下一個(gè)風(fēng)口？——解讀《2014年度商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告》

IPRdaily 知識(shí)產(chǎn)權(quán)第一新銳媒體

創(chuàng)新｜創(chuàng)業(yè)｜連接IP變革者

? 文 / 李景玉集慧智佳

本文系作者向IPRdaily投稿，轉(zhuǎn)載須征得作者同意，并注明文章來(lái)源（微信：IPRdaily）。

【小D導(dǎo)讀】

國(guó)家工商行政管理總局已經(jīng)連續(xù)7年發(fā)布了《中國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告》，展示了我國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施情況與發(fā)展動(dòng)態(tài)，既是地方政府與工商系統(tǒng)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的重要參考文獻(xiàn)，又是普及商標(biāo)法律知識(shí)的權(quán)威性資料。

自2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來(lái)，國(guó)家工商行政管理總局已經(jīng)連續(xù)7年發(fā)布了《中國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告）。商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告展示了我國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施情況與發(fā)展動(dòng)態(tài)，既是地方政府與工商系統(tǒng)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的重要參考文獻(xiàn)，又是普及商標(biāo)法律知識(shí)的權(quán)威性資料。

報(bào)告的體例一直延續(xù)多年，變化不大，但是對(duì)比2013年度和2014年度的商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告第一部分“商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施”就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在2014年的商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告中新出現(xiàn)了一個(gè)詞——品牌經(jīng)濟(jì)。

品牌經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是以品牌為核心整合各種經(jīng)濟(jì)要素，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)營(yíng)的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高級(jí)階段形態(tài)。我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)在世界市場(chǎng)日益顯露出其弊端，我們亟需核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)來(lái)贏得市場(chǎng)。大力推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件與經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。因此，打造擁有高品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)品牌，依靠品牌經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的重要支撐，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑。

在商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告中出現(xiàn)“大力推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“深入開(kāi)展課題研究，為品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)理論基礎(chǔ)”的語(yǔ)句，充分說(shuō)明了商標(biāo)戰(zhàn)略與品牌經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系非常緊密。第一，商標(biāo)是品牌的有形載體和法律保障，二者密不可分，打造著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是打造優(yōu)勢(shì)品牌的過(guò)程；第二，商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的，而品牌經(jīng)濟(jì)本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義。因此，商標(biāo)戰(zhàn)略工作的許多具體部署都是助力品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，對(duì)于企業(yè)而言，這正是“好風(fēng)憑借力，送我上青云”的大好時(shí)機(jī)，即借著品牌經(jīng)濟(jì)的“春風(fēng)”來(lái)打造自己的優(yōu)勢(shì)品牌，下面讓我們來(lái)看看到底有哪些值得關(guān)注的內(nèi)容。

1.商標(biāo)注冊(cè)與評(píng)審保障確權(quán)

打造品牌經(jīng)濟(jì)，首先要解決商標(biāo)確權(quán)的問(wèn)題，才能使品牌在市場(chǎng)上具有獨(dú)占的法律地位。越來(lái)越多的市場(chǎng)主體認(rèn)可商標(biāo)注冊(cè)的重要性，商標(biāo)注冊(cè)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，但很多企業(yè)對(duì)于商標(biāo)確權(quán)卻不甚了解。2014年第三次修訂的《商標(biāo)法》實(shí)施，商標(biāo)局和商評(píng)委積極應(yīng)對(duì)，采取多項(xiàng)應(yīng)急措施，保障了企業(yè)商標(biāo)確權(quán)的便利化水平不斷提升。

（1）明確規(guī)范了審查期限，企業(yè)可以明確計(jì)算確權(quán)的時(shí)間，避免了商標(biāo)久審不決對(duì)企業(yè)可能造成的不利影響；

（2）官費(fèi)調(diào)低至800元，企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)的成本降低；

（3）商標(biāo)評(píng)審案件加大了制止惡意搶注行為的力度，有力遏制和打擊了商標(biāo)確權(quán)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)利；

（4）進(jìn)一步改進(jìn)涉及馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作機(jī)制，采取“隨報(bào)隨議”按照職責(zé)權(quán)限審核的方式，能夠有效確保相關(guān)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，企業(yè)能夠?qū)Π讣膶彶橛泻侠淼念A(yù)期；

（5）典型案例的示范作用能夠有效的指導(dǎo)企業(yè)對(duì)商標(biāo)確權(quán)制定合理的方案。

2.行政執(zhí)法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)

商標(biāo)確權(quán)后，要在市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)揮其價(jià)值，逐漸積累知名度和美譽(yù)度，形成優(yōu)勢(shì)品牌，就要確保商標(biāo)專用權(quán)的穩(wěn)定，不因侵權(quán)行為而有所貶損。但僅依靠私力救濟(jì)，企業(yè)在商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的相關(guān)工作中常常顯得力不從心或效果有限。而各地各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以公力救濟(jì)的方式來(lái)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)無(wú)疑是更有效的方式之一。

2014年度的商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告中關(guān)于行政執(zhí)法的部分，用數(shù)據(jù)反映了一些問(wèn)題。

（1）從注冊(cè)商標(biāo)使用違法案件看，查處“商品粗制濫造、以次充好、欺騙消費(fèi)者”的案件占注冊(cè)商標(biāo)使用管理案件的九成，是最主要的注冊(cè)商標(biāo)違法類型。發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)要通過(guò)提供具有卓越性能、可靠質(zhì)量、精湛技術(shù)的產(chǎn)品與服務(wù)來(lái)滿足市場(chǎng)和消費(fèi)需求?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量是品牌經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素，這就要求企業(yè)時(shí)刻將產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題放在經(jīng)營(yíng)的首位。

除此之外，查處“自行改變注冊(cè)商標(biāo)”的違法案件占商標(biāo)使用違法案件的6.12%，排在第二位。很多企業(yè)都沒(méi)有按照核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)圖樣使用其商標(biāo)，覺(jué)得已經(jīng)獲得商標(biāo)注冊(cè)就可以任意選擇使用的方式了。但《商標(biāo)法》第五十六條已經(jīng)做出明確規(guī)定“注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)，以核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)和核定使用的商品為限”。簡(jiǎn)而言之，就是商標(biāo)必須按照申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)申報(bào)的圖樣來(lái)使用，使用的范圍也僅限于注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)申報(bào)的商品，才能享有在該商標(biāo)上的專用權(quán)權(quán)利。很多企業(yè)并不知道這種不規(guī)范行為甚至可能導(dǎo)致商標(biāo)權(quán)利的滅失?！渡虡?biāo)法》第四十九條規(guī)定，“商標(biāo)注冊(cè)人在使用注冊(cè)商標(biāo)的過(guò)程中，自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，由地方工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)?！?

（2）從未注冊(cè)商標(biāo)使用違法案件看，查處的案件仍以“冒充注冊(cè)商標(biāo)”為主，占總量的八成。雖然社會(huì)整體的商標(biāo)意識(shí)有所提升，但這個(gè)結(jié)果證明仍有部分企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)非常薄弱，既沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)的意識(shí)，對(duì)違反商標(biāo)法也無(wú)所顧忌，甚至可能不知道冒充注冊(cè)商標(biāo)是違法行為。

除此之外，還有“商品粗制濫造、以次充好或欺騙消費(fèi)者的”、“違反《商標(biāo)法》第六條”和“違反《商標(biāo)法》第十條”等違法行為。其中，違反《商標(biāo)法》第十條雖然所占比重不大，但值得關(guān)注。《商標(biāo)法》第十條規(guī)定了不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志的幾種情況，是商標(biāo)知識(shí)中最基礎(chǔ)的內(nèi)容。但在實(shí)際使用中，仍有人不了解這個(gè)商標(biāo)選擇的禁區(qū)。一旦選用了這種標(biāo)志，不要說(shuō)打造品牌，連用作商標(biāo)都屬于違法行為，要受到行政處罰。

（3）一般商標(biāo)侵權(quán)案件是商標(biāo)行政執(zhí)法的重點(diǎn)。在多種侵權(quán)類型中，“銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品”共查處23027件，是最為典型的侵權(quán)類型。與其他侵權(quán)類型相比，銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品直接指向注冊(cè)商標(biāo)本身，指向商品流通最核心的銷售環(huán)節(jié)，對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的損害最直接最嚴(yán)重，它或者搶占商標(biāo)權(quán)利人的市場(chǎng)份額，或者損害商標(biāo)已有的良好商譽(yù)，或者對(duì)商標(biāo)造成淡化等。企業(yè)可借鑒之處在于，在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的工作中，要準(zhǔn)確把握主要矛盾，首當(dāng)其沖的要治理銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為。

3.地方商標(biāo)工作指導(dǎo)推動(dòng)商標(biāo)創(chuàng)造運(yùn)用

各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，都因地制宜的推出了本地區(qū)的一些支持政策，旨在提高商標(biāo)的注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有效運(yùn)用和依法保護(hù)。

（1）商標(biāo)的指導(dǎo)培育

雖然各地工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)商標(biāo)指導(dǎo)培訓(xùn)的具體措施各有不同，但主要集中在以下幾個(gè)方面：

A．基礎(chǔ)工作類：即引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)的商標(biāo)基礎(chǔ)工作。如指導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、完善商標(biāo)管理制度，培養(yǎng)專職的商標(biāo)管理人員，健全商標(biāo)管理檔案等；

B．政策幫扶類：結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定幫扶政策，尤其是幫扶重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商標(biāo)。比如建立專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)行業(yè)的商標(biāo)發(fā)展；采取建立幫扶企業(yè)名單、定期走訪等方式開(kāi)展一對(duì)一的商標(biāo)幫扶工作；建立品牌基地、品牌指導(dǎo)站、商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)站等推廣先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)等；

C．風(fēng)險(xiǎn)管控類：幫助企業(yè)有效管控商標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，如建立商標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)提供預(yù)警建議等。

了解本地的商標(biāo)政策，并積極運(yùn)用，對(duì)企業(yè)培育自主品牌是重大利好。并且，根據(jù)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的政策指引，企業(yè)也可以更加明晰企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，有規(guī)劃有目的的實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)品牌的培育。

（2）探索商標(biāo)權(quán)資本化運(yùn)作

商標(biāo)權(quán)的資本化運(yùn)作是商標(biāo)運(yùn)營(yíng)的高級(jí)階段，真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)形資產(chǎn)的“有形化”。各地工商部門(mén)積極宣傳和引導(dǎo)銀行與企業(yè)的對(duì)接，解決商標(biāo)權(quán)質(zhì)押中的疑難問(wèn)題，為企業(yè)拓展融資渠道。企業(yè)應(yīng)積極了解本地商標(biāo)資本化的利好政策來(lái)提升商標(biāo)的運(yùn)用能力，充分發(fā)揮商標(biāo)的價(jià)值。

（3）商標(biāo)的宣傳培訓(xùn)

關(guān)于商標(biāo)的宣傳和培訓(xùn)是各地工商部門(mén)的常規(guī)工作內(nèi)容之一，旨在提高社會(huì)的整體商標(biāo)意識(shí)。2014年新修訂的《商標(biāo)法》正式實(shí)施，因此各地工商部門(mén)主要針對(duì)新法進(jìn)行宣傳和解讀，引導(dǎo)企業(yè)正確適用新法，尤其是馳名商標(biāo)規(guī)范運(yùn)用。企業(yè)應(yīng)該積極參與各地工商每年的培訓(xùn)活動(dòng)，了解商標(biāo)知識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)的商標(biāo)管理工作。

4.鼓勵(lì)國(guó)際化道路

要依靠品牌經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，僅限于國(guó)內(nèi)是不夠的，世界經(jīng)濟(jì)一體化決定了市場(chǎng)應(yīng)是著眼全球的。各地工商部門(mén)或引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際注冊(cè)，或給予專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用自主品牌參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，逐漸形成品牌優(yōu)勢(shì)，獲得更多的商業(yè)利益。如果企業(yè)有海外發(fā)展計(jì)劃，可以充分的利用政策支持來(lái)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造自主品牌，排除潛在風(fēng)險(xiǎn)，加速國(guó)際化進(jìn)程。

本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表IPRdaily立場(chǎng)。

來(lái)源：IPRdaily 編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

IPRdaily歡迎大家投稿，分享生活、工作中的所思所想。投稿郵箱：iprdaily@163.com，或加微信helps120。

首屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（中國(guó)區(qū)）大賽報(bào)名入口已正式開(kāi)啟。具體方式請(qǐng)點(diǎn)擊屏幕左下角【閱讀原文】進(jìn)入活動(dòng)報(bào)名頁(yè)面進(jìn)行報(bào)名。下一個(gè)風(fēng)口？——解讀《2014年度商標(biāo)戰(zhàn)略報(bào)告》