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作者:姜勝建 研究員 原浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心(國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處)主任
供稿:之江知識產(chǎn)權(quán)
原標題:【知識產(chǎn)權(quán)十四五】:產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考
戰(zhàn)略,是重大的帶有全局性的或決定全局的謀劃①。有道是,不謀全局者不足以謀一域,不謀萬世者不足以謀一時。產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,屬于中、微觀知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的范疇,對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展,都具有十分重要的基礎(chǔ)性指導作用。本文擬基于浙江實際情況,從實踐與理論等多個維度作一分析與探討。
壹、背景、現(xiàn)狀與分析
今年,是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)的收官之年。自2008年貫徹實施以來,《綱要》為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展確立了指導方針與奮斗目標,有效地促進了我國的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力的提高,極大地推動了我國知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境的完善和全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的提升。從浙江省的情況看:
(一)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強。據(jù)統(tǒng)計,2019年,全省專利申請量43.6萬件,居全國第3位;較之于2008年的8.99萬件,增長了4.85倍。每萬人發(fā)明專利擁有量達到28件,同比增長18.6%,居各省區(qū)第4位;較之于2008年的1.6件,增長了17.5倍。兩組數(shù)字顯現(xiàn),全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的質(zhì)量與數(shù)量都得到快速提升。
(二)知識產(chǎn)權(quán)運用成效顯著提高。2019年,全省有效發(fā)明專利16.06萬件,同比增長20.21%;國內(nèi)有效注冊商標總數(shù)達到154.5萬件,居全國第二;馬德里體系國際注冊商標有效量達到4972件;馳名商標總數(shù)達到611項;新增主導和參與制(修)訂國際、國家、行業(yè)和地方標準852項,“浙江制造”標準累計達294項;全省技術(shù)合同登記項目19220項,實現(xiàn)成交額974.3億元;2018年,浙江省知識產(chǎn)權(quán)局啟動省級企業(yè)運營類導航項目14個、專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)2個,首批17個專利戰(zhàn)略推進項目通過驗收并面向產(chǎn)業(yè)推廣運用。
(三)知識產(chǎn)權(quán)保護力度顯著加強。2019年全省全面實施知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判,“三級聯(lián)動、三審審合一、三位一體”的知識產(chǎn)權(quán)審判模式已經(jīng)形成。與此同時,大力開展知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)、仲調(diào)工作,推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決第三方平臺建設(shè)。從近幾年知識產(chǎn)權(quán)各類一審案件收案數(shù)看(如下圖所示),知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境得到明顯改善。
(四)知識產(chǎn)權(quán)管理能力和全社會知識產(chǎn)權(quán)意識顯著提升。主要表現(xiàn)為:1.省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)信委聯(lián)合推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標,截止2019年底全省累計2322家企業(yè)通過國家知識產(chǎn)權(quán)貫標認證,全省專利示范(知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢)企業(yè)總量達1016家;2.全省創(chuàng)建省級商業(yè)秘密保護示范區(qū)7個,省級商業(yè)秘密保護示范站(點)153個;3. 隨著國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利導航試點工程》(2013年)、《產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南》(2015年5月)和浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布的《推動浙江省制造業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展的指導意見》(2020年7月)等一系列政策的發(fā)布實施,我省先后有湖州市電梯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、杭州高新區(qū)(濱江)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等7家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟成功在國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。目前,全省有已建在建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟20多個;4.全省11個地市全部進入國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市序列,是全國唯一一個實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋的省份。
綜上述可見②,自《綱要》實施以來,浙江省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到快速發(fā)展,特別是知識產(chǎn)權(quán)管理能力和全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識得到顯著提升。從一定意義上講,隨著我國第一個《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布實施臨近收官,同時,也就標志著浙江省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)將從“知識產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)”向“知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)”的轉(zhuǎn)型。因此,浙江省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的重點或突破口的選擇,已是新時期浙江知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展亟待研究抉擇的重要議題。一般而言,知識產(chǎn)權(quán)資源配置的最優(yōu)化和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化,應(yīng)該成為知識產(chǎn)權(quán)強省的重要標志和建設(shè)目標。為此,我認為,在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”③的背景下,基于浙江經(jīng)濟外貿(mào)依存度高、區(qū)域塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色鮮明和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀與要求,積極謀劃浙江省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究與實踐,以區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為樞紐,驅(qū)動域內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相互協(xié)同,進而加強域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的融合,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化。這將會是奮力打造知識產(chǎn)權(quán)“重要窗口”的切入點,對于浙江省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
貳、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究出發(fā)點與價值取向
(一)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究出發(fā)點
關(guān)于這一問題,我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的先驅(qū)鄭成思先生曾從知識產(chǎn)權(quán)主體與客體兩個不同角度進行分析與探索,并指出:“知識產(chǎn)權(quán)客體的本質(zhì)是信息?!薄靶畔ⅰ北旧碇皇恰爸Α焙汀傲鳌保挥小白⒁獾叫畔⒈旧淼膭?chuàng)新,才算注意到了“根”或“源”;從知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬主體而言,“我們?yōu)槭裁粗荒馨凑諊H條約給我們的義務(wù)保護我們的非強項,而不能主動地保護我們自己的強項?!?strong>④上述兩點,即簡明扼要,又十分透徹地闡明了制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,就是要主動地根據(jù)我國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實際和客觀要求,遵循國際知識產(chǎn)權(quán)的通行法則及其規(guī)律,從根源上主動地挖掘、激發(fā)創(chuàng)新活力,準確地把握我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向和目標。
與此同理,產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的出發(fā)點,就是要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的實際和客觀要求,遵循知識產(chǎn)權(quán)的基本法則,主動地以優(yōu)化、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源配置和企業(yè)生態(tài)及知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境,挖掘并激發(fā)域內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新潛力與活力為目標,科學地把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方向。
(二)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其價值取向與策略
1、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其價值取向
產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,是指國家或地區(qū)為謀取自身產(chǎn)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和區(qū)域內(nèi)企業(yè)生態(tài)(即同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)),運用知識產(chǎn)權(quán)制度,合理配置知識產(chǎn)權(quán)資源,完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護的協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展,從而獲得區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大效益的中、長期策略及規(guī)劃。區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,屬于中宏層面的管理范疇,具有承上啟下統(tǒng)籌域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的價值取向,就是通過域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置,全面提升域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,實現(xiàn)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)價值最大化。因此,區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與域內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有著天然的緊密關(guān)系。也正由于此,筆者將兩個緊密關(guān)聯(lián)的議題一并進行研討。我覺得,對于浙江省有著群多自發(fā)形成的塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟而言,加強域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導,完善域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境,對于推動域內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、提升域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和全面實現(xiàn)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化,具有特別重要的現(xiàn)實意義。
2、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其價值取向
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,是指企業(yè)為獲取與保持市場競爭優(yōu)勢, 運用知識產(chǎn)權(quán)制度,進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造(確權(quán))、保護、運用和高效管理,從而謀取最佳經(jīng)濟效益的中、長期策略及規(guī)劃。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,即是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護的主體,也是產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)對象和實施主體。當然,市場是有梯度的。有梯度的市場需求,也就決定了企業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)的梯度布局。與此相適應(yīng),知識產(chǎn)權(quán)的作用及價值取向,相對于不同類型的企業(yè)其著重點是有所不同的。具體地講:
(1)知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)提供排他性的市場地位,提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力和盈利水平。在此,知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)之“矛”,為企業(yè)產(chǎn)品銷售市場開疆拓土,占領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)品的市場技術(shù)高地和市場覆蓋率,進而爭取產(chǎn)品定價的主導權(quán),獲得高額利潤。在知識產(chǎn)權(quán)實踐中,一些企業(yè)就將以“確保企業(yè)產(chǎn)品在市場上暢行無阻”,作為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標。當然,對于某些自身缺乏知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)造能力的企業(yè),可以通過收購或?qū)@S可等方式,獲得知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)并實現(xiàn)自身預期的盈利目標。
(2)為企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中提供防御武器。在此,就是用知識產(chǎn)權(quán)之“盾”,在知識產(chǎn)權(quán)制度允許的范圍內(nèi),通過合理布局,如:創(chuàng)建“專利池”,布設(shè)“專利地雷陣”等方法,為自身的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益提供堅強的防御盾牌。
(3)為企業(yè)直接創(chuàng)造盈利。在此,就是通過專利、商標等許可或轉(zhuǎn)讓方式直接獲得收入,成為企業(yè)收入的重要來源。諸如:世界知名的電訊企業(yè)諾基亞,擁有大量電子通訊領(lǐng)域的專利。目前,由于手機業(yè)務(wù)收入委縮,其專利許可或轉(zhuǎn)讓就成為盈利的重要來源。杭州騎客智能科技有限公司也是一家以專利許可或轉(zhuǎn)讓運營創(chuàng)造盈利的公司。騎客公司成立之初,就組建了一支集“工業(yè)設(shè)計+嵌入式技術(shù)+機電一體化+商業(yè)設(shè)計”為特色的38人工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新團隊,歷經(jīng)8年潛心研發(fā),至今已擁有36項核心專利技術(shù),核心知識產(chǎn)權(quán)200余項,覆蓋了中國、美國、歐盟、加拿大等多國,不斷布局創(chuàng)新專利池。
(4)為全面提高企業(yè)的市場核心競爭力和市場價值。鄧小平曾經(jīng)指出,科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。習總書記在2018年博鰲論壇講話中指出:“知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”。在企業(yè)經(jīng)營活動中,科學技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),才能成為“現(xiàn)實的第一生產(chǎn)力”,也才能實現(xiàn)真正的資產(chǎn)價值;企業(yè)只有擁有自主創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn)權(quán)保護對于企業(yè)才具有現(xiàn)實的保護意義,也才能真正成為提高經(jīng)濟競爭力的有效手段。
(5)為企業(yè)注入持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動力和文化軟實力。知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的有形與無形的資產(chǎn)價值的同時,也為企業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)新發(fā)展動力。華為創(chuàng)始人曾說過,華為用3萬人的研發(fā)隊伍把錢變成“知識”(即知識產(chǎn)權(quán));再用6萬人把“知識”變成錢。華為自1987年創(chuàng)建以來,從2萬元的注冊資本起步,發(fā)展至今成為世界500強企業(yè),創(chuàng)造了依靠技術(shù)創(chuàng)新、成就企業(yè)輝煌的當代神話以及其背后為世人所稱贊的“華為精神”——中華有為的愛國情懷和崇尚集體奮斗的“狼性”精神!其中,知識產(chǎn)權(quán)制度及其文化就發(fā)揮了十分重要的作用。再比如,可口可樂公司,僅憑一個可口可樂飲料配方(商業(yè)秘密)和可口可樂品牌,近百年來穩(wěn)坐世界飲料行業(yè)龍頭老大地位,并稱既使一夜之間全世界的可口可樂的代工廠都被大火燒了;只要配方和品牌還在,用不了多久,一個嶄新的可口可樂公司依然生機勃勃地重生——知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為可口可樂公司永生的靈魂!
3、決定知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值管理的策略
與知識產(chǎn)權(quán)功能的價值取向相對應(yīng),不同類型的企業(yè)或企業(yè)在發(fā)展的不同階段,其知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值管理的策略是有著不同的戰(zhàn)略選擇。具體地講:
(1)戰(zhàn)略防御型策略,即以“戰(zhàn)略防御”為重點,做保護企業(yè)產(chǎn)品不受知識產(chǎn)權(quán)糾紛纏繞的堅韌之“盾”。較為典型的,如:各類“三來一補”“貼牌”企業(yè)及代加工企業(yè)等,走的就是“借‘盾’”或合作,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略防御體系。
(2)保守型的成本控制策略,即在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理上,注重投入產(chǎn)出效率,謀求以較小的知識產(chǎn)權(quán)投入獲得最優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)保護,以實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境和滿意的經(jīng)濟盈利目標。對于一些小規(guī)模的傳統(tǒng)制造業(yè)的企業(yè)主而言,有利可圖、守成即可,這也是一種現(xiàn)實的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇。當然,這類企業(yè)也是構(gòu)成企業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,無可厚非。
(3)以知識產(chǎn)權(quán)盈利為目標的策略,即通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運營,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的價值最大化,從而使知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的盈利中心。實施這類知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的公司,即是通常所說的“大腦型公司”。其中,最典型的就是美國高通公司(創(chuàng)辦于1985年,世界500強企業(yè))。集中在通訊領(lǐng)域,擁有13萬項專利儲備,通過專利許可獲得收益約占公司總收入的35%以上,并通過壟斷專利技術(shù)產(chǎn)品獲得高額壟斷利潤。比如:高通收取智能手機的專利許可費,僅對中國的國產(chǎn)手機則按手機售價的65%收取,每年約300億。其中,華為每年付給高通的專利費就高達100多億。
(4)謀求知識產(chǎn)權(quán)綜合目標的策略,即通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)獲得有效保護,并提高了企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟效益等,從而實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化。一般,謀求知識產(chǎn)權(quán)綜合目標的企業(yè),其戰(zhàn)略遠景就是要通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,在實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化的同時,不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、盈利能力和企業(yè)在國際國內(nèi)的市場影響力。
上述四個方面知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值管理的策略,根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)及企業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀要求和企業(yè)及企業(yè)家的目標追求,可以是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的階段性發(fā)展目標,也可以分別是某些企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的終極目標。
叁、基于實踐的思考與建議
區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,是事關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟或企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全局性長期發(fā)展規(guī)劃,其中必然涉及到區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)內(nèi)外的各種相互關(guān)聯(lián)、相互影響的因素,諸如:區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策;域內(nèi)企業(yè)生態(tài)、利益及平衡發(fā)展;企業(yè)自身定位、發(fā)展目標與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系等等。因此,在制定及實施過程中,要注意統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,以科學謀劃、并努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標。在此,根據(jù)浙江省區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況,筆者特別強調(diào)在謀劃與實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中,要注意以下幾方面的關(guān)系:
(一)要加強區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同并進。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互關(guān)系,是一對相互依存、密不可分的“孿生兄弟”。制定、實施產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本目的,就在于加快推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。今年4月23日,習近平總書記在陜西考察時指出:“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)……要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”。在制定、實施產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時,特別要關(guān)注并切實加強區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同并進,尤其是要強化專利戰(zhàn)略,依靠創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新活力、加大研發(fā)投入等手段實施“技術(shù)補鏈”。為此,建議:
1、基于“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,著眼于“以新技術(shù)發(fā)展新產(chǎn)業(yè),以新產(chǎn)業(yè)開拓新市場,以新市場推動國內(nèi)大循環(huán)”的新發(fā)展戰(zhàn)略,切實加強浙江新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)共進。為此,應(yīng)由政府職能部門牽頭,圍繞浙江省重點發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科技創(chuàng)新高地和打造數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等4個世界級先進制造業(yè)集群,全力支持對照產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,比照本產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)鏈查找其中的強項、弱項和缺項,積極“保優(yōu)、扶弱、補缺”,強化知識產(chǎn)權(quán)布局、收儲和運營,打造一批產(chǎn)業(yè)專利池和高價值專利組合;加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,促進自主可控和安全發(fā)展;加快建立以化解斷鏈斷供風險為核心的知識產(chǎn)權(quán)常態(tài)化風險處置閉環(huán)機制。
2、各區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,由政府職能部門牽頭,以區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為責任主體,緊密聯(lián)系本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況,以“揚優(yōu)勢、補短板”的思維模式,著重查找本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵技術(shù)的制約性技術(shù)瓶頸,組織技術(shù)力量協(xié)同攻關(guān)克難。特別需要強調(diào)指出,只有落后的技術(shù),沒有落后的產(chǎn)業(yè)。浙江省塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(即傳統(tǒng)制造業(yè))特色鮮明,是浙江經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢,也是民生經(jīng)濟的基礎(chǔ)和承接勞動就業(yè)的重要載體。特別是在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”中,依然是大有作為的。但是,長期以來,塊狀產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后一直是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要“短板”。因此,組織技術(shù)力量,推動高新技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,補強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)的制約性技術(shù)瓶頸,是提升浙江省區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
3、如前所述,知識產(chǎn)權(quán)的客體是信息,知識產(chǎn)權(quán)信息對于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施具有十分重要的作用。因此,要充分利用國家建立的全球?qū)@麕鞌?shù)據(jù)及相關(guān)公共服務(wù)平臺,查詢該類技術(shù)的研發(fā)和掌控人的信息,制定有針對性的研發(fā)策略,即誠如《專利導航試點工程》中所提出的,要“以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ),把專利運用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新之中”,引導和支撐產(chǎn)業(yè)與企業(yè)科學發(fā)展。
4、要設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金,以市場化的方式促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈等“三鏈”融合,扶持重大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)運營基金的運作模式要以股權(quán)投資為主,即基金通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值含金量等維度判斷企業(yè)價值,以未上市企業(yè)股權(quán)為主要投資對象,加大對重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)資金投入,著力培育“獨角獸”型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。同時,待時機成熟后通過出售股票退出,以實現(xiàn)基金運作的良性、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
(二)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置,完善利益分配機制與法律保障體系。一般地講,首先,要堅持以“市場為導向、企業(yè)為主體”,充分發(fā)揮市場機制和知識產(chǎn)權(quán)制度對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的配置力,加強區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資源的整合,以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率。這也是在制定和實施產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中所強調(diào)的成本控制的最為重要的原則。其次,要建立完善區(qū)域或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利益分配機制,激勵創(chuàng)新主體及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬擁有者的積極性。為此,建議:
1、要加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共實驗室和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟的建設(shè),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源的配置,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)的效率,全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。
2、要積極探索和建立健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的分配機制、運營機制與保護機制,促進域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)與運用,全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出增值率。具體地講,諸如:第一,建立和完善有利于推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果推廣使用的激勵機制,鼓勵權(quán)屬企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)同業(yè)企業(yè)的廣泛授權(quán)。在引導企業(yè)創(chuàng)造并努力列入“標準必要專利”系列或創(chuàng)造有利于提升本區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量及品牌影響力的關(guān)鍵技術(shù)專利的同時,及時構(gòu)建相對優(yōu)惠的“專利許可機制”⑤,通過廣泛授權(quán)促進該專利技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的推廣運用。第二,制定并實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品國際或國內(nèi)著名品牌戰(zhàn)略,圍繞品牌戰(zhàn)略目標,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,并建立健全與此相適應(yīng)的品牌產(chǎn)品標準化、商標授權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等管理與利益分配機制等。積極推動域內(nèi)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用、充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢,在切實保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人與受讓方的雙方或多方利益的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化。
(三)加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全局管理與節(jié)點管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這似乎是老生常談的話題。然而,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家及產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ),是一個系統(tǒng)工程。要構(gòu)筑牢固的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之基礎(chǔ),則必須加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)的節(jié)點及細節(jié)的管理,確保全局管理與節(jié)點管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。細節(jié)決定成敗。事實上,就有一些知名企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)管理上的缺失或疏忽而造成無法挽回的重大損害的情況屢有發(fā)生,如:有企業(yè)上市申報材料中的核心專利技術(shù),因未交年費且已過恢復期而失效,而致使上市審批未獲準的;有企業(yè)因信息披露管理不嚴,專利申請時間超過信息公開的法定時效,而致使專利訴訟敗訴喪失專利權(quán)的;也有企業(yè)因研發(fā)項目立項前未經(jīng)專利信息檢索分析,所立項目已不具備“三性”特征而中止,造成無謂的重復投資損失的等等。
浙江省作為國家知識產(chǎn)權(quán)局實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》(GB/T29490-2013)的6個試點省(市)之一,自2012年開始試行,2013年全面推廣,并取得了良好成效。但也存在宣講、指導力度不夠、貫徹落實不到位、實際執(zhí)行不規(guī)范等問題。從通過“貫標”認證的企業(yè)總量上講,截止2019年,“貫標”工作開展8年來,通過“貫標”認證的企業(yè)累計2322家,約占全省高新技術(shù)企業(yè)累計6163家的37.67%。換言之,仍有近2/3的高新技術(shù)企業(yè)尚未完成企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè),成果也只能說差強人意。知識產(chǎn)權(quán)治理體系是經(jīng)濟社會治理體系的重要組成部分,而企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系是知識產(chǎn)權(quán)治理體系的基石,構(gòu)建并不斷完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系,不僅是為了促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護,也是推進知識產(chǎn)權(quán)的制度創(chuàng)新與促進全社會的知識產(chǎn)權(quán)文化繁榮的戰(zhàn)略舉措,顯現(xiàn)著現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)代化特征。沒有完善的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系,產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略只是空中樓閣!筆者曾于2016年撰文《切實補強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理“短板”》(刊于《浙江經(jīng)濟》2016年第17期),文中指出:“全面貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》,是補強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理‘短板`的基礎(chǔ)性工作。”4年過去了,這塊“短板”依然沒有全面補強。為此,筆者再次強調(diào),要加大“貫標”宣講力度,積極推進“貫標”工作,促使企業(yè)清晰地認識到“貫標”工作的基礎(chǔ)性意義,自覺地切實加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理。具體地講:
1、要加強“貫標”咨詢與認證審核和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專員等三支隊伍專業(yè)人才的培養(yǎng),全面提高三支隊伍的專業(yè)能力和服務(wù)素質(zhì)。堅決杜絕“貫標”咨詢及認證審核的服務(wù)過程中,諸如:咨詢及認證審核人員對“標準”一知半解,只會照本宣科;或缺乏責任心,不從企業(yè)實際情況,只是簡單地照搬模板等“脫離企業(yè)實際,生搬硬套標準”;企業(yè)內(nèi)審員也不明就里,為“貫標”而“貫標”等形式主義的現(xiàn)象。
2、要以“產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為載體,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力為目標”,將“貫標”納入企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的基本要求。省內(nèi)各地市(區(qū)、縣)要以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施為抓手,積極推動企業(yè)“貫標”工作,扎實做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。以此,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)兩者之間互為因果,相互促進;區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標精準與企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)扎實相輔相成,共同推進的良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境。
今年是習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位的第一年。浙江省委書記袁家軍在省委黨校秋季學期開學典禮上的講話中提出:“建設(shè)‘重要窗口’本質(zhì)上是踐行‘八八戰(zhàn)略’的延續(xù)和升華?!税藨?zhàn)略’與‘重要窗口’都是把馬克思主義基本原理同浙江具體實際緊密結(jié)合起來,把落實中央的要求和發(fā)揮浙江的主觀能動性統(tǒng)一起來”。從浙江省的知識產(chǎn)權(quán)工作來講,我們就是要遵循習近平新時代中國特色社會主義思想精髓,堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱,緊扣中國特色社會主義的制度優(yōu)勢及要求和浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)位特色及優(yōu)勢,尊重知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基本規(guī)律與法則,加快引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè),積極謀劃浙江省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究與實踐,并以此為切入點,保持奮進姿態(tài),改革創(chuàng)新、唯實惟先,打造一批具有浙江辨識度、標桿引領(lǐng)性的知識產(chǎn)權(quán)重大成果,以扛起展示知識產(chǎn)權(quán)“重要窗口”的新的歷史使命。
注釋
① 資料來源:《辭?!罚ㄉ虾^o書出版社2009年版)
②上述引用的數(shù)據(jù)資料均來源于浙江省知識產(chǎn)權(quán)局
③資料來源:習近平2020年9月17日在基層代表座談會上的講話
④資料來源:《信息、知識產(chǎn)權(quán)與中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題》(《挑戰(zhàn)與應(yīng)對——國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略論文集》知識產(chǎn)權(quán)出版社2007年1月版)。
⑤根據(jù)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》的決定(2020年10月17日)中的第四十八條規(guī)定:“國務(wù)院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當會同同級相關(guān)部門采取措施,加強專利公共服務(wù),促進專利實施和運用。”
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:姜勝建 研究員 原浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心(國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處)主任
供稿:之江知識產(chǎn)權(quán)
編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考(點擊標題查看原文)
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