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【小D導(dǎo)讀】
實現(xiàn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國目標,必須深化重大問題研究,厘清內(nèi)在關(guān)系,明確實施路徑,才能真正牽住“牛鼻子”,使出臺的每一項政策都符合國情、制定的每一條措施都切實可行、邁出的每一步都穩(wěn)妥到位。
建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略目標,極大地激發(fā)了廣大知識產(chǎn)權(quán)人為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮力拼搏、不懈進取的工作熱忱,也引起全社會的高度關(guān)注。在筆者看來,實現(xiàn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國目標,必須深化重大問題研究,厘清內(nèi)在關(guān)系,明確實施路徑,才能真正牽住“牛鼻子”,使出臺的每一項政策都符合國情、制定的每一條措施都切實可行、邁出的每一步都穩(wěn)妥到位。
知識產(chǎn)權(quán)強國的特征和標志
前不久,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》(下稱《行動計劃》),提出到2020年,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高、運用效果顯著增強、保護狀況顯著改善、管理能力顯著增強、基礎(chǔ)能力全面提升。但這些都只是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)初級階段的一些基本要求,距離“中國特色”和“世界水平”還有很長的路程。國家知識產(chǎn)權(quán)局研究結(jié)果顯示,2010年,中國的知識產(chǎn)權(quán)綜合實力指數(shù)是0.47,處于國際中等水平。因此,借鑒西方成功經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,研究提出更為清晰、更加合理、更具操作性的知識產(chǎn)權(quán)強國指標,對于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。
筆者認為,作為知識產(chǎn)權(quán)強國,起碼應(yīng)當(dāng)具有以下基本特征:一是擁有相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)先于全球的發(fā)明創(chuàng)造;二是在世界知識產(chǎn)權(quán)舞臺上有話語權(quán)和影響力;三是是在全球化進程中依靠知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢構(gòu)筑國家競爭力的成功實踐者和受益者;四是知識產(chǎn)權(quán)投入、產(chǎn)出、績效三大指數(shù)均位居世界前列;五是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率超過30%。如何實現(xiàn)這些目標,更要抓緊立項、破題求解。
加強知識產(chǎn)權(quán)的保護與運用
加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用,是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的題中之義。要跟進決策部署,加強具體問題研究。
一要在源頭保護上用力。
加大知識產(chǎn)權(quán)宣貫力度,要著眼未來把知識產(chǎn)權(quán)納入國民義務(wù)教育,讓知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度進書本、進課堂,堅持從娃娃抓起、從源頭抓起,真正從思想上樹牢知識產(chǎn)權(quán)意識。認真貫徹法治中國建設(shè)精神,健全完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī);以專利執(zhí)法檢查為契機,全力推進專利法第四次全面修改,推動職務(wù)發(fā)明條例、專利代理條例、專利代理管理辦法早日出臺或修訂完成,為高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請、高效率審查、高規(guī)格授權(quán)營造良好的法治環(huán)境。
二要在執(zhí)法司法上發(fā)力。
在特定行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,完善快速審查、確權(quán)、維權(quán)工作機制;堅持執(zhí)法辦案與專項行動相結(jié)合,大力打擊涉及民生、重大項目等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為,積極維護創(chuàng)新主體的合法權(quán)益;開展維權(quán)援助舉報投訴案件網(wǎng)上受理、移送等業(yè)務(wù),加快推進網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)以及維權(quán)援助舉報投訴信息平臺建設(shè);充分發(fā)揮人民法院特別是知識產(chǎn)權(quán)法院作用,推動知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法確認制度和強制執(zhí)行制度落實,扭轉(zhuǎn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)門檻低、維權(quán)代價高的局面。同時,建立完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)議調(diào)解與仲裁機制,鼓勵行業(yè)協(xié)會就知識產(chǎn)權(quán)保護建立行業(yè)自律制度;督促實施產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估與預(yù)警工程,建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控機制。
三要在市場增值上聚力。
實施專利導(dǎo)航工程,完善專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系,引導(dǎo)社會由引進消化吸收再創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加強知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市建設(shè),加快知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以提升技術(shù)創(chuàng)造運用能力為導(dǎo)向,以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值為目標,科學(xué)謀劃“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。進一步深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流,有效運用國際規(guī)則,支持企業(yè)國際化發(fā)展,力爭擁有更多中國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利、知名品牌和版權(quán)精品。
從知識產(chǎn)權(quán)大國到知識產(chǎn)權(quán)強國
截至2014年底,中國發(fā)明專利申請量已連續(xù)4年位居全球第一,商標申請量連續(xù)13年位居全球第一,著作權(quán)登記、植物新品種申請等都創(chuàng)下了歷史新高。僅從數(shù)量上講,中國已經(jīng)成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國。但知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)的矛盾比較突出,迫切需要推動由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國轉(zhuǎn)變。2014年6月,國家主席習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強調(diào),“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力,最緊迫的是要破除體制機制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。面向未來,增強自主創(chuàng)新能力,最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,堅持自主創(chuàng)新、重點跨域、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐?!绷?xí)近平的講話為深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指明了方向、確立了原則、提供了遵循。
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一種以權(quán)利保護為重要內(nèi)容的整體戰(zhàn)略,是與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略同等重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施的成功與否,決定著21世紀我國社會發(fā)展的最終走向。因此,一方面,要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為藍圖,以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為牽引,以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展為著力點,著眼增強自主創(chuàng)新能力,精心謀劃制定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略、保護戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等具體舉措,不斷豐富完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。另一方面,要以深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為有力抓手,腳踏實地地推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè),在確保每一項工作完全落地、每一步規(guī)劃如期完成的艱苦實踐中邁入世界知識產(chǎn)權(quán)強國之林。
來源:中國知識產(chǎn)權(quán)報 作者:張少波 編輯:IPRdaily 趙珍
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