產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考

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作者：姜勝建 研究員 原浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心（國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處）主任

供稿：之江知識產(chǎn)權(quán)

原標題：【知識產(chǎn)權(quán)十四五】：產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考

戰(zhàn)略，是重大的帶有全局性的或決定全局的謀劃①。有道是，不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，屬于中、微觀知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的范疇，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的基礎(chǔ)性指導作用。本文擬基于浙江實際情況，從實踐與理論等多個維度作一分析與探討。

壹、背景、現(xiàn)狀與分析

今年，是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）的收官之年。自2008年貫徹實施以來，《綱要》為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展確立了指導方針與奮斗目標，有效地促進了我國的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力的提高，極大地推動了我國知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境的完善和全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的提升。從浙江省的情況看：

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全省專利申請量43.6萬件，居全國第3位；較之于2008年的8.99萬件，增長了4.85倍。每萬人發(fā)明專利擁有量達到28件，同比增長18.6%，居各省區(qū)第4位；較之于2008年的1.6件，增長了17.5倍。兩組數(shù)字顯現(xiàn)，全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的質(zhì)量與數(shù)量都得到快速提升。

（二）知識產(chǎn)權(quán)運用成效顯著提高。2019年，全省有效發(fā)明專利16.06萬件，同比增長20.21%；國內(nèi)有效注冊商標總數(shù)達到154.5萬件，居全國第二；馬德里體系國際注冊商標有效量達到4972件；馳名商標總數(shù)達到611項；新增主導和參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)和地方標準852項，“浙江制造”標準累計達294項；全省技術(shù)合同登記項目19220項，實現(xiàn)成交額974.3億元；2018年，浙江省知識產(chǎn)權(quán)局啟動省級企業(yè)運營類導航項目14個、專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)2個，首批17個專利戰(zhàn)略推進項目通過驗收并面向產(chǎn)業(yè)推廣運用。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護力度顯著加強。2019年全省全面實施知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判，“三級聯(lián)動、三審審合一、三位一體”的知識產(chǎn)權(quán)審判模式已經(jīng)形成。與此同時，大力開展知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)、仲調(diào)工作，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決第三方平臺建設(shè)。從近幾年知識產(chǎn)權(quán)各類一審案件收案數(shù)看（如下圖所示），知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境得到明顯改善。

（四）知識產(chǎn)權(quán)管理能力和全社會知識產(chǎn)權(quán)意識顯著提升。主要表現(xiàn)為：1.省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)信委聯(lián)合推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標，截止2019年底全省累計2322家企業(yè)通過國家知識產(chǎn)權(quán)貫標認證，全省專利示范（知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢）企業(yè)總量達1016家；2.全省創(chuàng)建省級商業(yè)秘密保護示范區(qū)7個，省級商業(yè)秘密保護示范站（點）153個；3. 隨著國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利導航試點工程》（2013年）、《產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南》（2015年5月）和浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布的《推動浙江省制造業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展的指導意見》（2020年7月）等一系列政策的發(fā)布實施，我省先后有湖州市電梯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、杭州高新區(qū)（濱江）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等7家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟成功在國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。目前，全省有已建在建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟20多個；4.全省11個地市全部進入國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市序列，是全國唯一一個實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋的省份。

綜上述可見②，自《綱要》實施以來，浙江省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到快速發(fā)展，特別是知識產(chǎn)權(quán)管理能力和全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識得到顯著提升。從一定意義上講，隨著我國第一個《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布實施臨近收官，同時，也就標志著浙江省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)將從“知識產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)”向“知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)”的轉(zhuǎn)型。因此，浙江省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的重點或突破口的選擇，已是新時期浙江知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展亟待研究抉擇的重要議題。一般而言，知識產(chǎn)權(quán)資源配置的最優(yōu)化和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化，應(yīng)該成為知識產(chǎn)權(quán)強省的重要標志和建設(shè)目標。為此，我認為，在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”③的背景下，基于浙江經(jīng)濟外貿(mào)依存度高、區(qū)域塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色鮮明和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀與要求，積極謀劃浙江省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究與實踐，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為樞紐，驅(qū)動域內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相互協(xié)同，進而加強域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的融合，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化。這將會是奮力打造知識產(chǎn)權(quán)“重要窗口”的切入點，對于浙江省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

貳、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究出發(fā)點與價值取向

(一)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究出發(fā)點

關(guān)于這一問題，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的先驅(qū)鄭成思先生曾從知識產(chǎn)權(quán)主體與客體兩個不同角度進行分析與探索，并指出：“知識產(chǎn)權(quán)客體的本質(zhì)是信息?！薄靶畔ⅰ北旧碇皇恰爸Α焙汀傲鳌保挥小白⒁獾叫畔⒈旧淼膭?chuàng)新，才算注意到了“根”或“源”；從知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬主體而言，“我們?yōu)槭裁粗荒馨凑諊H條約給我們的義務(wù)保護我們的非強項，而不能主動地保護我們自己的強項?！?strong>④上述兩點，即簡明扼要，又十分透徹地闡明了制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就是要主動地根據(jù)我國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實際和客觀要求，遵循國際知識產(chǎn)權(quán)的通行法則及其規(guī)律，從根源上主動地挖掘、激發(fā)創(chuàng)新活力，準確地把握我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向和目標。

與此同理，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的出發(fā)點，就是要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的實際和客觀要求，遵循知識產(chǎn)權(quán)的基本法則，主動地以優(yōu)化、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源配置和企業(yè)生態(tài)及知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，挖掘并激發(fā)域內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新潛力與活力為目標，科學地把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方向。

(二)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其價值取向與策略

1、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其價值取向

產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是指國家或地區(qū)為謀取自身產(chǎn)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和區(qū)域內(nèi)企業(yè)生態(tài)（即同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)），運用知識產(chǎn)權(quán)制度，合理配置知識產(chǎn)權(quán)資源，完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護的協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展，從而獲得區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大效益的中、長期策略及規(guī)劃。區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，屬于中宏層面的管理范疇，具有承上啟下統(tǒng)籌域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的價值取向，就是通過域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置，全面提升域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)價值最大化。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與域內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有著天然的緊密關(guān)系。也正由于此，筆者將兩個緊密關(guān)聯(lián)的議題一并進行研討。我覺得，對于浙江省有著群多自發(fā)形成的塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟而言，加強域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導，完善域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境，對于推動域內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、提升域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和全面實現(xiàn)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化，具有特別重要的現(xiàn)實意義。

2、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其價值取向

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是指企業(yè)為獲取與保持市場競爭優(yōu)勢， 運用知識產(chǎn)權(quán)制度，進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造（確權(quán)）、保護、運用和高效管理，從而謀取最佳經(jīng)濟效益的中、長期策略及規(guī)劃。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，即是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護的主體，也是產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)對象和實施主體。當然，市場是有梯度的。有梯度的市場需求，也就決定了企業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)的梯度布局。與此相適應(yīng)，知識產(chǎn)權(quán)的作用及價值取向，相對于不同類型的企業(yè)其著重點是有所不同的。具體地講：

（1）知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)提供排他性的市場地位，提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力和盈利水平。在此，知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)之“矛”，為企業(yè)產(chǎn)品銷售市場開疆拓土，占領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)品的市場技術(shù)高地和市場覆蓋率，進而爭取產(chǎn)品定價的主導權(quán)，獲得高額利潤。在知識產(chǎn)權(quán)實踐中，一些企業(yè)就將以“確保企業(yè)產(chǎn)品在市場上暢行無阻”，作為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標。當然，對于某些自身缺乏知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)造能力的企業(yè)，可以通過收購或?qū)＠S可等方式，獲得知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)并實現(xiàn)自身預期的盈利目標。

（2）為企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中提供防御武器。在此，就是用知識產(chǎn)權(quán)之“盾”，在知識產(chǎn)權(quán)制度允許的范圍內(nèi)，通過合理布局，如：創(chuàng)建“專利池”，布設(shè)“專利地雷陣”等方法，為自身的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益提供堅強的防御盾牌。

（3）為企業(yè)直接創(chuàng)造盈利。在此，就是通過專利、商標等許可或轉(zhuǎn)讓方式直接獲得收入，成為企業(yè)收入的重要來源。諸如：世界知名的電訊企業(yè)諾基亞，擁有大量電子通訊領(lǐng)域的專利。目前，由于手機業(yè)務(wù)收入委縮，其專利許可或轉(zhuǎn)讓就成為盈利的重要來源。杭州騎客智能科技有限公司也是一家以專利許可或轉(zhuǎn)讓運營創(chuàng)造盈利的公司。騎客公司成立之初，就組建了一支集“工業(yè)設(shè)計+嵌入式技術(shù)+機電一體化+商業(yè)設(shè)計”為特色的38人工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新團隊，歷經(jīng)8年潛心研發(fā)，至今已擁有36項核心專利技術(shù)，核心知識產(chǎn)權(quán)200余項，覆蓋了中國、美國、歐盟、加拿大等多國，不斷布局創(chuàng)新專利池。

（4）為全面提高企業(yè)的市場核心競爭力和市場價值。鄧小平曾經(jīng)指出，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。習總書記在2018年博鰲論壇講話中指出：“知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”。在企業(yè)經(jīng)營活動中，科學技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，才能成為“現(xiàn)實的第一生產(chǎn)力”，也才能實現(xiàn)真正的資產(chǎn)價值；企業(yè)只有擁有自主創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)保護對于企業(yè)才具有現(xiàn)實的保護意義，也才能真正成為提高經(jīng)濟競爭力的有效手段。

（5）為企業(yè)注入持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動力和文化軟實力。知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的有形與無形的資產(chǎn)價值的同時，也為企業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)新發(fā)展動力。華為創(chuàng)始人曾說過，華為用3萬人的研發(fā)隊伍把錢變成“知識”（即知識產(chǎn)權(quán)）；再用6萬人把“知識”變成錢。華為自1987年創(chuàng)建以來，從2萬元的注冊資本起步，發(fā)展至今成為世界500強企業(yè)，創(chuàng)造了依靠技術(shù)創(chuàng)新、成就企業(yè)輝煌的當代神話以及其背后為世人所稱贊的“華為精神”——中華有為的愛國情懷和崇尚集體奮斗的“狼性”精神！其中，知識產(chǎn)權(quán)制度及其文化就發(fā)揮了十分重要的作用。再比如，可口可樂公司，僅憑一個可口可樂飲料配方（商業(yè)秘密）和可口可樂品牌，近百年來穩(wěn)坐世界飲料行業(yè)龍頭老大地位，并稱既使一夜之間全世界的可口可樂的代工廠都被大火燒了；只要配方和品牌還在，用不了多久，一個嶄新的可口可樂公司依然生機勃勃地重生——知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為可口可樂公司永生的靈魂！

 3、決定知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值管理的策略

與知識產(chǎn)權(quán)功能的價值取向相對應(yīng)，不同類型的企業(yè)或企業(yè)在發(fā)展的不同階段，其知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值管理的策略是有著不同的戰(zhàn)略選擇。具體地講：

（1）戰(zhàn)略防御型策略，即以“戰(zhàn)略防御”為重點，做保護企業(yè)產(chǎn)品不受知識產(chǎn)權(quán)糾紛纏繞的堅韌之“盾”。較為典型的，如：各類“三來一補”“貼牌”企業(yè)及代加工企業(yè)等，走的就是“借‘盾’”或合作，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略防御體系。

（2）保守型的成本控制策略，即在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理上，注重投入產(chǎn)出效率，謀求以較小的知識產(chǎn)權(quán)投入獲得最優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)保護，以實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境和滿意的經(jīng)濟盈利目標。對于一些小規(guī)模的傳統(tǒng)制造業(yè)的企業(yè)主而言，有利可圖、守成即可，這也是一種現(xiàn)實的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇。當然，這類企業(yè)也是構(gòu)成企業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，無可厚非。

（3）以知識產(chǎn)權(quán)盈利為目標的策略，即通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運營，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的價值最大化，從而使知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的盈利中心。實施這類知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的公司，即是通常所說的“大腦型公司”。其中，最典型的就是美國高通公司（創(chuàng)辦于1985年，世界500強企業(yè)）。集中在通訊領(lǐng)域，擁有13萬項專利儲備，通過專利許可獲得收益約占公司總收入的35%以上，并通過壟斷專利技術(shù)產(chǎn)品獲得高額壟斷利潤。比如：高通收取智能手機的專利許可費，僅對中國的國產(chǎn)手機則按手機售價的65%收取，每年約300億。其中，華為每年付給高通的專利費就高達100多億。

（4）謀求知識產(chǎn)權(quán)綜合目標的策略，即通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)獲得有效保護，并提高了企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟效益等，從而實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化。一般，謀求知識產(chǎn)權(quán)綜合目標的企業(yè)，其戰(zhàn)略遠景就是要通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，在實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化的同時，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、盈利能力和企業(yè)在國際國內(nèi)的市場影響力。

上述四個方面知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值管理的策略，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)及企業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀要求和企業(yè)及企業(yè)家的目標追求，可以是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的階段性發(fā)展目標，也可以分別是某些企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的終極目標。

叁、基于實踐的思考與建議

區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是事關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟或企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全局性長期發(fā)展規(guī)劃，其中必然涉及到區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)內(nèi)外的各種相互關(guān)聯(lián)、相互影響的因素，諸如：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策；域內(nèi)企業(yè)生態(tài)、利益及平衡發(fā)展；企業(yè)自身定位、發(fā)展目標與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系等等。因此，在制定及實施過程中，要注意統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，以科學謀劃、并努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標。在此，根據(jù)浙江省區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況，筆者特別強調(diào)在謀劃與實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，要注意以下幾方面的關(guān)系：

（一）要加強區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同并進。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互關(guān)系，是一對相互依存、密不可分的“孿生兄弟”。制定、實施產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本目的，就在于加快推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。今年4月23日，習近平總書記在陜西考察時指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)……要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”。在制定、實施產(chǎn)業(yè)或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時，特別要關(guān)注并切實加強區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同并進，尤其是要強化專利戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新活力、加大研發(fā)投入等手段實施“技術(shù)補鏈”。為此，建議：

1、基于“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，著眼于“以新技術(shù)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)業(yè)開拓新市場，以新市場推動國內(nèi)大循環(huán)”的新發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強浙江新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)共進。為此，應(yīng)由政府職能部門牽頭，圍繞浙江省重點發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科技創(chuàng)新高地和打造數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等4個世界級先進制造業(yè)集群，全力支持對照產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，比照本產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)鏈查找其中的強項、弱項和缺項，積極“保優(yōu)、扶弱、補缺”，強化知識產(chǎn)權(quán)布局、收儲和運營，打造一批產(chǎn)業(yè)專利池和高價值專利組合；加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，促進自主可控和安全發(fā)展；加快建立以化解斷鏈斷供風險為核心的知識產(chǎn)權(quán)常態(tài)化風險處置閉環(huán)機制。

2、各區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，由政府職能部門牽頭，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為責任主體，緊密聯(lián)系本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況，以“揚優(yōu)勢、補短板”的思維模式，著重查找本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵技術(shù)的制約性技術(shù)瓶頸，組織技術(shù)力量協(xié)同攻關(guān)克難。特別需要強調(diào)指出，只有落后的技術(shù)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。浙江省塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟（即傳統(tǒng)制造業(yè)）特色鮮明，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢，也是民生經(jīng)濟的基礎(chǔ)和承接勞動就業(yè)的重要載體。特別是在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”中，依然是大有作為的。但是，長期以來，塊狀產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后一直是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要“短板”。因此，組織技術(shù)力量，推動高新技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，補強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)的制約性技術(shù)瓶頸，是提升浙江省區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

3、如前所述，知識產(chǎn)權(quán)的客體是信息，知識產(chǎn)權(quán)信息對于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實施具有十分重要的作用。因此，要充分利用國家建立的全球?qū)＠麕鞌?shù)據(jù)及相關(guān)公共服務(wù)平臺，查詢該類技術(shù)的研發(fā)和掌控人的信息，制定有針對性的研發(fā)策略，即誠如《專利導航試點工程》中所提出的，要“以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)，把專利運用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新之中”，引導和支撐產(chǎn)業(yè)與企業(yè)科學發(fā)展。

4、要設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，以市場化的方式促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈等“三鏈”融合，扶持重大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)運營基金的運作模式要以股權(quán)投資為主，即基金通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值含金量等維度判斷企業(yè)價值，以未上市企業(yè)股權(quán)為主要投資對象，加大對重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)資金投入，著力培育“獨角獸”型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。同時，待時機成熟后通過出售股票退出，以實現(xiàn)基金運作的良性、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

（二）推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置，完善利益分配機制與法律保障體系。一般地講，首先，要堅持以“市場為導向、企業(yè)為主體”，充分發(fā)揮市場機制和知識產(chǎn)權(quán)制度對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的配置力，加強區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資源的整合，以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率。這也是在制定和實施產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中所強調(diào)的成本控制的最為重要的原則。其次，要建立完善區(qū)域或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利益分配機制，激勵創(chuàng)新主體及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬擁有者的積極性。為此，建議：

1、要加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共實驗室和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟的建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源的配置，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)的效率，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。

2、要積極探索和建立健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的分配機制、運營機制與保護機制，促進域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)與運用，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出增值率。具體地講，諸如：第一，建立和完善有利于推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果推廣使用的激勵機制，鼓勵權(quán)屬企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)同業(yè)企業(yè)的廣泛授權(quán)。在引導企業(yè)創(chuàng)造并努力列入“標準必要專利”系列或創(chuàng)造有利于提升本區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量及品牌影響力的關(guān)鍵技術(shù)專利的同時，及時構(gòu)建相對優(yōu)惠的“專利許可機制”⑤，通過廣泛授權(quán)促進該專利技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的推廣運用。第二，制定并實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品國際或國內(nèi)著名品牌戰(zhàn)略，圍繞品牌戰(zhàn)略目標，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，并建立健全與此相適應(yīng)的品牌產(chǎn)品標準化、商標授權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等管理與利益分配機制等。積極推動域內(nèi)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用、充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，在切實保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人與受讓方的雙方或多方利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值的最大化。

（三）加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全局管理與節(jié)點管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這似乎是老生常談的話題。然而，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家及產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是一個系統(tǒng)工程。要構(gòu)筑牢固的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之基礎(chǔ)，則必須加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)的節(jié)點及細節(jié)的管理，確保全局管理與節(jié)點管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。細節(jié)決定成敗。事實上，就有一些知名企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)管理上的缺失或疏忽而造成無法挽回的重大損害的情況屢有發(fā)生，如：有企業(yè)上市申報材料中的核心專利技術(shù)，因未交年費且已過恢復期而失效，而致使上市審批未獲準的；有企業(yè)因信息披露管理不嚴，專利申請時間超過信息公開的法定時效，而致使專利訴訟敗訴喪失專利權(quán)的；也有企業(yè)因研發(fā)項目立項前未經(jīng)專利信息檢索分析，所立項目已不具備“三性”特征而中止，造成無謂的重復投資損失的等等。

浙江省作為國家知識產(chǎn)權(quán)局實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）的6個試點省（市）之一，自2012年開始試行，2013年全面推廣，并取得了良好成效。但也存在宣講、指導力度不夠、貫徹落實不到位、實際執(zhí)行不規(guī)范等問題。從通過“貫標”認證的企業(yè)總量上講，截止2019年，“貫標”工作開展8年來，通過“貫標”認證的企業(yè)累計2322家，約占全省高新技術(shù)企業(yè)累計6163家的37.67%。換言之，仍有近2/3的高新技術(shù)企業(yè)尚未完成企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，成果也只能說差強人意。知識產(chǎn)權(quán)治理體系是經(jīng)濟社會治理體系的重要組成部分，而企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系是知識產(chǎn)權(quán)治理體系的基石，構(gòu)建并不斷完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，不僅是為了促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，也是推進知識產(chǎn)權(quán)的制度創(chuàng)新與促進全社會的知識產(chǎn)權(quán)文化繁榮的戰(zhàn)略舉措，顯現(xiàn)著現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)代化特征。沒有完善的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略只是空中樓閣！筆者曾于2016年撰文《切實補強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理“短板”》（刊于《浙江經(jīng)濟》2016年第17期），文中指出：“全面貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，是補強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理‘短板`的基礎(chǔ)性工作。”4年過去了，這塊“短板”依然沒有全面補強。為此，筆者再次強調(diào)，要加大“貫標”宣講力度，積極推進“貫標”工作，促使企業(yè)清晰地認識到“貫標”工作的基礎(chǔ)性意義，自覺地切實加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理。具體地講：

1、要加強“貫標”咨詢與認證審核和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專員等三支隊伍專業(yè)人才的培養(yǎng)，全面提高三支隊伍的專業(yè)能力和服務(wù)素質(zhì)。堅決杜絕“貫標”咨詢及認證審核的服務(wù)過程中，諸如：咨詢及認證審核人員對“標準”一知半解，只會照本宣科；或缺乏責任心，不從企業(yè)實際情況，只是簡單地照搬模板等“脫離企業(yè)實際，生搬硬套標準”；企業(yè)內(nèi)審員也不明就里，為“貫標”而“貫標”等形式主義的現(xiàn)象。

2、要以“產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為載體，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力為目標”，將“貫標”納入企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的基本要求。省內(nèi)各地市（區(qū)、縣）要以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施為抓手，積極推動企業(yè)“貫標”工作，扎實做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。以此，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)兩者之間互為因果，相互促進；區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標精準與企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)扎實相輔相成，共同推進的良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境。

今年是習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位的第一年。浙江省委書記袁家軍在省委黨校秋季學期開學典禮上的講話中提出：“建設(shè)‘重要窗口’本質(zhì)上是踐行‘八八戰(zhàn)略’的延續(xù)和升華?！税藨?zhàn)略’與‘重要窗口’都是把馬克思主義基本原理同浙江具體實際緊密結(jié)合起來，把落實中央的要求和發(fā)揮浙江的主觀能動性統(tǒng)一起來”。從浙江省的知識產(chǎn)權(quán)工作來講，我們就是要遵循習近平新時代中國特色社會主義思想精髓，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊扣中國特色社會主義的制度優(yōu)勢及要求和浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)位特色及優(yōu)勢，尊重知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基本規(guī)律與法則，加快引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，積極謀劃浙江省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究與實踐，并以此為切入點，保持奮進姿態(tài)，改革創(chuàng)新、唯實惟先，打造一批具有浙江辨識度、標桿引領(lǐng)性的知識產(chǎn)權(quán)重大成果，以扛起展示知識產(chǎn)權(quán)“重要窗口”的新的歷史使命。

注釋

① 資料來源：《辭?！罚ㄉ虾＾o書出版社2009年版）

②上述引用的數(shù)據(jù)資料均來源于浙江省知識產(chǎn)權(quán)局

③資料來源：習近平2020年9月17日在基層代表座談會上的講話

④資料來源：《信息、知識產(chǎn)權(quán)與中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題》（《挑戰(zhàn)與應(yīng)對——國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略論文集》知識產(chǎn)權(quán)出版社2007年1月版）。

⑤根據(jù)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》的決定（2020年10月17日）中的第四十八條規(guī)定：“國務(wù)院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當會同同級相關(guān)部門采取措施，加強專利公共服務(wù)，促進專利實施和運用。”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：姜勝建 研究員 原浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心（國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處）主任

供稿：之江知識產(chǎn)權(quán)

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考（點擊標題查看原文）

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