大陸地區(qū)或應(yīng)專門增設(shè)無形資產(chǎn)評(píng)估師資格 ——臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師資格的啟示

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作者：陳可南

原標(biāo)題：大陸地區(qū)或應(yīng)專門增設(shè)無形資產(chǎn)評(píng)估師資格 ——臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師資格的啟示

 
2017年，臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局為推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》，專門設(shè)立了無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師資格以及相應(yīng)的能力鑒定考試，并委托工業(yè)技術(shù)研究院具體執(zhí)行。無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師需秉持獨(dú)立客觀的立場(chǎng)，確認(rèn)無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)目的，并就評(píng)價(jià)目的遵循相關(guān)法令，進(jìn)行包含產(chǎn)業(yè)面、市場(chǎng)面以及評(píng)價(jià)標(biāo)的的各項(xiàng)分析，通過適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法對(duì)無實(shí)際形體、可辨認(rèn)并具有經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)標(biāo)的（含專利、著作、商標(biāo)、商業(yè)秘密等）進(jìn)行價(jià)值分析，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫完整評(píng)價(jià)報(bào)告。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以專利、商標(biāo)、著作權(quán)、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等為代表的無形資產(chǎn)在企事業(yè)單位中所占的比重越來越大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的作用也日益明顯。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年底，大陸地區(qū)有效發(fā)明專利量共計(jì)160.2萬件，同比增長(zhǎng)17.6%；有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到1804.9萬件，同比增長(zhǎng)32.8%。2018年，著作權(quán)登記總量達(dá)345.7萬件，同比增長(zhǎng)25.83%。此外，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資數(shù)據(jù)來看，2016-2018年，專利、商標(biāo)、著作權(quán)質(zhì)押融資總規(guī)模均超過1000億元，呈大幅上升趨勢(shì)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟數(shù)據(jù)來看，2017年，大陸地方人民法院新收專利案件16010件，同比增長(zhǎng)29.6%；商標(biāo)案件37946件，同比增長(zhǎng)39.6%；著作權(quán)案件137267件，同比增長(zhǎng)57.8%。

2019年6月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，會(huì)議要求，“支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，以拓寬企業(yè)特別是民營(yíng)小微企業(yè)、’雙創(chuàng)’企業(yè)獲得貸款渠道，推動(dòng)緩解融資難。引導(dǎo)銀行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款單列信貸計(jì)劃和專項(xiàng)考核激勵(lì)，不良率高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管和考核扣分因素”。通過對(duì)各類無形資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，并將其結(jié)果應(yīng)用于質(zhì)押融資、并購(gòu)、上市、財(cái)務(wù)報(bào)告、法律訴訟、技術(shù)交易等方面的需求已然凸顯。

據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)記載，大陸地區(qū)最早自1989年就有無形資產(chǎn)評(píng)估案例。經(jīng)過20多年的發(fā)展，大陸地區(qū)在無形資產(chǎn)評(píng)估方面已經(jīng)形成相對(duì)完善的準(zhǔn)則體系。其中，《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》為基礎(chǔ)準(zhǔn)則，并針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指南》，又發(fā)布了專利、商標(biāo)和著作權(quán)等具體的單項(xiàng)無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。這種準(zhǔn)則體系對(duì)大陸地區(qū)無形資產(chǎn)的評(píng)估實(shí)踐起到了良好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

但是，就目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試的內(nèi)容來看，2017年以前，大陸地區(qū)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試科目為《資產(chǎn)評(píng)估》、《經(jīng)濟(jì)法》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《機(jī)電設(shè)備評(píng)估》和《建筑工程評(píng)估》；2017年后，考試科目調(diào)整為《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》、《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》、《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（一）》和《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（二）》。調(diào)整前后的考試內(nèi)容均以有形資產(chǎn)為主，涉及流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估、長(zhǎng)期投資性資產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、建（構(gòu)）筑物及在建工程評(píng)估、資源資產(chǎn)評(píng)估等。與無形資產(chǎn)評(píng)估直接相關(guān)的內(nèi)容僅為《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》中的第三部分第四章和《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（二）》中的第二部分（見下表）。無形資產(chǎn)中非常重要的商業(yè)秘密、專有技術(shù)等類別并無涉及。

由于資產(chǎn)評(píng)估師資格考試長(zhǎng)期以有形資產(chǎn)為考察核心，使得參加考試的人員大多數(shù)所學(xué)專業(yè)為財(cái)務(wù)、機(jī)械或建筑工程，而將很多專業(yè)素質(zhì)較高，具有綜合知識(shí)背景，有意從事無形資產(chǎn)評(píng)估的人員拒之門外。

無形資產(chǎn)沒有實(shí)物形態(tài)，種類繁多，各類無形資產(chǎn)之間的可比性很低，同類無形資產(chǎn)之間又具有一定的可替代性。而且，與有形資產(chǎn)評(píng)估往往是成批量的、可復(fù)制的不同，無形資產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象個(gè)性強(qiáng)，往往是單一的，對(duì)應(yīng)性和可復(fù)制性很弱，有些無形資產(chǎn)還存在隱秘性，很難在市場(chǎng)上找到相似的交易案例。無形資產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性，導(dǎo)致無形資產(chǎn)評(píng)估綜合性強(qiáng)，涉及的學(xué)科廣泛，難度明顯高于有形資產(chǎn)。即使在專利資產(chǎn)、著作權(quán)資產(chǎn)、商標(biāo)資產(chǎn)這些無形資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則中，對(duì)大陸資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力都提出了要求，比如應(yīng)該擁有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、無形資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等。但是從實(shí)踐來看，由于資產(chǎn)評(píng)估師資格考試對(duì)有形資產(chǎn)的偏重，造成大陸地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，無形資產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和能力缺乏，資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)活動(dòng)往往限于有形資產(chǎn)等傳統(tǒng)、單一的項(xiàng)目，缺少承擔(dān)新興的無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的能力。更有甚者，由于對(duì)無形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，一些新型的、非傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)在評(píng)估過程中往往會(huì)被忽略，出現(xiàn)漏評(píng)、誤評(píng)，為服務(wù)對(duì)象造成損失。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，更無法滿足社會(huì)上對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求。

2003年，人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)珠寶評(píng)估專業(yè)有關(guān)問題的通知》，其中提到“為了提高珠寶評(píng)估專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范珠寶評(píng)估行為，維護(hù)公眾利益，更好地發(fā)揮珠寶評(píng)估在社會(huì)中介服務(wù)中的作用，經(jīng)人事部、財(cái)政部研究，決定在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)珠寶評(píng)估專業(yè)。”據(jù)此，專門增設(shè)了珠寶評(píng)估專業(yè)，其資格名稱為資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶）。目前，資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶）職業(yè)資格考試設(shè)4個(gè)科目，其中《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》和《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》2個(gè)科目納入資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格統(tǒng)一考試，《珠寶鑒定與評(píng)估》和《珠寶評(píng)估實(shí)務(wù)》科目考試原則上每?jī)赡昱e行一次。

《“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“適應(yīng)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的新需求以及《資產(chǎn)評(píng)估法》的有關(guān)要求，積極推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度改革，探索建立不同領(lǐng)域評(píng)估師考試資格分類考試管理辦法?！本蜔o形資產(chǎn)評(píng)估而言，與大陸地區(qū)相比，臺(tái)灣地區(qū)的起步雖相對(duì)較晚，但力度很強(qiáng)。通過政府資源驅(qū)動(dòng)，專門設(shè)置了無形資產(chǎn)評(píng)估資格及相應(yīng)的能力鑒定考試，并且對(duì)具有無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)資格或已登錄之評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或人員的評(píng)價(jià)項(xiàng)目提供補(bǔ)助。

 
在以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的無形資產(chǎn)重要日益重要的今天，對(duì)大陸地區(qū)來說，完全可以參照珠寶評(píng)估行業(yè)和臺(tái)灣地區(qū)無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師的模式，考慮專門增設(shè)無形資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)，通過對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行專業(yè)的細(xì)分，提高評(píng)估人員的專業(yè)性，來勝任無形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的可靠性。這樣，才有利于彰顯無形資產(chǎn)的合理價(jià)值，展示創(chuàng)新真正的市場(chǎng)價(jià)值。

 
注：原文刊載于《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估》2019年第六期

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【15】中國(guó)政府網(wǎng). 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)：降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押不良容忍度

 
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作者：陳可南

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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