從“司考”到“法考”，為何要改革?

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原標(biāo)題：從“司考”到“法考”，為何要進行這樣的改革?

2018年，是首次組織實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的開局之年，因而被業(yè)界譽為“法考元年”,也是重新組建的司法部承擔(dān)中央依法治國辦職能的第一年，意義非凡，影響深遠(yuǎn)。從“司考”到“法考”，為何要進行這樣的改革?

一考變兩考突出活題把好法律職業(yè)入口關(guān)

2018法考元年

2001-2017,斗轉(zhuǎn)星移間,中國司法考試制度已經(jīng)走過了16年。

16年間,報考人數(shù)從2002年的36萬余人增加為2017年的64.8萬余人,連年遞增的數(shù)字,說明“天下第一考”吸引著司法考試大軍向法律職業(yè)群體不斷邁進。

16年間,全國619萬余人次報名,513萬余人參加考試,有98萬余人通過司法考試取得法律職業(yè)資格。取得法律職業(yè)資格的人員中,有近一半的人員從事法官、檢察官、律師和公證員等法律職業(yè),還有大量人員從事立法、行政執(zhí)法、公司企業(yè)法務(wù)等法律工作。

將近100萬,這個分布在各個法治工作領(lǐng)域的數(shù)字意味著什么?意味著16年來,伴隨著國家法治建設(shè)發(fā)展、五位一體的整體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局推進中,司法考試制度從無到有,到圓滿收官,在選拔儲備的合格法律職業(yè)人才、全面依法治國的版圖上已經(jīng)刻下了不可磨滅的印跡,為社會主義法治國家建設(shè)提供了有力人才保障。

2018年,是首次組織實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的開局之年,因而被業(yè)界譽為“法考元年”,也是重新組建的司法部承擔(dān)中央依法治國辦職能的第一年,意義非凡,影響深遠(yuǎn)。

從“司考”到“法考”，為何要改革?

從“司考”到“法考”,

為何要進行這樣的改革?

這種改革有哪些

新思路新舉措、新內(nèi)容新要求?

為何要“一考變兩考”?

為何要加大案例題比例,

突出“活”題?

16年來司法考試走過了怎樣的一條路?

法律職業(yè)資格考試

將給中國法治建設(shè)事業(yè)帶來怎樣的影響?

下面，一起看下有哪些方面！

歷史之需求　時代之必然

司法考試走過16年,為何要轉(zhuǎn)為法律職業(yè)資格考試?司法部傅政華部長、袁曙宏書記已經(jīng)在多個會議的講話中給出了答案。建立實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央,堅持政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向,建設(shè)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍,為全面依法治國提供人才保障而作出的重大決策部署、重大制度安排、重大創(chuàng)新舉措。

建立實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,是適應(yīng)新時代社會矛盾新變化,更好地滿足人民群眾新要求的重要措施,是黨中央賦予司法部和全系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。

長期負(fù)責(zé)司法考試工作的趙大程副部長也在多個場合強調(diào),我們的使命是服務(wù)于選拔培養(yǎng)社會主義法治人才,服務(wù)于建設(shè)社會主義法治國家。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試核心的意義,就是為建設(shè)高素質(zhì)的社會主義法治工作隊伍服務(wù)。趙大程指出,習(xí)近平總書記在2013年中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),要讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。落實這一重要指示精神,人是最重要的,要求執(zhí)法司法人員不僅要有良好的法律素養(yǎng),還要有熱愛人民的社會責(zé)任感和為民情懷。為此,習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強調(diào),要堅持從源頭抓起,改革和完善司法考試制度,這就是建立法律職業(yè)資格考試制度的理論基礎(chǔ)和邏輯起點。

“司考”變?yōu)椤胺肌?就是為了從源頭抓起,為全面依法治國提供人才保障,這是歷史之必然,也是時代之需求。“法考”的變化之一就是應(yīng)取得法律職業(yè)資格的人員范圍,由原來的4類職業(yè)擴展到9類職業(yè)。司法考試制度規(guī)定,初任法官、初任檢察官,申請律師執(zhí)業(yè)和擔(dān)任公證員必須通過國家司法考試取得法律職業(yè)資格；國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,將初次擔(dān)任法律類仲裁員以及行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員納入到應(yīng)取得法律職業(yè)資格的范圍。

為何要進行這樣的調(diào)整?趙大程副部長表示,“主要考慮到這些人員要么涉及到公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護和克減,要么具有準(zhǔn)司法性質(zhì),其政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理水平直接影響到公民法人合法權(quán)益的保護。必須通過這樣的考試制度,為建設(shè)法治隊伍起到選拔作用?！?br/>

把好法律職業(yè)“入口關(guān)”

全面依法治國,離不開一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。作為選拔培養(yǎng)法治工作隊伍的基礎(chǔ)性制度,法律職業(yè)資格考試是法治人才選拔的“入口關(guān)”。

8月24日上午,習(xí)近平總書記在主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議時講話強調(diào),要加強法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng),更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬?！胺肌本褪窃谖{“司考”設(shè)計思想和測量方法的基礎(chǔ)上,進一步強化對政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理的考查力度,有利于切實提高法律職業(yè)人員的能力素養(yǎng)。

“從一定意義上說,這也是高等法學(xué)教育改革的一個重要突破口?！蔽髂险ù髮W(xué)校長付子堂如是說。

近些年來,我們總是聽到各種關(guān)于法學(xué)教育究竟應(yīng)該是通識教育還是精英教育的爭辯,以及中國的法學(xué)教育路向何方的大聲疾呼,650多所井噴似的法科院校與法科就業(yè)率的持續(xù)低迷,讓法治人才培養(yǎng)面臨著矛盾與困境,而造成這一現(xiàn)象的原因在于法學(xué)教育界和實務(wù)部門之間有一堵墻。

在付子堂校長看來,法律職業(yè)資格考試為法學(xué)教育打開了一扇窗,這是實現(xiàn)法學(xué)教育應(yīng)用化和法律人才職業(yè)化的一個重要途徑,是檢驗學(xué)生法學(xué)素養(yǎng)和法律綜合素質(zhì)的標(biāo)尺之一。與此同時,他也表示必須避免兩種錯誤傾向:其一是反應(yīng)過激,盲目跟風(fēng),一切圍繞法律職業(yè)資格考試這一指揮棒,把法學(xué)教育降格為一般的職業(yè)培訓(xùn)教育；其二是無動于衷,固守傳統(tǒng),從而可能使畢業(yè)生不能適應(yīng)法律職業(yè)資格考試的要求,不能達到全面依法治國對法律人才培養(yǎng)之需求。

如何認(rèn)識“司考”變“法考”的意義?北京大學(xué)法學(xué)院院長潘劍鋒接受記者采訪時表示,這樣的改革,有利于法律職業(yè)人員整體水平的提高,有利于法律共同體的真正養(yǎng)成,有利于司法改革的進一步深化,有利于法學(xué)教育的改革,以及人們對法律職業(yè)人員的信任和增強司法的公信力。表現(xiàn)為法學(xué)教育在某些方面要更加貼近社會,服務(wù)于法律職業(yè)發(fā)展的需要。

“法考”的變化之二就是報名條件有新變化,提高了報名門檻,雖然司法部在這個制度設(shè)計時進行了充分的調(diào)研,用“老人老辦法、新人新辦法”體現(xiàn)了對考生的溫暖與關(guān)懷,但不可否認(rèn)的是,非全日制、非法學(xué)本科生在未來將不會像以往那樣在法考的道路上不受任何限制。

對于這項改革,從律師資格考試制度設(shè)立時就曾參與過命題的中國人民大學(xué)陳衛(wèi)東教授真誠地表示,“為什么改?是必須要改,不改不行了?！彼f,據(jù)調(diào)研,曾經(jīng)連續(xù)幾年,接受法學(xué)教育的法科學(xué)生反而考不過非法科學(xué)生,單一的背法條卻更容易獲得高通過率,諸如此類的現(xiàn)象都催生了“司考”到“法考”的轉(zhuǎn)變,也使命題方式面臨更大的變革。

一考變兩考　突出“活”題

9月22日“天下第一考”即將來臨,考生們都關(guān)心哪些問題?記者通過長期戰(zhàn)斗在司考培訓(xùn)第一線的某培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人馬衛(wèi)東,向培訓(xùn)班的學(xué)員們搜集資料得知,有考生不太能理解為何要一考變兩考?因為客觀題沒過,就沒有機會參加主觀題考試。

這其實也是“法考”的變化之三:卷式結(jié)構(gòu)有新變化,大幅度提高案例題分值比重的規(guī)定,將一次性考試分為客觀題考試和主觀題考試兩階段,只有通過客觀題考試的考生才可以參加當(dāng)年的第二階段的主觀題考試,客觀題的合格成績在本年度和下一個考試年度內(nèi)有效。

為了讓考生們的問題得到回應(yīng),記者一直與賈麗群司長約采訪時間,可她說不好意思,今年尤其忙,最后,我還是在郵箱里得到簡短回復(fù)。她說司考4張試卷(即3張客觀題試卷,1張主觀題)一次性通過,具有簡便易行的特點,但也存在側(cè)重記憶性知識、對法律事實認(rèn)定和法律適用能力考查不足等考試內(nèi)容和方式不夠科學(xué)合理的問題。在國家司法考試發(fā)展完善過程中,一些專家學(xué)者和法律實務(wù)部門人士一直建議借鑒國內(nèi)外相關(guān)考試的經(jīng)驗做法,實行分階段通過的考試方式改革。但因多方面原因,一直未能有效推進。

2015年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》,明確要按照法治工作隊伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、法治化標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)計和實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,考試以案例題為主,以案例分析、法律方法檢驗考生在法律適用和事實認(rèn)定方面的法治實踐水平,提高法律職業(yè)人才選拔、培養(yǎng)的科學(xué)性和公信力。

因此,為進一步提高法律職業(yè)資格考試選拔的科學(xué)性和有效性,真正將具有一定分析問題、解決問題能力的人員選拔出來,“法考”改為兩張客觀卷和1張主觀卷,考試分為兩個階段,只有通過客觀題考試的才可以參加下一階段的主觀題考試。之所以這么安排,一是力爭使考試測量方式更加科學(xué),更加符合選拔人才的規(guī)律；二是引導(dǎo)法學(xué)教育在做好知識教學(xué)基礎(chǔ)上加強實踐教學(xué)；三是實現(xiàn)對考生有重點的考查,增加案例題比重和考試時間,允許考生翻閱法律法規(guī),他就不是死記硬背,力爭使具有一定法律知識、有運用能力、有責(zé)任有情懷的法治人才選拔出來。同時,規(guī)定客觀題考試的合格成績在二年內(nèi)有效,對于那些沒有通過主觀題考試的考生來說,就不用再準(zhǔn)備客觀題考試了,而是可以充分利用這個時間來補齊法律實踐經(jīng)驗不足的短板,提高分析問題解決問題、活學(xué)活用的能力,這都是為了從源頭上把好法治人才的入口關(guān)。

中國政法大學(xué)副校長李樹忠認(rèn)為,這也是法律職業(yè)資格考試宗旨之所在,不僅考查考生應(yīng)知應(yīng)會的法律知識,更重要的是考查法治思維和法治能力,多出沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的“活題”,突出考題的實踐性。統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試將推動法學(xué)院系進一步加強法律實踐教學(xué),通過法律文書寫作、法律邏輯、法律論證等實踐性較強的課程,進一步強化實踐性法治專門人才的培養(yǎng)。

李樹忠說:“當(dāng)然,統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試在實施過程中也可能會面臨一些問題,第一個是主觀題型的設(shè)計問題,如何出好主觀題是法律職業(yè)資格考試面對的最現(xiàn)實的問題,如何將具有實務(wù)經(jīng)驗同時又具有理論水平的優(yōu)秀法學(xué)專家吸收為命題組成員,確保測試的效度問題,可能是目前統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試面臨的最緊迫問題?！?br/>

司法考試制度在篳路藍(lán)縷中

砥礪前行

司法考試制度走過16年,今年迎來“法考元年”,應(yīng)該說這是一個歷史節(jié)點,這個時刻,我們有必要回望一下16年來司法考試所走過的路。

16年間,司法部國家司法考試司司長已經(jīng)三易其人,經(jīng)歷了杜國興、丁露、賈麗群(現(xiàn)任)三任司長。

可能由于從事司法考試工作必須保密的職業(yè)素養(yǎng)使然,三人都練就了一副“打太極”的本領(lǐng)。記者采訪丁露時,她很客氣地問:“想知道16年來司法考試制度的變化?想通過司法考試題目的相關(guān)情況看制度的變遷?你應(yīng)該采訪杜司,他是最早具體負(fù)責(zé)組織司法考試的?！薄澳钦埬?wù)勊痉荚囅嚓P(guān)政策的變化總歸可以吧?”

回憶往事,記者在電話里能感受到丁露平靜的聲音里內(nèi)心的波瀾。她說,司法考試走到今天非常不容易,“三考合一”后,統(tǒng)一司法考試制度曾經(jīng)飽受非議,因為西部法律人才短缺、斷檔嚴(yán)重,降低司法考試門檻的聲音一度還高過必須全國統(tǒng)一司法考試。每年“兩會”都會有針對司法考試門檻過高提出的提案,司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人也被要求去聽意見,堅持還是妥協(xié)的壓力可想而知。

怎么辦?必須會同“兩高”負(fù)責(zé)干部隊伍的領(lǐng)導(dǎo)不斷地開會、調(diào)研。丁露說,有一年11月份,她去西藏調(diào)研得知有的縣一個人既是律師又是公證員,有的法院案件審理時甚至連合議庭都無法組成,急得她冰天雪地里都能忘記冷。

為了緩解這個矛盾,后來,在國家統(tǒng)一司法考試制度框架內(nèi),司法部先后出臺一系列政策措施,其中一項就是為有效解決中西部基層地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)法律職業(yè)人才短缺問題,對中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)、貧困基層地區(qū)實施了放寬報名學(xué)歷條件、降低合格分?jǐn)?shù)線政策,并多次擴大政策的實施范圍。丁露說,至少那個階段暫時緩解了中西部地區(qū)法律職業(yè)人才短缺和流失的問題。

這里,我們必須關(guān)注“法考”的變化之四:放寬政策有新變化:放寬地域范圍。將國務(wù)院審批確定的集中連片特殊困難地區(qū)所轄縣(縣級市、區(qū))和國家扶貧開發(fā)工作重點縣(縣級市、區(qū))、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的1039個縣級行政區(qū)域納入放寬地域范圍。

對于這項制度的變化,賈麗群司長對記者說,黨的十九大報告提出,“從現(xiàn)在到二○二○年,是全面建成小康社會決勝期?！敝醒胗嘘P(guān)會議明確要求,在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)實行與內(nèi)地有一定差別的考試政策,適當(dāng)降低考試門檻,讓當(dāng)?shù)胤蠗l件的人能夠進得來、留得下。為認(rèn)真貫徹中央決策部署,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、靶向施策,經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院等部門,司法部確定了法律職業(yè)資格考試放寬政策,包括放寬學(xué)歷條件。

那么這么多年來,司法考試都由哪些人員參與命題?司法考試出于怎樣的出發(fā)點進行的制度設(shè)計?記者電話采訪了退休在家的杜國興。

杜國興在2002年之前曾負(fù)責(zé)過律師資格考試,那時還有助理法官考試和助理檢察員考試,但法院考試內(nèi)容不涉及檢察院的,檢察院考試涉及法院的也有限。2001年夏天,國家統(tǒng)一司法考試開始了緊鑼密鼓的改革,2001年6月30日,第九屆全國人大常委會第二十二次會議通過修改法官法、檢察官法的決定,12月通過修改律師法的決定,規(guī)定國家對初任法官、初任檢察官和取得律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度。至此,我國的國家統(tǒng)一司法考試制度正式建立。

杜國興回憶說,第一次律師資格考試時的命題人員都是律師；1988年他負(fù)責(zé)組織律師資格考試時,參加命題的人員基本由法官和律師組成,有個別在校老師參與也都是兼職律師；后來到國家統(tǒng)一司法考試時,每年的命題老師不斷地在變化,沒有固定組合,當(dāng)他發(fā)現(xiàn)有的權(quán)威專家讓學(xué)生出題時,第二年他都會果斷地?fù)Q掉,后來基本都是一些中青年老師；考試題目也是由記憶型的測試性的向分析型的、沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的題型轉(zhuǎn)變。

20年前參與命題時還算青年的陳衛(wèi)東教授接受記者采訪時說,他對杜國興的評價是細(xì)致、縝密,每一科的命題老師在杜國興那里都打不了馬虎眼,因為他對每一個科目的每一道題都要認(rèn)真看,認(rèn)真打磨,所以他覺得杜國興是懂考試、懂法學(xué)教育的。

記者采訪賈麗群司長時,她也情不自禁地表達了對兩位前任的尊敬和敬佩?！笆堑?杜司非常嚴(yán)謹(jǐn),丁司則善于創(chuàng)新和親力親為?！彼龑τ浾咧v了一個細(xì)節(jié),頓時讓記者非常感動。她說,那個時候條件很差,很多地方?jīng)]通高速公路,考生的考卷都是靠大卡車運送,丁露就能做到坐在大卡車上押車,從考卷離廠那一刻直到考卷運到偏遠(yuǎn)的考場,而這一個行程也許就是兩天一夜或者兩天兩夜。這件事讓我們從另外一個角度看到了作為司法考試負(fù)責(zé)人工作的認(rèn)真、辛苦以及不容易。

“法考”將給中國法治建設(shè)事業(yè)

帶來怎樣的影響

通過采訪記者才得知,多年來司法考試有很多外界和考生都無法知道的細(xì)節(jié),而其中的點滴都凝聚著司法考試制度設(shè)計者對法治的情懷和對考生的那份關(guān)愛。比如,丁露和賈麗群都不約而同地提到了司法考試評卷在當(dāng)年是最早實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的一個類別考試。2004年先在天津試點,隨后全面鋪開。關(guān)于卷四重點題目采取雙評、三評,評卷監(jiān)控小組通過監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)評卷分?jǐn)?shù)出現(xiàn)平均分的情況,就會把閱卷老師請出來“喝咖啡”,如果發(fā)現(xiàn)他沒有認(rèn)真地評判,會取消閱卷人資格。再比如,也經(jīng)常會發(fā)生一卷再評的情況,兩位評卷人員評,如果給分差距大,系統(tǒng)將會自動提交給學(xué)科評卷專家組專門再評等。

采訪臨近結(jié)束,記者突然想起傅政華部長在國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作會議上講話時的那句評價,全國司法考試工作人員,堅持從嚴(yán)治考、熱情服務(wù),忠于職守、無私奉獻、任勞任怨。向廣大考試工作者表示親切慰問并致以崇高敬意!

中國司法考試走過16年,在陳衛(wèi)東教授看來,最大的貢獻就是為中國司法的職業(yè)化選拔了一大批優(yōu)秀專業(yè)人才,保證了司法隊伍的后繼有人。

曾幾何時,我們評論中國的司法體制改革,都是用“涉險灘、過難關(guān)、啃了硬骨頭、走了一條別人多年想走而沒走的路”來形容。其實,中國的司法考試制度也是經(jīng)過16年的“摸著石頭過河”,負(fù)重前行,才成就了“法考元年”的偉大變革。16年,在歷史的長河中不算漫長,但是16年間,司法考試人員與廣大考生的“長情相伴”,卻讓我們有太多的理由為這項制度擊節(jié)稱贊。

滄海橫流,方顯英雄本色!行百里者半九十,全面依法治國的偉大事業(yè)已經(jīng)對法律職業(yè)人才發(fā)出熱切的呼喚。（來源：法制日報，記者：蔣安杰）

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從“司考”到“法考”，國家法律大考釋放哪些信號

22日上午，47萬余人走進考場參加首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。存在了16年的司法考試正式被法律職業(yè)資格考試取代。報考門檻提高、考試分兩階段、科技化含量增加……從“司考”到“法考”，一字之變中蘊含著一系列的深刻變化。

首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試客觀題考試如何進行？第一次全國統(tǒng)一“機考”有哪些好處？考試紀(jì)律上有哪些不可觸碰的“高壓線”？帶著這些問題，記者走訪了考試現(xiàn)場、采訪了相關(guān)部門。

首次“機考”——提升“法考”科技含量

中秋小長假的第一天，7點20分的對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)知行樓前，三三兩兩的考生還在樹蔭下捧著資料，抓緊最后的復(fù)習(xí)時間。

“聽說這次考試挺嚴(yán)的，但嚴(yán)點兒好，公平?！壁w一倫在律所做了幾年律師助理，原本學(xué)工科的他在工作中發(fā)現(xiàn)，他所掌握的法律知識還不夠?qū)I(yè)，為此他又重新學(xué)習(xí)法學(xué)，希望通過法律職業(yè)資格考試，成為一名知識產(chǎn)權(quán)律師。

梳著齊耳短發(fā)的楊雪芳，是北京化工大學(xué)大四的學(xué)生，她在今年2月份就開始備考，談到未來她充滿了期待，“希望能夠通過法律職業(yè)資格考試，取得從事法律工作的資格，未來能在法律界更好地發(fā)展?！?br/>

在北京市西城經(jīng)濟科學(xué)大學(xué)考點，考生們正坐在計算機前緊張答題，監(jiān)考人員一絲不茍地監(jiān)督考試，技術(shù)保障人員在場外巡視。

首次“法考”在考試形式上的最大變化在于客觀題全部以計算機考試的方式進行?！盀榱吮Ｕ峡荚図樌M行，我們考點請了2家技術(shù)公司的7位技術(shù)人員分別負(fù)責(zé)考務(wù)安全和考試系統(tǒng)，又組織了學(xué)校的8位技術(shù)人員一起負(fù)責(zé)技術(shù)準(zhǔn)備和保障?！边@所學(xué)校的總務(wù)處主任姚軍介紹說。

司法部副部長趙大程認(rèn)為，“機考”具有技術(shù)成熟、安全性高、綠色節(jié)約等優(yōu)勢，是提高工作效率、節(jié)約考試資源、規(guī)范考試管理、方便考生應(yīng)考，實現(xiàn)考試的客觀、公平、實效的有效途徑。

為了組織好首次“法考”，全國所有考點考場都提前進行了多個輪次的仿真演練，項目包括用電保障、電腦故障、數(shù)據(jù)傳輸、竊密作弊、異常大范圍電腦病毒問題等。

“法考”新規(guī)——提升法律職業(yè)資格含金量

司法考試16年來，619萬人次報名參加考試，98萬余人取得資格。司法部司法考試司司長賈麗群表示，“司法考試制度為國家法治建設(shè)選拔儲備了大量法治人才，為法治中國建設(shè)作出了積極貢獻。”

時代在發(fā)展，教育在發(fā)展，法學(xué)教育也在發(fā)展。為適應(yīng)新時代發(fā)展需要，全國人大常委會在2017年對法官法等八部法律進行“打包”修改，對法律職業(yè)人員考試的范圍、取得法律職業(yè)資格的條件等作出規(guī)定。

這次修改將應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格的人員由法官、檢察官、律師、公證員擴大到行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員，以及法律類仲裁員。

同時，報名考試的門檻也在提高，以往是法學(xué)類本科畢業(yè)，現(xiàn)在還要求要有學(xué)位；如果是全日制非法學(xué)類畢業(yè)的，要求有法律碩士或者法學(xué)碩士及以上學(xué)位；還有全日制非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的具有學(xué)士學(xué)位的，應(yīng)在法律工作崗位上工作滿三年。

在考試內(nèi)容方面，大幅提高案例題的分值比重?？紙鰧榭忌鋫浞煞ㄒ?guī)匯編。同時首次“法考”開始實行“２＋１”考試模式，即客觀題２張試卷，主觀題１張試卷?？陀^題考試在包括港澳考區(qū)在內(nèi)的全國各考區(qū)全面推行計算機化考試。

紀(jì)律“帶電”——維護“法考”公平公正

在北京市的一處考場，記者看到，所有考生要經(jīng)過“人像識別”才能進入考場，用于“機考”的計算機上都粘貼了防窺膜。據(jù)了解，為了確?？紕?wù)安全管理系統(tǒng)，北京投入110萬元預(yù)防打擊違紀(jì)作弊行為。

作為法律職業(yè)資格的考試，必須保證“法考”的絕對嚴(yán)肅性。除了有高科技保駕護航，考試的公平公正還離不開鐵一般的紀(jì)律。為了保障首次法律職業(yè)資格考試順利進行，司法部提出將嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，切實讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”。

司法部部長傅政華多次表示，要堅持從嚴(yán)治考，推動違紀(jì)處理、資格管理等各環(huán)節(jié)制度化規(guī)范化，依法依規(guī)加強試卷管理、考生管理、考試工作人員管理、考場管理、考試信息管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)厲查處各類考試違紀(jì)作弊行為。

為此，司法部還出臺了國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試應(yīng)試規(guī)則、違紀(jì)行為處理辦法等規(guī)章規(guī)范性文件。辦法根據(jù)行為性質(zhì)和情節(jié)輕重分別規(guī)定取消本場考試成績、取消所有場次考試成績并兩年禁考、取消所有場次考試成績并終身禁考三種處理方式。

實行“機考”、提高報名門檻、擴大參考者范圍、設(shè)立違紀(jì)“高壓線”……這一系列改革的目的，旨在提升考生政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理水平。有關(guān)專家認(rèn)為，法考的實施，必將為打造高素質(zhì)法治隊伍奠定堅實的基礎(chǔ)，從而更好維護人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)社會主義法治文明建設(shè)。（來源：新華網(wǎng) 記者：王茜、熊豐）

來源：法制日報、新華網(wǎng)

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從“司考”到“法考”，為何要改革?

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從“司考”到“法考”，為何要改革?