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原標(biāo)題:關(guān)于就《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知
IPRdaily消息:近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局將起草的《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》及其起草說明公布,征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年5月22日前,通過電子郵件、傳真或信函的方式,圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見。
關(guān)于就《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知
為增強(qiáng)立法公開性和透明度,提高立法質(zhì)量,國家知識產(chǎn)權(quán)局將起草的《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》及其起草說明公布,征求社會各界意見。公眾可以登陸國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng),關(guān)注國家知識產(chǎn)權(quán)局微信公眾號,查看征求意見稿及其起草說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年5月22日前,通過以下三種方式,圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見:
一、通過電子郵件將意見發(fā)送至:tiaofasi@cnipa.gov.cn。
二、傳真:(010)62083681。
三、通過信函方式寄至:北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處,郵編100088(請于信封左下角注明“商標(biāo)代理管理辦法”)。
附件:1. 《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》
附件:2. 《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》起草說明
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2020年4月22日
附件1
商標(biāo)代理管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目的和依據(jù)】 為了規(guī)范商標(biāo)代理行為, 保障委托人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的合法權(quán)益,維護(hù)商標(biāo)代理市場的正常秩序,促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡稱商標(biāo)法)、
《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡稱商標(biāo)法實(shí)施 條例)以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條【商標(biāo)代理相關(guān)概念】 本辦法所稱商標(biāo)代理,是指接受委托人的委托,以委托人的名義在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理商標(biāo)注冊申請、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、異議、撤銷、無效宣告、復(fù)審、糾紛的行政處理和訴訟等商標(biāo)事宜的行為。
本辦法所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),包括經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律 師事務(wù)所。
本辦法所稱商標(biāo)代理從業(yè)人員,是指在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作人員。
第三條【商標(biāo)代理行為規(guī)范】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法,遵循誠實(shí)信用原則,恪守職業(yè)道德,規(guī)范從業(yè),提升商標(biāo)代理質(zhì)量,維護(hù)委托人的合法權(quán)益和商標(biāo)代理市場正常秩序。
第四條【行業(yè)組織的定位】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員可以依法成立和參加全國性或者地方性商標(biāo)代理 行業(yè)組織。商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,自覺維護(hù)商標(biāo)代理市場秩序。商標(biāo)代理行業(yè)組織自律規(guī)范不得與法律、行政法規(guī)相抵觸。
第二章 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案
第五條【備案管理】 為保障委托人利益,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)前向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請備案。
第六條【備案事項(xiàng)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括:
(一)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、聯(lián)系方式;
(二)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,包括法定代表人、股東、合伙人等;
(三)商標(biāo)代理從業(yè)人員的相關(guān)信息及聯(lián)系方式。
第七條【備案申請】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請備案的,應(yīng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局交驗(yàn)以下材料:
(一)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案申請表;
(二)企業(yè)登記主管部門核準(zhǔn)登記的營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證;
(三)商標(biāo)代理從業(yè)人員名單及聯(lián)系方式。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案申請符合規(guī)定的,予以辦理備案手續(xù)并通知備案申請人。
第八條【備案變更】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生以下變化的,應(yīng)當(dāng)自辦理企業(yè)變更登記或者司法行政部門批準(zhǔn)之日起 30 日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出備案變更申請,并提交相應(yīng)證明文件:
(一)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營場所、聯(lián)系方式、合伙協(xié)議或者公司章程發(fā)生變化的;
(二)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人、股東、合伙人等發(fā)生變化的;
(三)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生合并或者分立的;
(四)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的商標(biāo)代理從業(yè)人員發(fā)生變化的;
(五)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他重要事項(xiàng)發(fā)生變化的。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案變更申請符合規(guī)定的,予以辦理備案變更手續(xù)并通知備案變更申請人。
第九條【備案注銷】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更經(jīng)營范圍不再從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的、注銷營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷的,或者國家知識產(chǎn)權(quán)局決定永久停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)妥善處理未辦結(jié)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù),通知委托人辦理商標(biāo)代理變更,或者經(jīng)委托人同意與其他已經(jīng)備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽署業(yè)務(wù)移轉(zhuǎn)協(xié)議。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自妥善辦結(jié)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)之日起 30 日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出備案注銷申請,并提交相應(yīng)證明文件。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案注銷申請符合規(guī)定的,予以辦理備案注銷手續(xù)并通知備案注銷申請人。
國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逾期未提出備案注 銷申請的,應(yīng)當(dāng)及時注銷其商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案。
律師事務(wù)所的備案注銷參照上述規(guī)定辦理。
第十條【備案信息公示】 國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案信息、變更備案信息和注銷備案信息向社會公示。
第三章 商標(biāo)代理行為規(guī)范
第十一條【商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理原則】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、投訴處理、保密管理等業(yè)務(wù)管理制度以及人員管理、財務(wù)管理、檔案管理等運(yùn)營制度,規(guī)范本機(jī)構(gòu)商標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)行為,履行管理職責(zé),對本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,以及遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
第十二條【利益沖突審查】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查,不得接受與本機(jī)構(gòu)承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)委托。
第十三條【基本義務(wù)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求依法辦理商標(biāo)注冊申請或者其他商標(biāo)事宜;對在代理過程中知悉的委托人的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在商標(biāo)法規(guī)定不得注冊 情形的,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人并提出相應(yīng)建 議。委托人不接受建議的,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作告知書并由委托人簽字確認(rèn)。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于商標(biāo)法第四條、第十五條和第三十二條規(guī)定情形的,不得接受其委托。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得申請注冊或者受讓其代理服務(wù)以外 的其他商標(biāo)。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)不得采取欺詐等不正 當(dāng)手段,不得違背公序良俗,不得有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響。
第十四條【基本事項(xiàng)公示】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所突出位置懸掛營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳、承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在平臺突出位置公示商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、備案情況、營業(yè)場所、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式等基本事項(xiàng)。
第十五條【委托合同】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式簽訂商標(biāo)代理委托合同,依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)及其他事項(xiàng)。商標(biāo)代理委托合同不得違反法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定。
第十六條【從業(yè)人員要求】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的指派承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù),不得以個人名義自行接受委托。
第十七條【申請材料】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的有關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)加蓋該代理機(jī)構(gòu)公章并由相關(guān)商標(biāo)代理從業(yè)人員簽字。
商標(biāo)代理從業(yè)人員對其簽字辦理的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。
第十八條【業(yè)務(wù)檔案】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)材料及時立卷歸檔,妥善保管。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的基本情況,包括委托人名稱或者姓名,主體資格證明文件或者身份證明,聯(lián)系方式,代理商標(biāo)名稱、圖樣,指定使用商品或者服務(wù)等;
(二)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)材料和票據(jù);
(三)商標(biāo)代理委托合同和授權(quán)委托書;
(四)其他重要業(yè)務(wù)信息。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。
第十九條【教育培訓(xùn)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)構(gòu)商標(biāo)代理從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育,組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),為本機(jī)構(gòu)員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。
第二十條【收費(fèi)原則】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠實(shí)信用原則,兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
第二十一條【網(wǎng)上業(yè)務(wù)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳、承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定。
第四章 商標(biāo)代理行業(yè)組織
第二十二條【自律職能】 商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,組織、引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和本辦法,恪守職業(yè)道德,誠實(shí)守信,提升商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)商標(biāo)代理市場正常秩序。
第二十三條【具體職責(zé)】 商標(biāo)代理行業(yè)組織依法履行下列職責(zé):
(一)維護(hù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的合法權(quán)益;
(二)制定章程,并嚴(yán)格執(zhí)行吸納會員的條件;
(三)制定行業(yè)自律規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,對會員實(shí)施考核、獎勵和懲戒,及時向社會公布其吸納的會員信息和對會員的懲戒情況;
(四)組織開展商標(biāo)代理從業(yè)人員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培 訓(xùn),以及職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育;
(五)指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完善管理制度,提升商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量;
(六)開展商標(biāo)代理行業(yè)信用評價工作,建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄,健全行業(yè)信用信息管理體系,推動行業(yè)誠信建設(shè),提高行業(yè)信用水平;
(七)開展商標(biāo)代理行業(yè)國際交流;
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
全國性商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)及時將會員培訓(xùn)情況、獎 懲結(jié)果、信用記錄等會員和行業(yè)動態(tài)報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。
第二十四條【行政監(jiān)管】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法加強(qiáng)對商標(biāo)代理行業(yè)組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五章 商標(biāo)代理監(jiān)管
第二十五條【信用監(jiān)管制度】 國家知識產(chǎn)權(quán)局建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用監(jiān)管制度,建立全國的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。
第二十六條【信用檔案】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案包括:
(一)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案信息;
(二)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受到行政處罰的信息;
(三)商標(biāo)代理從業(yè)人員受到行政處罰的信息;
(四)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢查、監(jiān)督結(jié)果信息;
(五)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息;
(六)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員加入商標(biāo)代理行業(yè)組織信息,受到商標(biāo)代理行業(yè)組織的獎勵、懲戒等信息;
(七)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的信息;
(八)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條第五款或者第三十一條第二款規(guī)定的信息;
(九)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他違法信息;
(十)其他可以反映商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用狀況的信息。地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管相關(guān)信息及時報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對信用檔案信息進(jìn)行歸集整理,對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用分級評價。
第二十七條【嚴(yán)重違法失信名單】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,按照國家有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單:
(一)因商標(biāo)代理違法違規(guī)行為兩年內(nèi)受到三次處罰 的;
(二)被決定有期限停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù),造成嚴(yán)重后果,社會影響惡劣的;
(三)被決定永久停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。
第二十八條【分支機(jī)構(gòu)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由分支機(jī)構(gòu)所在地知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督。該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所在地知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十九條【檢查監(jiān)督】 國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的職 業(yè)活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的檢查、監(jiān)督,可以采取書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行。對已被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)地檢查。在檢查過程中應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派檢查人員。
發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的,國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理,并向社會公布檢 查、監(jiān)督和處理結(jié)果。
第三十條【檢查監(jiān)督的事項(xiàng)】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對下列事項(xiàng):
(一)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度報告的相關(guān)信息是否真實(shí)、完整、有效,與其在市場監(jiān)督管理部門或者司法行政部門公示的信息是否一致;
(二)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在本辦法第二十七條規(guī)定的情形;
(三)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否建立健全商標(biāo)代理管理制度等情況。
第三十一條【檢查監(jiān)督的要求】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門工作人員進(jìn)行檢查、監(jiān)督時,應(yīng)當(dāng)將檢查、監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄,并在簽字后歸檔。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合檢查、監(jiān)督,接受詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
第三十二條【舉報投訴】 任何人可以依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局或者地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門舉報或者投訴商標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)的違法行為。收到舉報或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十三條【調(diào)查措施】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門調(diào)查商標(biāo)代理違法行為,可以采取以下調(diào)查措施:
(一)要求當(dāng)事人提交書面意見陳述;
(二)詢問有關(guān)當(dāng)事人,調(diào)查與商標(biāo)代理違法行為相關(guān)的情況;
(三)到當(dāng)事人所在地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,查閱、復(fù)制商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與商標(biāo)代理違法行為有關(guān)的業(yè)務(wù)檔案、合同、賬簿以及其他有關(guān)材料;
(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以先行登記保存;
(五)其他必要、合理的調(diào)查措施。
第三十四條【整改約談】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。
對存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)或者人員,可以約談、警示談話、提出意見,督促及時整改。
第三十五條【信用信息公示】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用信息集中向 社會公示。
國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)將律師 事務(wù)所、律師受到商標(biāo)代理行政處罰的信息通報相關(guān)司法行政部門。
第六章 商標(biāo)代理違法行為的處理
第三十六條【六十八條第一款第一項(xiàng)細(xì)化】 有下列情形之一的,屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“辦理商標(biāo)事宜過程中,偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名的”行為:
(一)偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、印章的;
(二)偽造、變造國家機(jī)關(guān)之外其他單位的文件、印章的;
(三)偽造、變造簽名的;
(四)知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于偽造、變造的公文、文件、印章、簽名而使用的。
第三十七條【六十八條第一款第二項(xiàng)細(xì)化】 有下列情形之一的,屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)”的行為:
(一)編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,損害其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)聲譽(yù)的;
(二)教唆、幫助他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,損害其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)聲譽(yù)的;
(三)向主管部門虛假投訴其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;
(四)其他構(gòu)成以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。
第三十八條【條例八十八條第一項(xiàng)細(xì)化】 有下列情形之一的,屬于商標(biāo)法實(shí)施條例第八十八條第一項(xiàng)規(guī)定的“以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù)的” 行為:
(一)與他人惡意串通,或者虛構(gòu)事實(shí),誘騙委托人委托其辦理商標(biāo)事宜的;
(二)以承諾結(jié)果、擔(dān)保注冊等形式誤導(dǎo)委托人,夸大自身受托辦理商標(biāo)事宜成功率的;
(三)偽造虛假榮譽(yù)、虛假認(rèn)證,欺騙社會公眾的;
(四)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)信息,或者披露、使用、允許他人使用以前述手段獲取的其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)信息的;
(五)以向當(dāng)事人明示或者暗示與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員具有特殊關(guān)系等手段,宣稱可以通過非正常方式辦理商標(biāo)事宜,或者提高辦理商標(biāo)事宜成功率的;
(六)假冒市場監(jiān)督管理部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門官方網(wǎng)站,提供虛假信息,誤導(dǎo)公眾的;
(七)違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定, 經(jīng)營者以給予財物或者其他手段賄賂單位或者個人,以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢的;
(八)其他構(gòu)成以不正當(dāng)手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。
第三十九條【條例八十八條第三項(xiàng)細(xì)化】 有下列情形之一的,屬于商標(biāo)法實(shí)施條例第八十八條第三項(xiàng)規(guī)定的“在同一商標(biāo)案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的”行為:
(一)在商標(biāo)異議、商標(biāo)撤銷、商標(biāo)宣告無效案件或者前述案件的復(fù)審、訴訟程序中同時或者先后接受雙方當(dāng)事人委托的;
(二)曾代理委托人申請注冊商標(biāo),又代理其他人對同一商標(biāo)提出商標(biāo)異議、商標(biāo)撤銷、商標(biāo)宣告無效申請的;
(三)在同一案件中,有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在法定代表人、股東、合伙人、高級管理人員等重合或者部分重合情形的;
(四)其他在同一案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的。
第四十條【六十八條第一款第二項(xiàng)細(xì)化】 有下列情形之一的,屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的”行為:
(一)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人惡意申請注冊與重大公共事件相關(guān)的商標(biāo),易造成不良影響,仍接受委托的;
(二)隱瞞事實(shí),提供虛假證據(jù),或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí),提供虛假證據(jù)的;
(三)對國家知識產(chǎn)權(quán)局或者地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法采取調(diào)查措施,不予協(xié)助、不予配合或者拒絕、阻撓調(diào)查的;
(四)知道或者應(yīng)當(dāng)知道其從事的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)違背公序良俗,有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的;
(五)其他構(gòu)成以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的。
第四十一條【六十八條第一款第三項(xiàng)細(xì)化】 有下列情形之一的,屬于商標(biāo)法第十九條第三款規(guī)定的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于商標(biāo)法第四 條、第十五條和第三十二條規(guī)定情形的行為:
(一)曾經(jīng)代理委托人申請注冊商標(biāo)或參與異議、無效宣告及復(fù)審案件,委托人商標(biāo)因違反商標(biāo)法第四條、第十五條、第三十二條規(guī)定,被國家知識產(chǎn)權(quán)局生效決定或者裁定駁回申請、不予核準(zhǔn)注冊或者宣告無效,仍代理其在同一種或者類似商品上再次提交相同或者近似商標(biāo)注冊申請的;
(二)曾經(jīng)代理委托人辦理其他商標(biāo)業(yè)務(wù),對委托人商標(biāo)存在違反商標(biāo)法第四條、第十五條、第三十二條規(guī)定的情形知悉的;
(三)其他知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請商標(biāo)屬于商標(biāo)法第四條、第十五條、第三十二條規(guī)定情形的。
第四十二條【防范規(guī)避監(jiān)管措施】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出于非正當(dāng)目的,通過其股東、合伙人、法定代表人等與他人串通或者另行設(shè)立市場主體,違反商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定辦理商標(biāo)事宜的,屬于該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的違法行為。
第四十三條【行政處罰】 對違反商標(biāo)法第十九條第三款、第四款規(guī)定的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行查處。
對違反商標(biāo)法第六十八條第一款其他規(guī)定的商標(biāo)代理 機(jī)構(gòu),由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行查處。
對上述商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),相關(guān)部門可以責(zé)令其限期改正, 給予警告,處一萬元以上十萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,處五千元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將查處情況通報國家知識產(chǎn)權(quán)局。
第四十四條【停止受理業(yè)務(wù)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反商標(biāo)法第六十八條、商標(biāo)法實(shí)施條例第八十八條,以及本辦法第三十六條至第四十二條規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,由地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查終結(jié)后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)六個月或者以上,或者永久停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時報送調(diào)查結(jié)果,由國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定。
第四十五條【恢復(fù)受理業(yè)務(wù)】 國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)決定有期限的,期限屆滿,恢復(fù)受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。
第四十六條【決定的公布】 國家知識產(chǎn)權(quán)局作出停止受理或者恢復(fù)受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的決定應(yīng)當(dāng)予以公布。
第四十七條【永久停止受理業(yè)務(wù)的其他法律后果】 國家知識產(chǎn)權(quán)局作出永久停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代 理業(yè)務(wù)的決定后,自決定作出之日起三年內(nèi)或者商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未依照本辦法第九條第一款規(guī)定妥善處理尚未辦結(jié)的商 標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人、股東、合伙人不得在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)新任法定代表人、股東、合伙人。
第四十八條【違反備案管理和未妥善辦結(jié)業(yè)務(wù)的處理】從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),未及時依法辦理備案或者備案變更,或者違反本辦法第九條第一款規(guī)定,損害委托人利益或者擾亂商標(biāo)代理市場秩序的,由國家知識產(chǎn)權(quán)局予以公開通報,并記入其信用檔案。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款所述行為的,由其所在地的地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的,可以處違法所得三倍最高不超過三萬元的罰款;沒有違法所得的,可以處一萬元以下的罰款。
第四十九條【其他責(zé)任】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠實(shí)信用原則,侵害委托人合法利益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。
第五十條【聯(lián)合懲戒】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按照有關(guān)規(guī)定,對商標(biāo)代理領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒。
第五十一條【其他規(guī)定】 法律、行政法規(guī)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動違法行為的處理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章 附則
第五十二條【施行時間】 本辦法自年月日起施行。
附件2
《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》起草說明
為了規(guī)范商標(biāo)代理行為,保障委托人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的合法權(quán)益,維護(hù)商標(biāo)代理市場的正常秩序,促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》以及其他有關(guān)法 律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定《商標(biāo)代理管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱辦法)。
一、起草背景和必要性
商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例頒布實(shí)施以來,在規(guī)范商標(biāo)代理行為,引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營,提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面取得了良好的社會效果。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,商標(biāo)代理領(lǐng)域也暴露出一些問題,主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是商標(biāo)代理行為不夠規(guī)范。近年來,隨著商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇增長,部分代理機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量參差不齊,甚至出現(xiàn)了從事或者幫助委托人惡意搶注、囤積交易商標(biāo)等違法行為,損害當(dāng)事人合法權(quán)益,擾亂市場秩序,極大地?fù)p害了行業(yè)形象,給行業(yè)監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。二是涉及商標(biāo)代理的法律規(guī)定有待完善。商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例中關(guān)于商標(biāo)代理監(jiān)管的規(guī)定總體上較為原則,缺乏具體的程序性規(guī)定,難以應(yīng)對行業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的復(fù)雜問題,需要通過部門規(guī)章加以梳理和細(xì)化,為商標(biāo)代理管理和監(jiān)管工作提供明確的法律支撐。三是商標(biāo)代理監(jiān)管亟待加強(qiáng)。目前實(shí)踐中對商標(biāo)代理進(jìn)行監(jiān)管、處理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為時,存在監(jiān)管手段少、監(jiān)管力量弱、信用監(jiān)管缺位、信息化支撐不足等問題,有待解決。
因此,為適應(yīng)商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,保障商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例的順利實(shí)施,充分發(fā)揮主管部門作用, 加強(qiáng)行業(yè)組織自律,推動商標(biāo)代理行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路, 有必要制定本辦法。
二、起草思路
辦法在全面梳理商標(biāo)代理相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,著眼于以下三點(diǎn):一是完善商標(biāo)代理法律制度,梳理細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定,保障法律實(shí)施;二是明確商標(biāo)代理行為規(guī)范,督促商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營,提升代理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;三是優(yōu)化商標(biāo)代理監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,提高監(jiān)管效能。
三、主要內(nèi)容
辦法共七章五十二條,主要包括五個方面的內(nèi)容:
(一)規(guī)范商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案制度
為更好地維護(hù)委托人利益,督促商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時依法備案,發(fā)揮備案制度的信息公開作用,辦法在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理備案申請、變更、注銷等手續(xù)的要求,為代理機(jī)構(gòu)提供了詳細(xì)指引。對于未及時依法辦理備案或者備案變更,以及備案注銷時未妥善辦結(jié)商標(biāo)代理業(yè)務(wù),損害委托人利益或者擾亂商標(biāo)代理市場秩序的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),設(shè)置了行政處罰。同時,規(guī)定國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對備案信息進(jìn)行公示,方便社會公眾監(jiān)督。(第五條至 第十條、第四十八條)
(二)明確商標(biāo)代理行為規(guī)范
為規(guī)范商標(biāo)代理行為,提高商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量,辦法對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行為規(guī)范作出明確規(guī)定。一是要求商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、檔案管理等業(yè)務(wù)管理制度和運(yùn)營制度;二是重申了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)履行的義務(wù),包括不得違背公序良俗以及告知義務(wù)、保密義務(wù)、簽字負(fù)責(zé)義務(wù)等,以維護(hù)委托人利益;三是針對商標(biāo)代理行業(yè)中存在的低價惡意競爭、虛假宣傳等亂象,要求商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育,組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),遵循自愿、公平和誠實(shí)信用原則收取費(fèi)用,遵守在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的相關(guān)規(guī)定。(第三條、第十 一條至第二十一條)
(三)豐富商標(biāo)代理監(jiān)管手段
辦法借鑒專利代理、律師等行業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),通過建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管制度和嚴(yán)重違法失信名單制度,并將信用信息集中向社會公示,加強(qiáng)信用監(jiān)管。在對商標(biāo)代理執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督的過程中,列舉具體事項(xiàng),規(guī)范程序要求,明確當(dāng)事人的配合義務(wù)。同時,知識產(chǎn)權(quán)管理部門也將充分運(yùn)用約談、警示談話等手段,進(jìn)一步提升增強(qiáng)監(jiān)管工作效能,任何人發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理違法行為可以依法向知識產(chǎn)權(quán)管理部門投訴或舉報。(第二十五條至第三十五條)
(四)完善對商標(biāo)代理違法行為的處理措施
為加強(qiáng)對商標(biāo)代理違法行為的規(guī)制,辦法對商標(biāo)法第六十八條以及商標(biāo)法實(shí)施條例第八十八條中列舉的商標(biāo)代理違法行為進(jìn)行了細(xì)化,將幫助申請注冊與重大公共事件相關(guān)的商標(biāo)、虛假宣傳欺騙公眾等行為明確納入監(jiān)管范圍。同時, 辦法明確商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出于非正當(dāng)目的,串通他人或者另行設(shè)立市場主體從事違法行為的,屬于該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的違法行為。除依法對商標(biāo)代理違法行為給予行政處罰外,辦法還就相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒、行業(yè)組織懲戒進(jìn)行了規(guī)定。(第三十六條至第四十七條、第四十九條至第五十一條)
(五)加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)自律
為發(fā)揮商標(biāo)代理行業(yè)組織自律作用,辦法明確了商標(biāo)代理行業(yè)組織的定位、職能和職責(zé),包括制定行業(yè)自律規(guī)范, 對會員實(shí)施考核、獎勵和懲戒,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。(第四條、第二十二條至第二十三條)
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編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
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