通俗精簡版深入實(shí)施國家知產(chǎn)戰(zhàn)略　加強(qiáng)和改進(jìn)知產(chǎn)管理的若干意見（附評論）

【小D導(dǎo)讀】

在中國，協(xié)同管理總是說著簡單，做著難，相信很多人都深有體會，跨部門辦過事的人應(yīng)該更有發(fā)言權(quán)。同一個(gè)單位的各部門之間，不同部委之間，大都按著固有的步伐行進(jìn)，你忙你的管理、引導(dǎo)，我搞我的研究，似有老死不相往來之勢。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

評：多管齊下，為市場主體創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

（二）基本原則。

——規(guī)范管理。 ——協(xié)同管理。以確保知識產(chǎn)權(quán)制度體系協(xié)調(diào)順暢運(yùn)行為目標(biāo)，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合，健全政府部門管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工協(xié)作機(jī)制，凝聚行政管理合力。

評：在中國，協(xié)同管理總是說著簡單，做著難，相信很多人都深有體會，跨部門辦過事的人應(yīng)該更有發(fā)言權(quán)。同一個(gè)單位的各部門之間，不同部委之間，大都按著固有的步伐行進(jìn)，你忙你的管理、引導(dǎo)，我搞我的研究，似有老死不相往來之勢。 ——主動(dòng)管理。

評：主動(dòng)管理可以，千萬別管了不該管的，瞎指揮，亂指路，市場的歸市場，努力做好服務(wù)工作即可。 ——高效管理。以提高公共服務(wù)能力為導(dǎo)向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能和能力建設(shè)相結(jié)合，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，建設(shè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式和流程，提高行政管理效能。

評：若是將“高效管理”換成“高效服務(wù)”，是不是更切合這段的大意呢？（三）主要目標(biāo)。

到2020年，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系和高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力顯著加強(qiáng)和改進(jìn)，戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)水平明顯提高。企業(yè)、高等院校和科研院所建立起滿足發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和管理團(tuán)隊(duì)，重大科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全過程管理。知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力基本滿足市場需要，知識產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)市場秩序明顯改善。科技、教育、經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域建立起比較規(guī)范和完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力基本滿足社會需求。

評：中國的知識產(chǎn)權(quán)近10年大躍進(jìn)式的發(fā)展，跟政府強(qiáng)勢引導(dǎo)是分不開的，盡管量是上來了，但質(zhì)確每況愈下。知識產(chǎn)權(quán)在很多高等院校和科研機(jī)構(gòu)成了負(fù)資產(chǎn)，如果沒有國家的補(bǔ)助，或許早就被剝離了。當(dāng)然這只是其中一個(gè)縮影，問題還有很多。這個(gè)目標(biāo)的制定，緊貼當(dāng)下現(xiàn)實(shí)問題，有很強(qiáng)的針對性。有理由相信，到2020年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，中國的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略也是正式啟動(dòng)之日。 二、改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理，提高管理綜合效能 （四）優(yōu)化行政管理體系。

評：在前不久，由申長雨主持召開的2014年度國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組民主生活會征求意見座談會上，我們了解到，目前國知局已按計(jì)劃完成了4項(xiàng)專項(xiàng)工作、13項(xiàng)具體問題和19項(xiàng)規(guī)章制度的整改，各職能部門也對涉及本部門的138個(gè)具體問題進(jìn)行了整改。其中，推動(dòng)加快專利法的修改和《職務(wù)發(fā)明條例》的出臺，進(jìn)一步采取措施，簡化專利申請程序，縮短審查周期，方便了申請人。出臺了支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見，積極搭建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營公共服務(wù)平臺，促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。還有一個(gè)影響比較大的改動(dòng)就是專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批改為后置審批。

（五）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

評：解決協(xié)同管理的具體舉措，要是只停留在機(jī)制的層面，那只能呵呵了。（六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。

評：無論何事，一旦提升到戰(zhàn)略層面，總是感覺到很“高大上”。不光國家要搞戰(zhàn)略布局，各個(gè)企業(yè)也同樣需要搞戰(zhàn)略布局。不然就只能像小米一樣，跑的太快而沒有什么核心專利，這樣若想走出國門，那只能任人宰割了。倘若你能布好局，一方面自己前進(jìn)無阻，另一方面也能坐等收錢。（七）綜合運(yùn)用政策手段支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)。

評：金錢是調(diào)整市場的利器，但不能拿金錢去制造一些“雞肋”。“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的理念忘不得，否則就是在浪費(fèi)納稅人的錢。

三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市場運(yùn)行良好秩序

（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。

評：知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法一向較弱，原因是多方面的。但筆者并不贊成因此而增加知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，持證上崗更是解決不了這個(gè)問題。按國家現(xiàn)有政策，執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)只能會越來越少。那么解決這個(gè)問題的一個(gè)很好方式就是推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。（九）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管。（十）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場監(jiān)管。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督與管理，強(qiáng)化行業(yè)自律。（十一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防范。

評：看到這，不得不提小米，其最近在印度因涉及侵權(quán)而被禁售，盡管現(xiàn)在臨時(shí)解禁了，但影響已然深遠(yuǎn)。在小米出事前，也就是今年的11月份，工信部電信研究院知識產(chǎn)權(quán)中心發(fā)布了《智能終端印度市場知識產(chǎn)權(quán)(專利)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)，報(bào)告稱，印度作為全球第二大智能終端市場，吸引了智能終端企業(yè)競相涌入，隨著市場競爭的加劇，知識產(chǎn)權(quán)不斷被用作攻擊競爭對手的武器或者重要的獲利方式。這不，很快就應(yīng)驗(yàn)了。

四、健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高管理規(guī)范化水平

（十二）引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識產(chǎn)權(quán)。

評：喜歡“引導(dǎo)”一詞，不要過多干預(yù)，聽不聽，用不用，由市場主體自己去抉擇。（十三）推行科技項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理。將知識產(chǎn)權(quán)管理全面納入科技重大專項(xiàng)和國家科技計(jì)劃全流程管理。（十四）建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度。（十五）鼓勵(lì)社會組織加強(qiáng)行業(yè)管理。 五、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

（十六）提高知識產(chǎn)權(quán)審查服務(wù)能力。

評：如果，我只是說如果，不論專利也好商標(biāo)也罷，要是能像公司登記一樣迅速，那很多權(quán)利人就不至于白白錯(cuò)失很多良機(jī)了。（十七）提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)水平。

評：國知局免費(fèi)開放五國專利數(shù)據(jù)下載，應(yīng)該算是此條意見的一個(gè)具體落實(shí)吧。筆者希望，各個(gè)擁有國家資源的平臺不光要開放下載，還要解決下載、查閱的便捷性問題。別出現(xiàn)花大價(jià)錢、大力氣搞的一個(gè)平臺，沒人愿意用就的結(jié)局就OK了。深化、優(yōu)化服務(wù)，既然服務(wù)就全心全意的服務(wù)。

（十八）提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。

評：知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難，人人皆知，也有很多優(yōu)質(zhì)小企業(yè)因此而被拖死累死。所以，有針對性提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平還是非常非常有必要的。

六、加強(qiáng)組織保障，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二十）強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)。

（二十一）保障資金投入。

（二十二）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。

評論人：周炳日編輯：IPRdaily 趙珍

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