標(biāo)主管機(jī)關(guān)應(yīng)更加注意審查其發(fā)布規(guī)范性文件的合法性,注意不同效力位階的規(guī)范性文件之間存在的沖突以及切實(shí)履行國際條約,采取更加合法、科學(xué)、有效的途徑來遏制商標(biāo)惡意搶注行為。在主管機(jī)關(guān)沒有命令廢止《注意事項(xiàng)》的今天,可以將《注意事項(xiàng)》理解為管理性強(qiáng)制性規(guī)定,而不是效力性強(qiáng)制性規(guī)定,即違反了《注意事項(xiàng)》不能被受理進(jìn)入商標(biāo)審查程序,應(yīng)提示商標(biāo)申請人補(bǔ)足資料。而違反了《注意事項(xiàng)》提交了虛假的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照或農(nóng)村承包經(jīng)營戶合同等獲得的商標(biāo)注冊,不會(huì)被宣告無效,而是給予自然人彌補(bǔ)的機(jī)會(huì),比如補(bǔ)充提交新的滿足要求的個(gè)體工商戶資料?;蛘?,審查自然人申請商標(biāo)后的使用情況,是惡意搶注、囤積商標(biāo)等情形,還是自主使用。如果是自主使用,即便申請主體資料存在一定的瑕疵,也是立法應(yīng)該容忍而給予補(bǔ)正空間的。


二、《商標(biāo)法》第44條第1款“欺騙手段”的適用范圍


前文已經(jīng)提到,自然人提交虛假個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照不可根據(jù)《注意事項(xiàng)》第5條規(guī)定直接宣告無效,而是必須引用《商標(biāo)法》第44條第1款來認(rèn)定注冊商標(biāo)的效力。因而自然人申請商標(biāo)提供虛假個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照,只有符合《商標(biāo)法》第44條“欺騙手段”的情形方能認(rèn)定無效。討論《商標(biāo)法》第44條第1款的“欺騙手段”的范圍就顯得格外重要。以下是筆者總結(jié)的工商總局商評委及北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在不同場合給出的觀點(diǎn)。


1、工商總局商評委觀點(diǎn)


國家工商總局商標(biāo)局評審委《法務(wù)通訊》2017年第2期刊發(fā)了商評委法律事務(wù)處文章《2016年商標(biāo)評審案件行政訴訟情況匯總分析》。該文第(6)條“商標(biāo)法第四十四條第一款的實(shí)體性適用”部分指出,除作為程序性條款外,《商標(biāo)法》第四十四條第一款包含的“以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得注冊”的部分亦是實(shí)體性條款的內(nèi)容。關(guān)于此條款的理解與適用,商評委與法院在多年的審理審判實(shí)踐中逐漸達(dá)成共識(shí):該條款的適用應(yīng)當(dāng)定位于對公共利益及公共秩序的保護(hù),且在異議復(fù)審案件中可以參照適用該項(xiàng)規(guī)定。


2010年《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的意見》第19條規(guī)定:“人民法院在審理涉及撤銷注冊商標(biāo)的行政案件時(shí),審查判斷訴爭商標(biāo)是否屬于以其他不正當(dāng)手段取得注冊,要考慮其是否屬于欺騙手段以外的擾亂商標(biāo)注冊秩序、損害公共利益、不正當(dāng)占用公共資源或者以其他方式謀取不正當(dāng)利益的手段。對于只是損害特定民事權(quán)益的情形,則要適用(2001年)商標(biāo)法第四十一條第二款、第三款及商標(biāo)法的其他相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行審查判斷”。


一般認(rèn)為,沒有正當(dāng)理由大量申請商標(biāo)注冊的行為不具有商標(biāo)使用的真實(shí)意圖,構(gòu)成對公共資源的不正當(dāng)占用,擾亂商標(biāo)注冊秩序,屬于第44條第1款規(guī)制的內(nèi)容。大量注冊商標(biāo)的行為是認(rèn)定沒有真實(shí)使用意圖、擾亂商標(biāo)注冊秩序的有利證據(jù),除此之外,商標(biāo)注冊人的主觀狀態(tài)、注冊后的惡意行為、申請商標(biāo)的來源等均可以作為定案參考。


2、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院觀點(diǎn)


在林仁根與國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會(huì)一審行政判決書中(案號(hào):(2016)京73行初6154號(hào),裁判日期:2017年11月27日),法院認(rèn)為,針對2001年《商標(biāo)法》第41條第1款規(guī)定的立法目的,“已經(jīng)注冊的商標(biāo),違反本法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的,或者是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊的,由商標(biāo)局撤銷該注冊商標(biāo);其他單位或者個(gè)人可以請求商標(biāo)評審委員會(huì)裁定撤銷該注冊商標(biāo)?!北本┓ㄔ簠㈤啺咐?4號(hào),即北京市高級人民法院(2015)高行(知)終字第659號(hào)行政判決書中闡述到,“該項(xiàng)規(guī)定的立法精神,在于貫徹公序良俗原則,維護(hù)良好的商標(biāo)注冊、管理秩序,營造良好的商標(biāo)市場環(huán)境,其保護(hù)的法益是商標(biāo)注冊與管理秩序”。2001年《商標(biāo)法》第41條第1款涉及的是公共利益與商標(biāo)的注冊秩序、管理秩序,防止不以使用為目的囤積商標(biāo)牟利的行為。


3、自然人經(jīng)營資質(zhì)證明瑕疵是否屬于欺騙手段?


自然人申請注冊商標(biāo),如果僅僅是因?yàn)樘峁┝颂摷俚膫€(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照,而實(shí)際上從事了相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營,尤其是自主使用商標(biāo)的行為,沒有擾亂商標(biāo)注冊秩序、損害公共利益、不正當(dāng)占用公共資源或者以其他方式謀取不正當(dāng)利益的情形,則筆者認(rèn)為,并不屬于《商標(biāo)法》第44條第1款的禁止情形。畢竟,自然人申請注冊商標(biāo),商標(biāo)是落在自然人名下,而不是落在個(gè)體工商戶字號(hào)名下,個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照在此的意義,僅僅是作為自然人有使用注冊商標(biāo)的正當(dāng)商業(yè)需求的輔助手段?!蹲⒁馐马?xiàng)》也規(guī)定,個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照并不是自然人申請商標(biāo)注冊的唯一輔助手段,還有農(nóng)村承包戶的承包合同、其他依法獲準(zhǔn)從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的登記文件。倘若自然人偽造了個(gè)體工商戶資料,申請了大量的不以自主使用為目的的商標(biāo),則理應(yīng)屬于《商標(biāo)法》第44條第1款規(guī)定的欺騙手段。


實(shí)際上,自然人采用虛假的個(gè)體工商戶資料申請商標(biāo),絕大部分都是因?yàn)椴涣忌虡?biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為,目的是在申請人不滿足申請主體資格要求時(shí),幫申請人篡改資料,以掙取申請人的傭金。在2018年2月9日工商總局商標(biāo)局在其官方網(wǎng)站發(fā)布的“工商總局商標(biāo)局關(guān)于個(gè)別商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涉嫌違法行為的通告”中第五條規(guī)定:“代理機(jī)構(gòu)偽造商標(biāo)申請審查流程信息,誤導(dǎo)商標(biāo)申請人。偽造商標(biāo)局文件、印章等,提供虛假材料申請商標(biāo)注冊、分割、轉(zhuǎn)讓等?!惫ど炭偩稚虡?biāo)局將對該類違法違規(guī)商標(biāo)代理行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。如果自然人申請商標(biāo)是因?yàn)檫`法違規(guī)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)提供了虛假的個(gè)體工商戶資料,而申請人主觀無過錯(cuò),甚至申請人本來有其他合法的申請主體,比如其他個(gè)體工商戶或者公司,注冊成功的商標(biāo)也用于了自己提供的產(chǎn)品或服務(wù)。那么,由申請人承擔(dān)商標(biāo)被宣告無效的損失,則對申請人明顯不公。


三、總結(jié)


自然人申請商標(biāo)時(shí)提交了注銷的或偽造的個(gè)體工商戶資料成功注冊的商標(biāo),是否會(huì)被宣告無效,要具體問題具體分析,不可一概而論。此時(shí)需要考慮商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在違法行為、申請人是否有惡意親搶注他人商標(biāo)、大量囤積商標(biāo)等不正當(dāng)目的的情形。如果申請人申請注冊的商標(biāo)確實(shí)用于自主生產(chǎn)經(jīng)營,并且沒有惡意注冊的情形,則筆者認(rèn)為,應(yīng)認(rèn)定商標(biāo)有效。



來源:IPRdaily中文網(wǎng)(IPRdaily.cn)

作者:代榮臣  清華法律碩士

編輯:IPRdaily趙珍          校對:IPRdaily縱橫君

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