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原標(biāo)題:美國2019年貿(mào)易政策議程及2018年度報告——知識產(chǎn)權(quán)保護
3月1日,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)布了美國《2019年貿(mào)易政策議程及2018年度報告》,報告長達373頁,介紹了美國的貿(mào)易政策為美國強勁的經(jīng)濟增長做出的貢獻,并羅列了2019年美國政府在貿(mào)易方面的任務(wù)。
報告第四部分“其他貿(mào)易活動”第二節(jié)介紹了知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的內(nèi)容:
特朗普政府的貿(mào)易優(yōu)先事項之一是利用所有可能的資源,鼓勵其他國家向美國的出口商品和服務(wù)開放市場,并為美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供充分且有效的保護。為此,確保美國的知識產(chǎn)權(quán)所有者獲得充分且公平的機會,在全球范圍內(nèi)使用其知識產(chǎn)權(quán)并從中獲利,成為美國貿(mào)易政策的關(guān)鍵目標(biāo)之一。
為了保護創(chuàng)新和就業(yè),美國政府準備要求相關(guān)國家擔(dān)起責(zé)任,并揭露那些未為美國發(fā)明創(chuàng)造者、制造商、服務(wù)提供者等提供充分且有效知識產(chǎn)權(quán)保護的法律、政策和做法。
這些國家的諸多挑戰(zhàn)對美國創(chuàng)新者構(gòu)成了威脅,盜版著作權(quán)猖獗,包括藥企在內(nèi)的美國創(chuàng)新者面臨著不平衡的專利制度和其他不公平的市場準入障礙。假冒產(chǎn)品不僅侵犯美國商標(biāo)權(quán)利人所享有的權(quán)利,也嚴重威脅到消費者的健康和安全。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的海關(guān)數(shù)據(jù),美國是最大的商品偽造和盜版受害國,被緝獲的侵犯美國權(quán)利人權(quán)利的假冒盜版商品占據(jù)全球總緝獲量的20%。對地理標(biāo)志的不恰當(dāng)保護,包括系統(tǒng)的不透明及正當(dāng)程序的缺失,限制了美國生產(chǎn)商的商標(biāo)及其他知識產(chǎn)權(quán)的使用范圍,并且對依賴于使用通用名稱的美國商品或服務(wù)制造了市場準入障礙,比如“feta”奶酪。另外,竊取商業(yè)秘密(公司的核心資產(chǎn)及競爭力的關(guān)鍵)損害了美國企業(yè),包括中小企業(yè)的利益。商業(yè)秘密竊取一旦發(fā)展到對關(guān)鍵商業(yè)及國防技術(shù)的竊取,就會對美國國家安全利益構(gòu)成威脅。
USTR采用廣泛的多雙邊貿(mào)易工具,推動全球范圍內(nèi)強有力的知識產(chǎn)權(quán)立法和有效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,反映了知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新對于美國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要性。USTR在與各國談判中尋求對知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)權(quán)利的有力保護和執(zhí)行,并監(jiān)督貿(mào)易協(xié)定中的知識產(chǎn)權(quán)保護條款的實施。USTR通過雙邊接觸和其他方式對貿(mào)易伙伴在創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護方面施加壓力,這些被施壓的貿(mào)易伙伴包括阿爾及尼亞、阿根廷、澳大利亞、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、多米尼加共和國、印度、印度尼西亞、墨西哥、摩爾多瓦、沙特阿拉伯、泰國、烏克蘭、阿拉伯聯(lián)合酋長國和越南。USTR還通過年度“特別301”調(diào)查(“Special 301”review)和惡名市場報告(Notorious Marketreport)參與到與其他國家的雙邊或區(qū)域關(guān)系當(dāng)中。
以中國為例可以說明這些國家的知識產(chǎn)權(quán)問題。中國是大量侵權(quán)行為的發(fā)生地,如商業(yè)秘密的竊取、網(wǎng)上盜版假冒的猖獗和出口到全球市場假冒偽劣商品的盛行。2017財政年度,美國海關(guān)與邊境保護局(U.S. Customs and BorderProtection border)所繳獲的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品中,78%來自中國(包括香港)或通過中國(包括香港)運輸。中國還要求美國公司將研發(fā)活動本土化。此外,中國知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事保護措施存在結(jié)構(gòu)性障礙的問題,與阻礙中國制藥領(lǐng)域的創(chuàng)新相同,也阻礙了知識產(chǎn)權(quán)保護措施的實施。
最后,USTR通過“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議”(“TRIPS”)理事會在世界貿(mào)易組織(“WTO”)中領(lǐng)導(dǎo)了知識產(chǎn)權(quán)問題的多邊參與。美國政府和其他一些國家在地理標(biāo)志事項上保持一致立場,有助于確保海外市場對美國的出口農(nóng)產(chǎn)品保持開放。美國在2018年世界貿(mào)易組織TRIPS理事會上闡釋了知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新的促進作用,主題是“知識產(chǎn)權(quán)對新經(jīng)濟領(lǐng)域的社會價值”。在TRIPS理事會的后續(xù)會議中,美國和相關(guān)國家提供了經(jīng)驗數(shù)據(jù)和其他信息,內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權(quán)保護及執(zhí)法如何在創(chuàng)新領(lǐng)域創(chuàng)造條件,以鼓勵風(fēng)險投資,不論是發(fā)展新技術(shù)、商業(yè)挑戰(zhàn)的新解決方案、新的文化和藝術(shù)表達方面,還是向公眾呈現(xiàn)該等作品的方式方面。知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法有助于發(fā)展新業(yè)務(wù),為個人和社會創(chuàng)造更多的機會。
原文鏈接:
https://ustr.gov/sites/default/files/2019_Trade_Policy_Agenda_and_2018_Annual_Report.pdf
來源:中國貿(mào)促會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心IPSC微信平臺
編譯:戴倩倩
編輯:IPRdaily趙珍 校對:IPRdaily縱橫君
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