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大陸地區(qū)或應(yīng)專門增設(shè)無形資產(chǎn)評(píng)估師資格 ——臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師資格的啟示

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其言朗朗6年前
大陸地區(qū)或應(yīng)專門增設(shè)無形資產(chǎn)評(píng)估師資格 ——臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師資格的啟示

大陸地區(qū)或應(yīng)專門增設(shè)無形資產(chǎn)評(píng)估師資格 ——臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師資格的啟示

#本文僅代表作者觀點(diǎn),未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載,不代表IPRdaily立場(chǎng)#


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:陳可南

原標(biāo)題:大陸地區(qū)或應(yīng)專門增設(shè)無形資產(chǎn)評(píng)估師資格 ——臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師資格的啟示

 
2017年,臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局為推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì),依據(jù)《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》,專門設(shè)立了無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師資格以及相應(yīng)的能力鑒定考試,并委托工業(yè)技術(shù)研究院具體執(zhí)行。無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師需秉持獨(dú)立客觀的立場(chǎng),確認(rèn)無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)目的,并就評(píng)價(jià)目的遵循相關(guān)法令,進(jìn)行包含產(chǎn)業(yè)面、市場(chǎng)面以及評(píng)價(jià)標(biāo)的的各項(xiàng)分析,通過適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法對(duì)無實(shí)際形體、可辨認(rèn)并具有經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)標(biāo)的(含專利、著作、商標(biāo)、商業(yè)秘密等)進(jìn)行價(jià)值分析,并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫完整評(píng)價(jià)報(bào)告。


在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以專利、商標(biāo)、著作權(quán)、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等為代表的無形資產(chǎn)在企事業(yè)單位中所占的比重越來越大,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的作用也日益明顯。


根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2018年底,大陸地區(qū)有效發(fā)明專利量共計(jì)160.2萬件,同比增長(zhǎng)17.6%;有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到1804.9萬件,同比增長(zhǎng)32.8%。2018年,著作權(quán)登記總量達(dá)345.7萬件,同比增長(zhǎng)25.83%。此外,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資數(shù)據(jù)來看,2016-2018年,專利、商標(biāo)、著作權(quán)質(zhì)押融資總規(guī)模均超過1000億元,呈大幅上升趨勢(shì)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟數(shù)據(jù)來看,2017年,大陸地方人民法院新收專利案件16010件,同比增長(zhǎng)29.6%;商標(biāo)案件37946件,同比增長(zhǎng)39.6%;著作權(quán)案件137267件,同比增長(zhǎng)57.8%。


2019年6月26日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,會(huì)議要求,“支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,以拓寬企業(yè)特別是民營(yíng)小微企業(yè)、’雙創(chuàng)’企業(yè)獲得貸款渠道,推動(dòng)緩解融資難。引導(dǎo)銀行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款單列信貸計(jì)劃和專項(xiàng)考核激勵(lì),不良率高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的,可不作為監(jiān)管和考核扣分因素”。通過對(duì)各類無形資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估,并將其結(jié)果應(yīng)用于質(zhì)押融資、并購(gòu)、上市、財(cái)務(wù)報(bào)告、法律訴訟、技術(shù)交易等方面的需求已然凸顯。


據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)記載,大陸地區(qū)最早自1989年就有無形資產(chǎn)評(píng)估案例。經(jīng)過20多年的發(fā)展,大陸地區(qū)在無形資產(chǎn)評(píng)估方面已經(jīng)形成相對(duì)完善的準(zhǔn)則體系。其中,《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》為基礎(chǔ)準(zhǔn)則,并針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指南》,又發(fā)布了專利、商標(biāo)和著作權(quán)等具體的單項(xiàng)無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。這種準(zhǔn)則體系對(duì)大陸地區(qū)無形資產(chǎn)的評(píng)估實(shí)踐起到了良好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。


但是,就目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試的內(nèi)容來看,2017年以前,大陸地區(qū)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試科目為《資產(chǎn)評(píng)估》、《經(jīng)濟(jì)法》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《機(jī)電設(shè)備評(píng)估》和《建筑工程評(píng)估》;2017年后,考試科目調(diào)整為《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》、《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》、《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)(一)》和《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)(二)》。調(diào)整前后的考試內(nèi)容均以有形資產(chǎn)為主,涉及流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估、長(zhǎng)期投資性資產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、建(構(gòu))筑物及在建工程評(píng)估、資源資產(chǎn)評(píng)估等。與無形資產(chǎn)評(píng)估直接相關(guān)的內(nèi)容僅為《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》中的第三部分第四章和《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)(二)》中的第二部分(見下表)。無形資產(chǎn)中非常重要的商業(yè)秘密、專有技術(shù)等類別并無涉及。


大陸地區(qū)或應(yīng)專門增設(shè)無形資產(chǎn)評(píng)估師資格 ——臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師資格的啟示


由于資產(chǎn)評(píng)估師資格考試長(zhǎng)期以有形資產(chǎn)為考察核心,使得參加考試的人員大多數(shù)所學(xué)專業(yè)為財(cái)務(wù)、機(jī)械或建筑工程,而將很多專業(yè)素質(zhì)較高,具有綜合知識(shí)背景,有意從事無形資產(chǎn)評(píng)估的人員拒之門外。


無形資產(chǎn)沒有實(shí)物形態(tài),種類繁多,各類無形資產(chǎn)之間的可比性很低,同類無形資產(chǎn)之間又具有一定的可替代性。而且,與有形資產(chǎn)評(píng)估往往是成批量的、可復(fù)制的不同,無形資產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象個(gè)性強(qiáng),往往是單一的,對(duì)應(yīng)性和可復(fù)制性很弱,有些無形資產(chǎn)還存在隱秘性,很難在市場(chǎng)上找到相似的交易案例。無形資產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性,導(dǎo)致無形資產(chǎn)評(píng)估綜合性強(qiáng),涉及的學(xué)科廣泛,難度明顯高于有形資產(chǎn)。即使在專利資產(chǎn)、著作權(quán)資產(chǎn)、商標(biāo)資產(chǎn)這些無形資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則中,對(duì)大陸資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力都提出了要求,比如應(yīng)該擁有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、無形資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等。但是從實(shí)踐來看,由于資產(chǎn)評(píng)估師資格考試對(duì)有形資產(chǎn)的偏重,造成大陸地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,無形資產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和能力缺乏,資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)活動(dòng)往往限于有形資產(chǎn)等傳統(tǒng)、單一的項(xiàng)目,缺少承擔(dān)新興的無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的能力。更有甚者,由于對(duì)無形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足,一些新型的、非傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)在評(píng)估過程中往往會(huì)被忽略,出現(xiàn)漏評(píng)、誤評(píng),為服務(wù)對(duì)象造成損失。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大,更無法滿足社會(huì)上對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求。


2003年,人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)珠寶評(píng)估專業(yè)有關(guān)問題的通知》,其中提到“為了提高珠寶評(píng)估專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì),規(guī)范珠寶評(píng)估行為,維護(hù)公眾利益,更好地發(fā)揮珠寶評(píng)估在社會(huì)中介服務(wù)中的作用,經(jīng)人事部、財(cái)政部研究,決定在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)珠寶評(píng)估專業(yè)。”據(jù)此,專門增設(shè)了珠寶評(píng)估專業(yè),其資格名稱為資產(chǎn)評(píng)估師(珠寶)。目前,資產(chǎn)評(píng)估師(珠寶)職業(yè)資格考試設(shè)4個(gè)科目,其中《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》和《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》2個(gè)科目納入資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格統(tǒng)一考試,《珠寶鑒定與評(píng)估》和《珠寶評(píng)估實(shí)務(wù)》科目考試原則上每?jī)赡昱e行一次。


《“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,“適應(yīng)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的新需求以及《資產(chǎn)評(píng)估法》的有關(guān)要求,積極推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度改革,探索建立不同領(lǐng)域評(píng)估師考試資格分類考試管理辦法?!本蜔o形資產(chǎn)評(píng)估而言,與大陸地區(qū)相比,臺(tái)灣地區(qū)的起步雖相對(duì)較晚,但力度很強(qiáng)。通過政府資源驅(qū)動(dòng),專門設(shè)置了無形資產(chǎn)評(píng)估資格及相應(yīng)的能力鑒定考試,并且對(duì)具有無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)資格或已登錄之評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或人員的評(píng)價(jià)項(xiàng)目提供補(bǔ)助。

 
在以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的無形資產(chǎn)重要日益重要的今天,對(duì)大陸地區(qū)來說,完全可以參照珠寶評(píng)估行業(yè)和臺(tái)灣地區(qū)無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)師的模式,考慮專門增設(shè)無形資產(chǎn)評(píng)估專業(yè),通過對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行專業(yè)的細(xì)分,提高評(píng)估人員的專業(yè)性,來勝任無形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的可靠性。這樣,才有利于彰顯無形資產(chǎn)的合理價(jià)值,展示創(chuàng)新真正的市場(chǎng)價(jià)值。

 
注:原文刊載于《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估》2019年第六期

 


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【15】中國(guó)政府網(wǎng). 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì):降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押不良容忍度


 
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:陳可南

編輯:IPRdaily王穎          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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