“雙輪驅動”剎住高校教材復印風

【小D導讀】

日前，京版十五社反盜版聯(lián)盟與四川省版權局、省內部分地市版權局及文化執(zhí)法部門的負責人在成都舉行座談會，大家就目前高校教材復印成風現(xiàn)象進行了深入討論，共同探討如何采取更有效措施對此加以制止與防范。

高校教材復印店已有團伙化趨勢

一本教材復印加裝訂的價格僅相當于正版教材定價的三分之一，而且部分復印店還配備了大型復印機和較為專業(yè)的膠訂機，生產效率很高。

為了讓與會的11位來自四川各地的一線執(zhí)法人員深入了解高校教材復印的具體情況，京版十五社反盜版聯(lián)盟理事長、外語教學與研究出版社副社長謝文輝詳細介紹了聯(lián)盟成員對全國各高校暗訪、調查的結果。

謝文輝說，今年年初，聯(lián)盟成員單位在全國各地進行市場巡查時發(fā)現(xiàn)，目前高校校內及周邊的復印店已經具備一定規(guī)模，而且承攬復印圖書的現(xiàn)象十分嚴重，甚至有在校園內取代正版圖書的態(tài)勢。2014年春季開學期間，聯(lián)盟專門組織力量對全國15個省份的80所高校校內及周邊的復印店進行了走訪，他們發(fā)現(xiàn)，這些學校內及周邊都分布著數(shù)量不等的復印店，大部分復印店集中在學校生活服務區(qū)、學生公寓及校門周邊等區(qū)域。

校園內及周邊的復印店與普通復印店的業(yè)務有所不同，他們不再局限于證件復印、文件打印等業(yè)務，而是以為學生復印圖書為主。同時，借助學校課程設置、考試時間等信息，復印店還將公共課、專業(yè)課、暢銷書掃描存檔，主動向學生提供書目選書，按需復印后裝訂成冊，形成“排”、印、裝一條龍。這些復印店復印圖書的價格通常在0.08元~0.2元(雙面)之間，并且均承諾“量大價優(yōu)”。如果學生以班級為單位大量復印，價格可以低至0.04元(雙面)。如此一來一本教材復印加裝訂的價格僅相當于正版教材定價的三分之一。而且大部分復印店均配有裝訂機，部分復印店還配備了大型復印機和較為專業(yè)的膠訂機，生產效率很高。由于這些復印店處在監(jiān)管盲區(qū)，與印刷廠盜印比較，呈現(xiàn)無監(jiān)管、無運輸成本、小批量的特點，再加上違法風險小、成本低，因此已經有團伙化的趨勢。

復印整本教材不應算作合理使用

假如學生因“個人學習”需要將整本教材進行復印，教師因“課堂教學”需要每人每種教材均復印一冊，不僅直接威脅教材、考試類圖書出版單位的生存，更會給剛剛樹立起來的版權保護意識帶來巨大沖擊。

座談會上，高等教育出版社打盜維權辦公室主任吳勤介紹說，其實早在2006年6月，高教社就曾接到過作者舉報，稱學生有大量使用復印教材的情況，他們在對此事核實后向四川省版權局致函，并很快得到復函稱：“學校周邊復印店未經作者許可，復印他人的教材并向學生銷售，屬于侵犯著作權的行為，侵犯了作者和出版社的合法權益。復印店應依法承擔相應的法律責任。對于學生，建議學校加強管理，以正面教育為主，重點打擊提供非法復制整本教材服務的復印店。”這也是政府部門首次對此事做出回應，也因此加大了聯(lián)盟成員維權的決心。

但與會者也提出，市場檢查中，每當遇到學生復印教材，就有人拿《著作權法》第22條來辯解，因為第22條第1款規(guī)定：“為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經發(fā)表的作品”第6款規(guī)定：“為學校課堂教學或者科學研究，翻譯或者少量復制已經發(fā)表的作品，供教學或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行”均可以不經著作權人許可，不向其支付報酬。客觀上講，目前，《著作權法》第22條第1款和第6款，已經成為復印店普遍存在的侵權、盜版行為的避風港。

對此，吳勤認為，如果學生因為學習的需要復印教材中的某個章節(jié)或某幾個章節(jié)，那無可厚非，可以稱作合理使用。但現(xiàn)在假如學生因“個人學習”需要將整冊圖書進行復印，教師因“課堂教學”需要每人每種教材均復印一冊，那么其數(shù)量累積起來同樣是可觀的，這對正版圖書市場的沖擊將是驚人的，更別說現(xiàn)在學生們是批量復印教材。這不僅直接威脅圖書出版單位的生存，而且也對剛剛樹立起來的版權保護意識帶來巨大的沖擊。這個觀點得到與會者的一致認可，大家認為如果這種行為還能稱為合理使用，那就是對《著作權法》的誤讀，更是對著作權的不尊重。

高校復印店需納入日常監(jiān)管

復印店不具備出版物印刷資質，只要承接出版物復制業(yè)務即屬違規(guī)。加強復印店日常監(jiān)管，才能維護好權利人合法權益。

座談會上，執(zhí)法人員提出，對復印店侵權行為處理時經常會遇到一些困難。首先，大多數(shù)復印店只復印圖書的正文，一般在裝訂封面時只打印上書名，而將原書的出版單位、作者、商標一律省略，這樣執(zhí)法人員即使發(fā)現(xiàn)了復制品，也不容易獲取復制品的版權信息從而找到被侵權的對象。其次，復印店老板通常警惕性較強，不會將大量復制成品擺在柜臺前，這就給權利人維權和執(zhí)法部門查處都造成了一定困難。

針對這種現(xiàn)象，聯(lián)盟成員建議執(zhí)法人員對此類案件的查辦能從兩方面著手：一方面，從師生的知識產權保護意識入手，加強校園保護知識產權的宣傳力度，使學生和老師都認識到支持復印圖書行為是對作者智力成果的掠奪，如果盜版形式蔓延必將嚴重挫傷很多學者的創(chuàng)新動力。同時，針對部分學生干部組織學生訂購復印書的行為，學校作為監(jiān)管機構應當予以規(guī)范、訓誡。另一方面，從日常監(jiān)管入手，根據《印刷管理條例》，復印、影印、打印等活動屬于印刷經營活動，復打印單位不具備出版物印刷資質，應屬于其他印刷品印刷單位，只要承接出版物復制業(yè)務即屬違規(guī);根據《著作權法》，復印店接受(學生)復制委托、從事出版物復制活動，就是未經著作權人許可的復制發(fā)行行為，情節(jié)嚴重的可以依據《刑法》侵犯著作權罪追究刑事責任。

交流中，京版十五社反盜版聯(lián)盟希望執(zhí)法部門能將規(guī)范復印店復制出版物的行為加入到春、秋兩季校園周邊環(huán)境治理行動方案中，也能納入到新聞出版行政執(zhí)法日常監(jiān)管范圍內，不要留下執(zhí)法監(jiān)管的真空地帶。

座談會上，來自四川省版權局、成都市、樂山市、遂寧市、綿陽市、達州市等地的文廣新局和文化執(zhí)法支隊相關負責人與聯(lián)盟成員交流座談后，紛紛表示將加強對復印店復制出版物行為的治理，真正維護好權利人的合法權益。

來源：中國新聞出版報整理：IPRdaily 趙珍網站：m.globalwellnesspartner.com ? IPRdaily小秘書個人微信號： 各位D友可添加“IPRdaily”的個人微信號:?iprdaily2014（驗證申請中請說明具體供職機構+姓名） 關注小D可獲更多的實務干貨分享，定期私密線下活動，更有機會加入細分專業(yè)，接地氣的知識產權圈實務社區(qū)交流群。

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