下一個(gè)風(fēng)口？——解讀《2014年度商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告》

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? 文 / 李景玉集慧智佳

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【小D導(dǎo)讀】

國家工商行政管理總局已經(jīng)連續(xù)7年發(fā)布了《中國商標(biāo)戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告》，展示了我國商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施情況與發(fā)展動態(tài)，既是地方政府與工商系統(tǒng)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的重要參考文獻(xiàn)，又是普及商標(biāo)法律知識的權(quán)威性資料。

自2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來，國家工商行政管理總局已經(jīng)連續(xù)7年發(fā)布了《中國商標(biāo)戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告）。商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告展示了我國商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施情況與發(fā)展動態(tài)，既是地方政府與工商系統(tǒng)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的重要參考文獻(xiàn)，又是普及商標(biāo)法律知識的權(quán)威性資料。

報(bào)告的體例一直延續(xù)多年，變化不大，但是對比2013年度和2014年度的商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告第一部分“商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施”就會發(fā)現(xiàn)，在2014年的商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告中新出現(xiàn)了一個(gè)詞——品牌經(jīng)濟(jì)。

品牌經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)力與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是以品牌為核心整合各種經(jīng)濟(jì)要素，帶動經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)營的一種市場經(jīng)濟(jì)高級階段形態(tài)。我國傳統(tǒng)的勞動密集優(yōu)勢在世界市場日益顯露出其弊端，我們亟需核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢來贏得市場。大力推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件與經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。因此，打造擁有高品質(zhì)的優(yōu)勢品牌，依靠品牌經(jīng)濟(jì)拉動消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是國家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的重要支撐，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑。

在商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告中出現(xiàn)“大力推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“深入開展課題研究，為品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)理論基礎(chǔ)”的語句，充分說明了商標(biāo)戰(zhàn)略與品牌經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系非常緊密。第一，商標(biāo)是品牌的有形載體和法律保障，二者密不可分，打造著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的過程實(shí)質(zhì)上就是打造優(yōu)勢品牌的過程；第二，商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的，而品牌經(jīng)濟(jì)本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義。因此，商標(biāo)戰(zhàn)略工作的許多具體部署都是助力品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，對于企業(yè)而言，這正是“好風(fēng)憑借力，送我上青云”的大好時(shí)機(jī)，即借著品牌經(jīng)濟(jì)的“春風(fēng)”來打造自己的優(yōu)勢品牌，下面讓我們來看看到底有哪些值得關(guān)注的內(nèi)容。

1.商標(biāo)注冊與評審保障確權(quán)

打造品牌經(jīng)濟(jì)，首先要解決商標(biāo)確權(quán)的問題，才能使品牌在市場上具有獨(dú)占的法律地位。越來越多的市場主體認(rèn)可商標(biāo)注冊的重要性，商標(biāo)注冊量持續(xù)快速增長，但很多企業(yè)對于商標(biāo)確權(quán)卻不甚了解。2014年第三次修訂的《商標(biāo)法》實(shí)施，商標(biāo)局和商評委積極應(yīng)對，采取多項(xiàng)應(yīng)急措施，保障了企業(yè)商標(biāo)確權(quán)的便利化水平不斷提升。

（1）明確規(guī)范了審查期限，企業(yè)可以明確計(jì)算確權(quán)的時(shí)間，避免了商標(biāo)久審不決對企業(yè)可能造成的不利影響；

（2）官費(fèi)調(diào)低至800元，企業(yè)申請商標(biāo)的成本降低；

（3）商標(biāo)評審案件加大了制止惡意搶注行為的力度，有力遏制和打擊了商標(biāo)確權(quán)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)了公平有序的市場競爭秩序，保證了誠信經(jīng)營的商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)利；

（4）進(jìn)一步改進(jìn)涉及馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作機(jī)制，采取“隨報(bào)隨議”按照職責(zé)權(quán)限審核的方式，能夠有效確保相關(guān)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，企業(yè)能夠?qū)Π讣膶彶橛泻侠淼念A(yù)期；

（5）典型案例的示范作用能夠有效的指導(dǎo)企業(yè)對商標(biāo)確權(quán)制定合理的方案。

2.行政執(zhí)法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)

商標(biāo)確權(quán)后，要在市場活動中發(fā)揮其價(jià)值，逐漸積累知名度和美譽(yù)度，形成優(yōu)勢品牌，就要確保商標(biāo)專用權(quán)的穩(wěn)定，不因侵權(quán)行為而有所貶損。但僅依靠私力救濟(jì)，企業(yè)在商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的相關(guān)工作中常常顯得力不從心或效果有限。而各地各級工商和市場監(jiān)管部門以公力救濟(jì)的方式來保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)無疑是更有效的方式之一。

2014年度的商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告中關(guān)于行政執(zhí)法的部分，用數(shù)據(jù)反映了一些問題。

（1）從注冊商標(biāo)使用違法案件看，查處“商品粗制濫造、以次充好、欺騙消費(fèi)者”的案件占注冊商標(biāo)使用管理案件的九成，是最主要的注冊商標(biāo)違法類型。發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)要通過提供具有卓越性能、可靠質(zhì)量、精湛技術(shù)的產(chǎn)品與服務(wù)來滿足市場和消費(fèi)需求?？梢哉f，產(chǎn)品質(zhì)量是品牌經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素，這就要求企業(yè)時(shí)刻將產(chǎn)品質(zhì)量問題放在經(jīng)營的首位。

除此之外，查處“自行改變注冊商標(biāo)”的違法案件占商標(biāo)使用違法案件的6.12%，排在第二位。很多企業(yè)都沒有按照核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)圖樣使用其商標(biāo)，覺得已經(jīng)獲得商標(biāo)注冊就可以任意選擇使用的方式了。但《商標(biāo)法》第五十六條已經(jīng)做出明確規(guī)定“注冊商標(biāo)的專用權(quán)，以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品為限”。簡而言之，就是商標(biāo)必須按照申請注冊時(shí)申報(bào)的圖樣來使用，使用的范圍也僅限于注冊申請時(shí)申報(bào)的商品，才能享有在該商標(biāo)上的專用權(quán)權(quán)利。很多企業(yè)并不知道這種不規(guī)范行為甚至可能導(dǎo)致商標(biāo)權(quán)利的滅失?！渡虡?biāo)法》第四十九條規(guī)定，“商標(biāo)注冊人在使用注冊商標(biāo)的過程中，自行改變注冊商標(biāo)、注冊人名義、地址或者其他注冊事項(xiàng)的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。”

（2）從未注冊商標(biāo)使用違法案件看，查處的案件仍以“冒充注冊商標(biāo)”為主，占總量的八成。雖然社會整體的商標(biāo)意識有所提升，但這個(gè)結(jié)果證明仍有部分企業(yè)的商標(biāo)意識非常薄弱，既沒有注冊商標(biāo)的意識，對違反商標(biāo)法也無所顧忌，甚至可能不知道冒充注冊商標(biāo)是違法行為。

除此之外，還有“商品粗制濫造、以次充好或欺騙消費(fèi)者的”、“違反《商標(biāo)法》第六條”和“違反《商標(biāo)法》第十條”等違法行為。其中，違反《商標(biāo)法》第十條雖然所占比重不大，但值得關(guān)注。《商標(biāo)法》第十條規(guī)定了不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志的幾種情況，是商標(biāo)知識中最基礎(chǔ)的內(nèi)容。但在實(shí)際使用中，仍有人不了解這個(gè)商標(biāo)選擇的禁區(qū)。一旦選用了這種標(biāo)志，不要說打造品牌，連用作商標(biāo)都屬于違法行為，要受到行政處罰。

（3）一般商標(biāo)侵權(quán)案件是商標(biāo)行政執(zhí)法的重點(diǎn)。在多種侵權(quán)類型中，“銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品”共查處23027件，是最為典型的侵權(quán)類型。與其他侵權(quán)類型相比，銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品直接指向注冊商標(biāo)本身，指向商品流通最核心的銷售環(huán)節(jié)，對商標(biāo)專用權(quán)的損害最直接最嚴(yán)重，它或者搶占商標(biāo)權(quán)利人的市場份額，或者損害商標(biāo)已有的良好商譽(yù)，或者對商標(biāo)造成淡化等。企業(yè)可借鑒之處在于，在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的工作中，要準(zhǔn)確把握主要矛盾，首當(dāng)其沖的要治理銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為。

3.地方商標(biāo)工作指導(dǎo)推動商標(biāo)創(chuàng)造運(yùn)用

各地工商和市場監(jiān)管部門在推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，都因地制宜的推出了本地區(qū)的一些支持政策，旨在提高商標(biāo)的注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有效運(yùn)用和依法保護(hù)。

（1）商標(biāo)的指導(dǎo)培育

雖然各地工商和市場監(jiān)督管理部門對企業(yè)商標(biāo)指導(dǎo)培訓(xùn)的具體措施各有不同，但主要集中在以下幾個(gè)方面：

A．基礎(chǔ)工作類：即引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)的商標(biāo)基礎(chǔ)工作。如指導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)、完善商標(biāo)管理制度，培養(yǎng)專職的商標(biāo)管理人員，健全商標(biāo)管理檔案等；

B．政策幫扶類：結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定幫扶政策，尤其是幫扶重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商標(biāo)。比如建立專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)行業(yè)的商標(biāo)發(fā)展；采取建立幫扶企業(yè)名單、定期走訪等方式開展一對一的商標(biāo)幫扶工作；建立品牌基地、品牌指導(dǎo)站、商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)站等推廣先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)等；

C．風(fēng)險(xiǎn)管控類：幫助企業(yè)有效管控商標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，如建立商標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)提供預(yù)警建議等。

了解本地的商標(biāo)政策，并積極運(yùn)用，對企業(yè)培育自主品牌是重大利好。并且，根據(jù)工商和市場監(jiān)管部門的政策指引，企業(yè)也可以更加明晰企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，有規(guī)劃有目的的實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢品牌的培育。

（2）探索商標(biāo)權(quán)資本化運(yùn)作

商標(biāo)權(quán)的資本化運(yùn)作是商標(biāo)運(yùn)營的高級階段，真正實(shí)現(xiàn)了無形資產(chǎn)的“有形化”。各地工商部門積極宣傳和引導(dǎo)銀行與企業(yè)的對接，解決商標(biāo)權(quán)質(zhì)押中的疑難問題，為企業(yè)拓展融資渠道。企業(yè)應(yīng)積極了解本地商標(biāo)資本化的利好政策來提升商標(biāo)的運(yùn)用能力，充分發(fā)揮商標(biāo)的價(jià)值。

（3）商標(biāo)的宣傳培訓(xùn)

關(guān)于商標(biāo)的宣傳和培訓(xùn)是各地工商部門的常規(guī)工作內(nèi)容之一，旨在提高社會的整體商標(biāo)意識。2014年新修訂的《商標(biāo)法》正式實(shí)施，因此各地工商部門主要針對新法進(jìn)行宣傳和解讀，引導(dǎo)企業(yè)正確適用新法，尤其是馳名商標(biāo)規(guī)范運(yùn)用。企業(yè)應(yīng)該積極參與各地工商每年的培訓(xùn)活動，了解商標(biāo)知識，指導(dǎo)企業(yè)的商標(biāo)管理工作。

4.鼓勵(lì)國際化道路

要依靠品牌經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長，僅限于國內(nèi)是不夠的，世界經(jīng)濟(jì)一體化決定了市場應(yīng)是著眼全球的。各地工商部門或引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行國際注冊，或給予專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用自主品牌參與國際競爭，逐漸形成品牌優(yōu)勢，獲得更多的商業(yè)利益。如果企業(yè)有海外發(fā)展計(jì)劃，可以充分的利用政策支持來實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造自主品牌，排除潛在風(fēng)險(xiǎn)，加速國際化進(jìn)程。

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來源：IPRdaily 編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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