《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》修改亮點(diǎn)問題評(píng)析

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作者：張博 蘭臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)

原標(biāo)題：《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》修改亮點(diǎn)問題評(píng)析

內(nèi)容精要

1. 本次《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》對(duì)商業(yè)秘密的概念做出了調(diào)整，擴(kuò)充了其邊界，將商業(yè)秘密的范圍由原來的“技術(shù)信息和經(jīng)營信息”擴(kuò)大為“技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息”。

2. 增加了關(guān)于舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的條款。在侵犯商業(yè)秘密的訴訟程序中，商業(yè)秘密權(quán)利人僅需提供初步證據(jù)證明商業(yè)秘密被侵犯，且提供證明侵權(quán)情形符合新增的第三十二條第二款的3種情形中任一情形，則舉證責(zé)任將轉(zhuǎn)至涉嫌侵權(quán)人，涉嫌侵權(quán)人需要舉證證明其不存在商業(yè)秘密侵權(quán)行為。

3. 新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為增設(shè)懲罰性損害賠償，大幅提高法定賠償?shù)淖罡呦揞~，并提高了罰款額度。

隨著信息通訊的快速發(fā)展，以不正當(dāng)競(jìng)爭手段獲取、傳送、擴(kuò)散他人商業(yè)秘密變得越來越容易，對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密造成巨大威脅。為提升營商環(huán)境，2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法》做出修改，修改內(nèi)容均與商業(yè)秘密有關(guān)，包括擴(kuò)大商業(yè)秘密的范圍、細(xì)化侵害商業(yè)秘密行為的表現(xiàn)、進(jìn)一步明晰原被告雙方的舉證責(zé)任，此外，還提高了賠償額并增加惡意侵權(quán)的懲罰性賠償，使侵犯商業(yè)秘密與其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的成立和法定刑升格條件相協(xié)調(diào)。

此前頒布的《民法總則》第一百二十三條，已將商業(yè)秘密明確規(guī)定為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體，修訂后的《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》對(duì)企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密起到了提升作用。與民法總則（草案）當(dāng)中的“加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的精神相吻合，也與《民法總則》規(guī)定的保護(hù)平等民事主體之間公平競(jìng)爭的原則相吻合。接下來，筆者將對(duì)此次修法的亮點(diǎn)進(jìn)行逐一解讀。

擴(kuò)展商業(yè)秘密的保護(hù)范圍

本次《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》對(duì)商業(yè)秘密的概念做出了調(diào)整，擴(kuò)充了其邊界，將商業(yè)秘密的范圍由原來的“技術(shù)信息和經(jīng)營信息”擴(kuò)大為“技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息”，這意味著符合商業(yè)秘密構(gòu)成要件的其他商業(yè)信息也被納入了商業(yè)秘密的保護(hù)范圍。

同時(shí)，此次修法對(duì)侵害商業(yè)秘密的行為，還進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，進(jìn)一步列舉了以電子侵入的方式獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的行為，并將以教唆、引誘、幫助他人侵害商業(yè)秘密的行為納入其中。

在侵權(quán)主體方面，《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》第九條增設(shè)第二款規(guī)定：“經(jīng)營者以外的其他自然人、法人和非法人組織實(shí)施前款所列違法行為的，視為侵犯商業(yè)秘密?！?/p>

此修改將經(jīng)營者以外的其他自然人、法人和非法人組織納入了侵權(quán)主體的范圍當(dāng)中，這就為實(shí)踐中常見的職工侵犯商業(yè)秘密案件的被告主體適格問題提供了明確的法律依據(jù)，無疑是加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。

舉證責(zé)任的合理分配

舉證責(zé)任的分配一直是審理侵害商業(yè)秘密類案件的難點(diǎn)，本次修法的最大亮點(diǎn)在于增加了關(guān)于舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的條款。

修改后的《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》，新增加了第三十二條，關(guān)于舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的規(guī)定：“在侵犯商業(yè)秘密的民事審判程序中，商業(yè)秘密權(quán)利人提供初步證據(jù)，證明其已經(jīng)對(duì)所主張的商業(yè)秘密采取保密措施，且合理表明商業(yè)秘密被侵犯，涉嫌侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)證明權(quán)利人所主張的商業(yè)秘密不屬于本法規(guī)定的商業(yè)秘密。

商業(yè)秘密權(quán)利人提供初步證據(jù)合理表明商業(yè)秘密被侵犯，且提供以下證據(jù)之一的，涉嫌侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)證明其不存在侵犯商業(yè)秘密的行為：（一）有證據(jù)表明涉嫌侵權(quán)人有渠道或者機(jī)會(huì)獲取商業(yè)秘密，且其使用的信息與該商業(yè)秘密實(shí)質(zhì)上相同；（二）有證據(jù)表明商業(yè)秘密已經(jīng)被涉嫌侵權(quán)人披露、使用或者有被披露、使用的風(fēng)險(xiǎn)；（三）有其他證據(jù)表明商業(yè)秘密被涉嫌侵權(quán)人侵犯?！?br/>

筆者認(rèn)為，雖然從表面上看，通過對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》的修改，減少了商業(yè)秘密權(quán)利人的舉證壓力，但究其實(shí)質(zhì)，這一規(guī)定不是所謂的新規(guī)則，而為解決“商業(yè)秘密取證難”，將司法裁判本應(yīng)適用的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移規(guī)則“立法化”。

理由在于，所謂舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移，是指一方當(dāng)事人對(duì)自己的主張窮盡舉證方式并提出初步證據(jù)加以證明后，另一方當(dāng)事人如果否認(rèn)這一主張就負(fù)有反駁這一主張的舉證責(zé)任。

對(duì)此，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)規(guī)則的若干規(guī)定》第七條規(guī)定：“在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)?！?/strong>

由此可見，《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》第三十二條第二款第（2）項(xiàng)，即證明商業(yè)秘密已經(jīng)被涉嫌侵權(quán)人披露、使用或者有被披露、使用的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步說，“有被披露、使用的風(fēng)險(xiǎn)”這一規(guī)定不是所謂的新規(guī)則，而是將司法裁判本應(yīng)適用的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移規(guī)則“立法化”，也與《民事訴訟法》誰主張誰舉證的規(guī)則并不矛盾。

此外，筆者認(rèn)為，其實(shí)，商業(yè)秘密權(quán)利人依然承擔(dān)著侵犯商業(yè)秘密案件中的主要舉證責(zé)任，對(duì)于商業(yè)秘密的非公知性、價(jià)值性等構(gòu)成要件的證明責(zé)任仍由原告承擔(dān)，同時(shí)，商業(yè)秘密侵權(quán)采“接觸加實(shí)質(zhì)性相似”的標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)利人仍需證明其所主張的商業(yè)秘密點(diǎn)與被告的信息進(jìn)行比對(duì)后構(gòu)成相同或?qū)嵸|(zhì)相同，因此，權(quán)利人切莫認(rèn)為此次修改是對(duì)權(quán)利人的徹底減負(fù)。

提高賠償額并增加惡意侵權(quán)的懲罰性賠償

此次修法加大對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度，還表現(xiàn)在對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為增設(shè)懲罰性損害賠償，大幅提高法定賠償?shù)淖罡呦揞~，并提高了罰款額度。

新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》第十七條規(guī)定，經(jīng)營者惡意實(shí)施侵犯商業(yè)秘密行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可按權(quán)利人的實(shí)際損失或侵權(quán)人的侵權(quán)獲利的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予權(quán)利人五百萬元以下的賠償。

《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十七條規(guī)定：“確定反不正當(dāng)競(jìng)爭法第十條規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密行為的損害賠償額，可以參照確定侵犯專利權(quán)的損害賠償額的方法進(jìn)行。”

在浙江新和成股份有限公司與福建省?？顾帢I(yè)股份有限公司、福建省海欣藥業(yè)股份有限公司、俞科侵害技術(shù)秘密糾紛案中（2017）浙民終123號(hào)，為充分彌補(bǔ)權(quán)利人的損失并制裁惡意侵權(quán)行為，法院采取類推適用商標(biāo)法或?qū)＠ǖ姆绞絹泶_定侵害商業(yè)秘密的懲罰性賠償數(shù)額。

本次修法則直接引入了懲罰性賠償機(jī)制，今后有望出現(xiàn)提高賠償額或施以懲罰性損害賠償?shù)乃痉ú门?，進(jìn)一步加大侵權(quán)人的違法成本并加強(qiáng)商業(yè)秘密的保護(hù)力度。

之所以單獨(dú)對(duì)商業(yè)秘密類案件制定懲罰性賠償機(jī)制，而不延續(xù)類推適用專利法確定侵權(quán)懲罰性賠償數(shù)額，是因?yàn)樯虡I(yè)秘密保護(hù)制度與專利保護(hù)制度有所不同，專利以公開技術(shù)方案的代價(jià)換取一定期限內(nèi)的保護(hù)，其權(quán)利邊界相對(duì)清晰和保護(hù)強(qiáng)度大，而商業(yè)秘密是一種通過自己保密的方式進(jìn)行保護(hù)的法律權(quán)利，雖然權(quán)利人可以永久保持和持續(xù)享有權(quán)利，但也因其具有秘密性、不公示性以及一旦公開即喪失權(quán)利等特性，其權(quán)利具有天然的脆弱性。因此，在權(quán)利保護(hù)方面，更會(huì)遭遇舉證難的問題。

綜上所述，新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》在保護(hù)范圍、賠償額、舉證責(zé)任等方面做出了細(xì)化規(guī)定，加大了對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度，體現(xiàn)了國家保護(hù)創(chuàng)新、營造公平競(jìng)爭環(huán)境的決心。

在當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的商業(yè)秘密保護(hù)一直是談判的一大焦點(diǎn)，隨著《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》的修訂，筆者也期待理論與實(shí)務(wù)界對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)作更深入和系統(tǒng)的探討。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：張博 蘭臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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