教育部：重視知識產(chǎn)權(quán)保護，加強科研成果轉(zhuǎn)化（附全文）

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原標題：教育部：重視知識產(chǎn)權(quán)保護，加強科研成果轉(zhuǎn)化（附全文）

教育部11月7日發(fā)布的《教育部關(guān)于加強新時代教育科學(xué)研究工作的意見》中提到：建立健全優(yōu)秀教育科研成果發(fā)布制度和轉(zhuǎn)化機制，激發(fā)地方政府、科研機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科研成果的積極性，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化形式，推動教育科研成果及時有效轉(zhuǎn)化。重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，深化權(quán)益分配制度改革，加大科研成果轉(zhuǎn)化的獎勵激勵。

教育部：重視知識產(chǎn)權(quán)保護，加強科研成果轉(zhuǎn)化（附全文）

IPRdaily消息：教育部11月7日發(fā)布了《教育部關(guān)于加強新時代教育科學(xué)研究工作的意見》，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)和科研成果轉(zhuǎn)化方面規(guī)定為：

（九）加強科研成果轉(zhuǎn)化

增強科研成果轉(zhuǎn)化意識，引導(dǎo)鼓勵開展政策咨詢類、輿論引導(dǎo)類、實踐應(yīng)用類研究，推動教育科研成果轉(zhuǎn)化為教案、決策、制度和輿論。建立健全優(yōu)秀教育科研成果發(fā)布制度和轉(zhuǎn)化機制，激發(fā)地方政府、科研機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科研成果的積極性，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化形式，推動教育科研成果及時有效轉(zhuǎn)化。重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，深化權(quán)益分配制度改革，加大科研成果轉(zhuǎn)化的獎勵激勵。

附：全文

教育部關(guān)于加強新時代教育科學(xué)研究工作的意見

教政法〔2019〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校,部內(nèi)各司局、各直屬單位：

教育科學(xué)研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。改革開放特別是黨的十八大以來，我國教育科研工作取得長足發(fā)展和顯著成就，學(xué)科體系日益完善，研究水平不斷提升，服務(wù)能力明顯增強，為推進教育改革發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。進入新時代，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，迫切需要教育科研更好地探索規(guī)律、破解難題、引領(lǐng)創(chuàng)新。為進一步加強新時代教育科研工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持改革創(chuàng)新，推動建設(shè)具有中國特色、世界水平的教育科學(xué)理論體系，不斷提升教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和知識貢獻。

（二）基本原則

——堅持正確方向。堅持黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持以人民為中心，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

——服務(wù)實踐需求。立足中國大地，面向基層一線，堅持問題導(dǎo)向，突出教育科研的實踐性，以重大教育戰(zhàn)略問題和教育教學(xué)實踐問題為主攻方向，支撐引領(lǐng)教育改革發(fā)展。

——激發(fā)創(chuàng)新活力。深化科研組織形式和運行機制改革，推進研究范式、方法創(chuàng)新，推動跨學(xué)科交叉融合，完善教育科研考核和人才評價制度，充分調(diào)動教育科研工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

——弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)。堅持實事求是、理論聯(lián)系實際，發(fā)揚科學(xué)家精神，推動形成求真務(wù)實、守正創(chuàng)新、嚴謹治學(xué)、擔當作為的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、民主和諧、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。

（三）發(fā)展目標

按照國家教育現(xiàn)代化總體部署，構(gòu)建更加健全的中國特色教育科研體系，力爭用5年左右的時間，重點打造一批新型教育智庫和高水平教育教學(xué)研究機構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊伍，催生一批優(yōu)秀教育科研成果。教育科研體制機制更加完善，科研機構(gòu)和科研人員更有活力，組織形式和研究方法更加科學(xué)，科研成果評價更加合理，原創(chuàng)研究能力顯著增強，社會貢獻度大幅提升，推進建設(shè)教育科研強國。

二、提高教育科研工作質(zhì)量和服務(wù)水平

（四）豐富完善中國特色社會主義教育理論體系

把馬克思主義基本理論作為思想武器，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，系統(tǒng)開展習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、黨的教育方針以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本經(jīng)驗等研究。聚焦立德樹人根本任務(wù)的重大理論和實踐問題，深化教育基本理論研究，弘揚中國優(yōu)秀教育文化傳統(tǒng)，探究中國特色社會主義教育道路、理論、制度發(fā)展的歷史根脈、豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，筑牢社會主義教育強國建設(shè)的理論基石，構(gòu)建中國特色教育科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系，增強中國教育自信。

（五）全面提高服務(wù)決策能力

瞄準國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，把握國際教育競爭、人口結(jié)構(gòu)變化、科技創(chuàng)新、社會變革等大形勢大趨勢，強化預(yù)研預(yù)判，加強基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究，創(chuàng)新決策咨詢服務(wù)方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析、決策模擬等在政策研制中的作用，注重監(jiān)測評估中的成效追蹤與問題預(yù)警，切實提高教育決策科學(xué)化水平，不斷增強教育服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的能力。注重教育立法研究，推動教育法治建設(shè)。

（六）推動解決教育實踐問題

圍繞中央關(guān)心、社會關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點難點問題開展深入研究，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加強調(diào)查研究，深入教育實踐一線，掌握第一手資料，尋求破解教育難題的有效策略和辦法。充分發(fā)揮地方和學(xué)校在教育科研中的實踐主體作用，鼓勵結(jié)合實際開展教育改革實驗。鼓勵支持中小學(xué)教師增強科研意識，積極參與教育教學(xué)研究活動，不斷深化對教育教學(xué)改革的規(guī)律性認識，探索適應(yīng)新時代要求的教書育人有效方式和途徑，推進素質(zhì)教育發(fā)展。深入開展服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)研究。

（七）充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用

積極開展重大教育政策闡釋解讀，主動釋疑解惑，擴大政策知曉度，推動政策落地落實。積極搭建平臺，壯大教育科學(xué)普及專家隊伍，傳播先進教育理念，普及教育科學(xué)知識，提升全民教育素養(yǎng)，指導(dǎo)做好家庭教育和社會教育。密切關(guān)注教育熱點問題，準確研判社會輿情，引導(dǎo)人民群眾合理預(yù)期，營造全社會關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。

（八）著力提升國際影響力

加強中外教育科研交流和國際比較研究，吸收世界先進教育教學(xué)研究成果，拓展與國外教育科研機構(gòu)的合作研究，注重加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)交流合作。加大對優(yōu)秀專家學(xué)者、青年后備人才開展國際學(xué)術(shù)交流的支持力度，辦好國外教育調(diào)研專項訪問學(xué)者項目，支持創(chuàng)辦外文教育期刊，支持教育類優(yōu)秀教材外譯工作。積極打造一批具有國際影響力的學(xué)術(shù)交流平臺，加強國別和區(qū)域研究基地建設(shè)，擴大我國在國際教育研究組織和合作項目中的參與度，積極參與全球教育治理，推動中國教育成功經(jīng)驗的傳播分享。

（九）加強科研成果轉(zhuǎn)化

三、推進教育科研體制機制創(chuàng)新

（十）健全教育科研機構(gòu)體系

構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補的教育科研機構(gòu)體系。全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負責全國教育科研工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，各?。▍^(qū)、市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)教育科研工作，加強規(guī)劃管理。各級教育科研專門機構(gòu)要重點加強教育理論研究、政策研究和實踐研究，提高服務(wù)決策能力和指導(dǎo)實踐水平。高等學(xué)校要重點加強基礎(chǔ)理論研究、決策服務(wù)研究，優(yōu)化教育學(xué)及其相關(guān)學(xué)科規(guī)劃建設(shè)和人才培養(yǎng)；中小學(xué)要積極開展教育教學(xué)實踐研究，改進教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量。教育學(xué)術(shù)團體要突出特色，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，組織開展專業(yè)研究，推進群眾性教育科研工作，普及先進教育理念和教育科學(xué)知識。鼓勵支持和規(guī)范引導(dǎo)社會教育研究機構(gòu)以多種形式開展教育科研工作。

（十一）完善協(xié)同創(chuàng)新機制

樹立全國教育科研系統(tǒng)一盤棋思想。重視加強不同類型、不同層級、不同屬性科研機構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系，全面提升教育科研戰(zhàn)線協(xié)同攻關(guān)能力。積極搭建全國教育數(shù)據(jù)信息平臺，建立全國教育數(shù)據(jù)公開共享機制；搭建全國教育調(diào)研平臺，聚焦教育重大決策部署實施情況和重大現(xiàn)實問題，協(xié)同開展全面深入的調(diào)查研究；搭建國外教育信息綜合平臺，充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館教育處（組）職能作用，密切了解跟蹤國外教育改革發(fā)展動態(tài)；完善全國教育科學(xué)規(guī)劃管理平臺，統(tǒng)籌管理和使用各級各類教育科學(xué)規(guī)劃課題成果。發(fā)揮不同類型教育科研機構(gòu)的特色優(yōu)勢，加強與政府、企業(yè)、學(xué)校以及其他社會組織的科研合作。

（十二）提升治理水平

適應(yīng)機構(gòu)改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，提高教育科研水平和效益。各級各類教育科研機構(gòu)要圍繞科研主責、遵循科研規(guī)律科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，明確機構(gòu)和崗位職責。加強制度建設(shè)，強化主體責任，建立目標明確、權(quán)責清晰、管理有序、評價科學(xué)的治理體系。落實國家關(guān)于加強和改進科研管理、激發(fā)科研活力的政策舉措，深化“放管服”改革，擴大科研人員在項目選題、資金使用和成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，充分釋放創(chuàng)新活力。堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，鼓勵不同學(xué)術(shù)觀點交流碰撞，支持青年科研人員積極與學(xué)術(shù)權(quán)威平等對話。規(guī)范論壇、研討會管理，更加注重會議實效。樹立正確的科研價值導(dǎo)向，有效防范教育科研戰(zhàn)線“四風(fēng)”問題。把科研誠信要求融入科研管理全過程，對嚴重違背科研誠信要求、造成不良社會影響的人員記入“黑名單”。

（十三）創(chuàng)新科研范式和方法

適應(yīng)教育改革發(fā)展和學(xué)科建設(shè)需要，堅持吸收借鑒和創(chuàng)新相結(jié)合，綜合運用各種研究方法，創(chuàng)新教育科研范式，不斷提升教育科研質(zhì)量。加強理論研究，堅持馬克思主義基本原理和方法，注重學(xué)理邏輯和理論思辨，探索教育本質(zhì)和規(guī)律。加強實證研究，堅持以事實和證據(jù)為依據(jù)，對重大問題持續(xù)跟蹤，注重長期性、系統(tǒng)性研究。加強比較研究，深入挖掘中國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)和經(jīng)驗，注重借鑒國外教育研究范式、方法，積極吸納國際教育研究的前沿進展和優(yōu)秀成果。加強跨學(xué)科研究，促進教育科學(xué)和自然科學(xué)交叉融合，充分運用認知科學(xué)、腦科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域最新成果和研究方法，綜合運用人工智能等新技術(shù)開展教育研究，深入探討人工智能快速發(fā)展條件下教育發(fā)展創(chuàng)新的思路和舉措，不斷拓展教育科研的廣度和深度。

（十四）改革教育科研評價

根據(jù)理論研究、應(yīng)用研究、決策咨詢等不同研究類型，科學(xué)設(shè)置分類評價標準，努力破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”等頑瘴痼疾，構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻為導(dǎo)向的教育科研評價體系。創(chuàng)新教育科研人員晉升機制，拓寬各類崗位人員發(fā)展渠道。完善教育科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度，適當提高高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員比例，營造有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長的寬松環(huán)境。

四、建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊伍

（十五）高度重視教育科研隊伍建設(shè)

教育科研隊伍是教育科學(xué)研究的第一資源。各級教育行政部門要把教育科研隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。要尊重信任、關(guān)心支持教育科研人員，搭建教育科研人才成長平臺，完善人才成長機制。加大對科研人員的薪酬激勵，適當提高科研項目間接經(jīng)費比例，間接經(jīng)費使用向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。支持地方因地制宜創(chuàng)新高層次人才選聘和薪酬分配辦法，加大高層次人才吸引力度，積極引進海外高層次人才。加強梯隊建設(shè)，支持青年科研人員開展原創(chuàng)性、探索性研究，鼓勵共建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研創(chuàng)新團隊。完善教育科研成果表彰獎勵制度，加大獎勵力度，對長期潛心教育科研（教研）的團隊和個人進行表彰獎勵。

（十六）切實增強教育科研人員的使命擔當

教育科研工作者要切實增強做好新時代教育科研工作的責任感和使命感。要信念堅定，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，善于運用馬克思主義立場觀點方法指導(dǎo)教育科研工作。要學(xué)識廣博，努力掌握全面系統(tǒng)的教育學(xué)科等人文社會科學(xué)知識，積極拓展自然科學(xué)等跨學(xué)科理論支撐，富有全球視野和歷史眼光，具備多視角、多領(lǐng)域、多層次研究問題、破解難題的能力。要敢于創(chuàng)新，主動學(xué)習(xí)新知識，善于運用新技術(shù)新方法開展研究，創(chuàng)新教育理論。要求真篤行，堅持理論聯(lián)系實際，熱愛教育、崇尚真理，腳踏實地、潛心研究，遵循科研規(guī)律，加強學(xué)術(shù)自律，力戒浮夸浮躁、投機取巧，杜絕“圈子”文化，自覺防范各種學(xué)術(shù)不端行為。

（十七）促進教育科研人員專業(yè)發(fā)展

完善人才培養(yǎng)制度，加強高等學(xué)校教育學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，重視培養(yǎng)教育科研后備力量，鼓勵有條件的教育科研機構(gòu)與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。健全教育科研人員專業(yè)培訓(xùn)制度，培訓(xùn)經(jīng)費列入教育行政部門年度預(yù)算，確保5年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)。完善管理制度，靈活運用編制配額，建立持久良性的“旋轉(zhuǎn)門”機制，促進優(yōu)秀科研人員到黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等機構(gòu)任職，聘請有實踐經(jīng)驗和科研能力的行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長（教師）、企業(yè)高層次人才等到教育科研機構(gòu)擔任專職或兼職研究員。探索建立學(xué)術(shù)休假和學(xué)術(shù)進修制度。

五、提高教育科研工作保障水平

（十八）加強黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)和推動教育科研工作，把教育科研工作納入教育事業(yè)發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃。合理配備教育科研工作力量，不得擠占挪用科研機構(gòu)人員編制。進一步完善教育科研機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作機制。加強教育科研機構(gòu)黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密融合，認真落實全面從嚴治黨要求，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。

（十九）加大教育科研經(jīng)費支持力度

各級教育行政部門要加大投入力度，設(shè)立專項經(jīng)費，完善資助體系，保障預(yù)算內(nèi)教育科研經(jīng)費穩(wěn)步增長。探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制，鼓勵社會資金通過捐贈、設(shè)立專項基金等方式支持教育科研工作。優(yōu)化科研經(jīng)費管理，提高使用效益，對骨干團隊和優(yōu)秀青年科研人員給予重點支持。擴大科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)，簡化項目預(yù)算編制要求，直接費用中除設(shè)備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位。

（二十）加強對教育科研工作的政策保障

完善教育決策意見征集和專家咨詢制度，重大教育規(guī)劃和教育政策研究制訂要進行科學(xué)論證，宣傳發(fā)布要組織專家解讀，貫徹落實要組織專業(yè)評估。探索建立政府購買教育咨詢服務(wù)制度。支持教育科研機構(gòu)開展實地調(diào)研和改革試點。加大信息共享力度，為教育科研提供適用、及時、有效的數(shù)據(jù)信息。大力支持教育科研機構(gòu)對外交流合作，支持開展國外教育培訓(xùn)，規(guī)范外事活動管理，適當簡化中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批手續(xù)。

各級教育行政部門、各級各類學(xué)校和教育科研機構(gòu)要結(jié)合實際認真組織落實。

教育部

2019年10月24日

來源：教育部網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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