北京知識產(chǎn)權(quán)局：每年抽查60家專利代理機(jī)構(gòu)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為！

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原標(biāo)題： 北京市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案

7月18日，北京市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案。方案提到：

開展專項(xiàng)整治。2019年至2020年，每年4月至11月集中開展“藍(lán)天”專利代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對無資質(zhì)專利代理、代理非正常專利申請、“掛證”、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為進(jìn)行集中整治，涉及刑事犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。通過我局網(wǎng)站向社會公眾公開專項(xiàng)行動(dòng)主要活動(dòng)內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話，加大宣傳力度。

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。全面落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》，對專利代理機(jī)構(gòu)和代理師執(zhí)業(yè)行為、專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告和信息公示情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對專利代理機(jī)構(gòu)主體資格和執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷辦事機(jī)構(gòu)情況等進(jìn)行一般檢查。對在我市設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)開展檢查。每年抽查60家專利代理機(jī)構(gòu)。完善專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師名錄，通過書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、實(shí)地檢查等方式，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。加大監(jiān)管案件信息公示力度，通過我局網(wǎng)站依法按時(shí)公開。

北京市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案

為認(rèn)真實(shí)施新修訂的《專利代理?xiàng)l例》和《專利代理管理辦法》，全面落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局開展專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，加強(qiáng)和完善專利代理事中事后監(jiān)管，推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》和《專利代理管理辦法》，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管，從被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)監(jiān)管，從主要運(yùn)用傳統(tǒng)手段監(jiān)管轉(zhuǎn)向注重運(yùn)用信息技術(shù)手段監(jiān)管，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展，進(jìn)一步提升我市專利代理行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（二）基本原則。

——依法監(jiān)管。認(rèn)真實(shí)施新修訂的《專利代理?xiàng)l例》和《專利代理管理辦法》，積極推進(jìn)依法依規(guī)監(jiān)管，明確專利代理監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管流程，提升監(jiān)管工作規(guī)范化水平。

——主動(dòng)監(jiān)管。推動(dòng)建立主動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、被列入經(jīng)營異常名錄等重點(diǎn)對象的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為主動(dòng)查處力度，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管的震懾作用。

——協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善與市市場監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，與國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系對接，加強(qiáng)專利代理監(jiān)管工作與專利審查、運(yùn)用工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管效能。

——智慧監(jiān)管。依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，創(chuàng)新專利代理監(jiān)管方式，減少對專利代理機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營的影響，提升打擊專利代理違法違規(guī)行為的效率與精準(zhǔn)度。

（三）工作目標(biāo)。到2020年，進(jìn)一步完善專利代理監(jiān)管工作流程，提升監(jiān)管效率，加大監(jiān)管力度，探索信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化監(jiān)管體系，維護(hù)專利代理行業(yè)秩序，營造誠信守法、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加大專利代理主動(dòng)監(jiān)管力度。

1.加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測。對專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、“掛證”、代理非正常專利申請、無正當(dāng)理由長期不滿足機(jī)構(gòu)設(shè)立條件等行為線索。監(jiān)控重點(diǎn)領(lǐng)域，對互聯(lián)網(wǎng)、宣傳廣告信息進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)專利代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法行為。監(jiān)控重點(diǎn)主體，加強(qiáng)對列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法名錄機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)控，提升監(jiān)管工作針對性和精準(zhǔn)度。

2.開展專項(xiàng)整治。2019年至2020年，每年4月至11月集中開展“藍(lán)天”專利代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對無資質(zhì)專利代理、代理非正常專利申請、“掛證”、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為進(jìn)行集中整治，涉及刑事犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。通過我局網(wǎng)站向社會公眾公開專項(xiàng)行動(dòng)主要活動(dòng)內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話，加大宣傳力度。

3.強(qiáng)化綜合治理。落實(shí)《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，探索專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用記錄制度，對專利代理嚴(yán)重失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。建立專利代理嚴(yán)重違法行為信息推送制度，在優(yōu)先審查審批、人才評選表彰等工作中進(jìn)行審慎性審查。

4.建立評價(jià)信息發(fā)布機(jī)制。完善專利代理評價(jià)體系，支持行業(yè)組織對代理機(jī)構(gòu)和代理師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站對于代理機(jī)構(gòu)和代理師執(zhí)業(yè)情況評價(jià)結(jié)果查詢建設(shè)情況，在我局網(wǎng)站設(shè)置評價(jià)結(jié)果查詢鏈接，為社會公眾了解代理機(jī)構(gòu)、代理師執(zhí)業(yè)情況等提供查詢服務(wù)。加強(qiáng)與國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門聯(lián)系，探索運(yùn)用審查員對代理師在案件審理過程中不良表現(xiàn)的反饋和評價(jià)信息。

（二）創(chuàng)新專利代理監(jiān)管方式。

5.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管模式。通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。建立線上線下快速協(xié)查通道，結(jié)合線上注冊和交易信息，追溯線下違法違規(guī)行為主體。通過全國或我市信用信息共享平臺，搜集相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)登記信息等與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代理管理系統(tǒng)進(jìn)行比對。

6.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。全面落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》，對專利代理機(jī)構(gòu)和代理師執(zhí)業(yè)行為、專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告和信息公示情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對專利代理機(jī)構(gòu)主體資格和執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷辦事機(jī)構(gòu)情況等進(jìn)行一般檢查。對在我市設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)開展檢查。每年抽查60家專利代理機(jī)構(gòu)。完善專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師名錄，通過書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、實(shí)地檢查等方式，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。加大監(jiān)管案件信息公示力度，通過我局網(wǎng)站依法按時(shí)公開。

7.落實(shí)年度報(bào)告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。認(rèn)真落實(shí)《專利代理管理辦法》的有關(guān)要求，指導(dǎo)我市專利代理機(jī)構(gòu)做好年度報(bào)告提交工作。對近三年內(nèi)受過專利代理行政處罰、列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名錄的，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

8.指導(dǎo)行業(yè)組織發(fā)揮自律作用。加強(qiáng)對行業(yè)組織的監(jiān)管與指導(dǎo)。指導(dǎo)行業(yè)組織依法加強(qiáng)對會員的自律管理，積極開展對違反行業(yè)自律規(guī)范行為的查處和懲戒工作。鼓勵(lì)社會監(jiān)督、同業(yè)監(jiān)督，支持行業(yè)組織加大對違反自律規(guī)范行為的懲戒曝光力度，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)和代理師誠信經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)。

（三）健全專利代理監(jiān)管制度。

9.完善監(jiān)管工作制度規(guī)范。全面實(shí)施新修訂的《專利代理?xiàng)l例》和《專利代理管理辦法》，落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局制定的《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程》、《專利代理監(jiān)管辦案操作指南》等相關(guān)制度。落實(shí)專利代理援助制度。完善舉報(bào)投訴制度，暢通專利代理違法違規(guī)舉報(bào)投訴通道。

10.及時(shí)辦理國家知識產(chǎn)權(quán)局督查督辦案件。承辦國家知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)來及督查督辦的專利代理案件。對于專利代理違法違規(guī)行為涉及其他省份的，請有關(guān)省局予以協(xié)助辦理，必要時(shí)報(bào)請國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處理。

11.發(fā)揮典型案例作用。定期整理專利代理監(jiān)管典型案件，發(fā)揮典型案例對專利代理行業(yè)從業(yè)人員的教育警示作用。完善專利代理監(jiān)管案卷管理，建立電子檔案庫。

（四）加強(qiáng)專利代理監(jiān)管能力建設(shè)。

12.提升專利代理監(jiān)管能力。對辦案骨干定期開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，深化業(yè)務(wù)研修與交流，不斷提升監(jiān)管辦案人員業(yè)務(wù)能力。建立與司法部門、行政復(fù)議部門的業(yè)務(wù)溝通機(jī)制，提升辦案水平。

13.建立專家咨詢和專業(yè)支持機(jī)制。建立專利代理監(jiān)管辦案咨詢專家?guī)?，吸納律師、法官、專家學(xué)者、辦案骨干等加入，為具體辦案工作提供專家咨詢意見。與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，發(fā)揮其專業(yè)作用。

三、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我市專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)工作組，由知識產(chǎn)權(quán)管理處負(fù)責(zé)“藍(lán)天”專項(xiàng)工作方案的具體落實(shí)，涉及到的相關(guān)處室和單位加強(qiáng)工作支持。

（二）明確實(shí)施進(jìn)度。2019年7月底前，制訂“藍(lán)天”專項(xiàng)工作方案，完善保障人員、經(jīng)費(fèi)等基本條件。按國家知識產(chǎn)權(quán)局“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)要求推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，提出改進(jìn)措施。2020年12月，總結(jié)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)成效，提煉經(jīng)驗(yàn)，為豐富知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管手段提供借鑒。

（三）加強(qiáng)條件保障。加大監(jiān)管工作投入，為監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，為辦案人員配備必要的辦案裝備，保障監(jiān)管辦案工作基本需求。

北京市知識產(chǎn)權(quán)局

2019年7月16日

來源：IPRdaily整理自北京市知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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