利好！廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》實(shí)施細(xì)則

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原標(biāo)題：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 黃埔區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實(shí)施細(xì)則

2019年4月3日，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黃埔區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實(shí)施細(xì)則正式發(fā)布，其中，第二章知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持章節(jié)中，提到明確了區(qū)財(cái)政出資1000萬(wàn)元設(shè)立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的相關(guān)內(nèi)容，探索加入產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保公司及其他社會(huì)資本放大規(guī)模，用于補(bǔ)償合作銀行開(kāi)展對(duì)民營(yíng)科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失。

根據(jù)《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號(hào)），為便于政策實(shí)施，明確相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《〈若干措施〉實(shí)施細(xì)則》）。

現(xiàn)就文件內(nèi)容解讀如下：

一、制定依據(jù)

1.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等14部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)中新廣州知識(shí)城開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)總體方案的通知》；

2.《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于同意建設(shè)中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的批復(fù)》（國(guó)知發(fā)管函字〔2017〕212號(hào)）；

3.《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)辦法》(穗開(kāi)管辦〔2017〕24號(hào)) ；

4.《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》(穗埔府規(guī)〔2018〕14號(hào)) ；

5.《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)辦法實(shí)施細(xì)則》(穗開(kāi)科〔2017〕9號(hào)) ；

6.區(qū)管委會(huì)復(fù)函（穗開(kāi)內(nèi)收〔2017〕486號(hào)）、區(qū)管委會(huì)復(fù)函（穗開(kāi)內(nèi)收〔2018〕604號(hào)）等。

二、制定過(guò)程

按照區(qū)的統(tǒng)一部署，根據(jù)2018年11月發(fā)布的《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》第三條和第十七條，起草了《〈若干措施〉實(shí)施細(xì)則》。2018年12月1日-12月10日，我局已公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)（未收到意見(jiàn)）。2018年12月14日-2019年1月14日，我局已征求區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、局法律顧問(wèn)意見(jiàn)以及法制辦意見(jiàn)，并作相應(yīng)修改和完善。2019年3月1日，黃埔區(qū)政府、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

（一）第一章總則

第一條至第四條。這一章明確了實(shí)施細(xì)則的制定依據(jù)、適用主體范圍和要求。主要依據(jù)是《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》。

（二）第二章知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持

第五條至第十三條。一是第五條至第九條，明確了區(qū)財(cái)政出資1000萬(wàn)元設(shè)立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的相關(guān)內(nèi)容，探索加入產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保公司及其他社會(huì)資本放大規(guī)模，用于補(bǔ)償合作銀行開(kāi)展對(duì)民營(yíng)科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失。二是第十條至第十三條，提煉現(xiàn)有政策《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)辦法》（知識(shí)產(chǎn)權(quán)美玉十條），對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及貸款貼息方面的資助條款。

（三）第三章知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)

第十四條至第十七條。一是第十四條明確了構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，支持中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心加快建設(shè)，為區(qū)域提供快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的協(xié)同保護(hù)服務(wù)。二是第十五條至第十七條，提煉現(xiàn)有政策《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)情形予以資助。

（四）第四章附則

第十八條和第二十四條。附則對(duì)政策執(zhí)行從高不重復(fù)、資金預(yù)算、兌現(xiàn)路徑、實(shí)施期限等內(nèi)容予以明確，強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高政策實(shí)效。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 黃埔區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實(shí)施細(xì)則

第一章? 總則

第一條? 根據(jù)中共廣州市黃埔區(qū)委中共廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工委廣州市黃埔區(qū)人民政府廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)《關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號(hào)）精神，為便于政策實(shí)施，明確相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條? 本細(xì)則適用于企業(yè)工商注冊(cè)地（機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記地）、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的民營(yíng)及中小企業(yè)。

第三條? 本細(xì)則中的民營(yíng)企業(yè)是指除國(guó)有及國(guó)有控股以外的內(nèi)資企業(yè)。具體包括集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)、其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)、其他有限責(zé)任公司（剔除國(guó)有控股企業(yè)）、股份有限公司（剔除國(guó)有控股企業(yè)）、私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)、私營(yíng)有限公司、私營(yíng)股份有限公司、其他內(nèi)資企業(yè)。

中小企業(yè)是指根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）劃型的企業(yè)。

第四條? 申請(qǐng)本細(xì)則資助（扶持、補(bǔ)貼）資金的民營(yíng)及中小企業(yè)須與資金發(fā)放部門簽訂書面協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包含以下事項(xiàng)：

（一）承諾對(duì)相關(guān)資助（扶持、補(bǔ)貼）條款及約定已知悉；

（二）承諾領(lǐng)取資助（扶持、補(bǔ)貼）后10年內(nèi)不遷離本區(qū)、不改變?cè)诒緟^(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本、不變更統(tǒng)計(jì)關(guān)系、不得將企業(yè)核心業(yè)務(wù)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到區(qū)外。

（三）獲得本辦法資助（扶持、補(bǔ)貼）的企業(yè)如違反協(xié)議，區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)追回企業(yè)領(lǐng)取的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）資金。

第二章? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持

第五條? 區(qū)財(cái)政出資1000萬(wàn)元設(shè)立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，探索加入產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保公司及其他社會(huì)資本放大規(guī)模，用于補(bǔ)償合作銀行開(kāi)展對(duì)科技型民營(yíng)及中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失。

第六條? 按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，設(shè)計(jì)多元化商業(yè)模式化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)及中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失，由區(qū)財(cái)政出資的1000萬(wàn)元承擔(dān)損失比例不超過(guò)25％，合作銀行等其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)剩余損失。

第七條? 民營(yíng)及中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款必須用于本企業(yè)技術(shù)研發(fā)或改造，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、管理，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于其他用途。

第八條? 區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池適用于在廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)一年以上，具有獨(dú)立法人資格，符合國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），且在人民銀行企業(yè)征信體系中三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，并運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資的科技型民營(yíng)及中小企業(yè)。

第九條? 區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池每年至少實(shí)現(xiàn)5億元的融資規(guī)模。

第十條? 民營(yíng)及中小企業(yè)以其依法擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以質(zhì)押方式從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)取得信貸資金的，對(duì)該筆貸款發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)100％給予補(bǔ)貼，最高分別不超過(guò)實(shí)際貸款額的2％、3％、3％，且每項(xiàng)評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼金額分別最高10萬(wàn)元。

同一筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款不得同時(shí)申請(qǐng)擔(dān)保費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第十一條? 民營(yíng)及中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款還本付息后，對(duì)該企業(yè)實(shí)際貸款額按3％的年利率給予貸款貼息，每筆實(shí)際貸款期限最長(zhǎng)1年，每家企業(yè)每年可申請(qǐng)一筆貸款貼息補(bǔ)貼，每年貼息金額最高50萬(wàn)元。

申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)貼的，質(zhì)押期間出質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)系權(quán)屬清晰、法律狀態(tài)明確，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第十二條? 享受第十條、第十一條知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)為從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的公司，需符合下列條件之一：

1．經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；

2．進(jìn)入市級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)、廣州市小巨人企業(yè)庫(kù)、廣州市科技創(chuàng)新企業(yè)庫(kù)的企業(yè)；

3．近5年內(nèi)獲得市級(jí)以上科技部門科技項(xiàng)目或知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)；

4．高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)；

5．其它經(jīng)區(qū)科技主管部門認(rèn)定為科技類型的企業(yè)。

第十三條? 符合條件的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)在獲得銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款放款后的6個(gè)月內(nèi)提出，逾期不予受理；申請(qǐng)貼息補(bǔ)貼的，應(yīng)在貸款還本付息后的6個(gè)月內(nèi)提出，逾期不予受理。

第三章? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)

第十四條? 依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要素集聚優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。支持中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心加快建設(shè)，為區(qū)域提供快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的協(xié)同保護(hù)服務(wù)。

第十五條? 區(qū)內(nèi)民營(yíng)及中小企業(yè)在專利、版權(quán)受到不法侵害或不實(shí)侵權(quán)指控時(shí)，開(kāi)展維權(quán)行動(dòng)并勝訴的，根據(jù)有關(guān)生效法律文書，按案件實(shí)際發(fā)生訴訟代理費(fèi)的30％給予資助，每家企業(yè)每件國(guó)內(nèi)（包括港澳臺(tái)）維權(quán)案件最高資助100萬(wàn)元，每件國(guó)外維權(quán)案件最高資助200萬(wàn)元，每家企業(yè)每年最高資助500萬(wàn)元。

第十六條? 申請(qǐng)第十五條專利維權(quán)資助的區(qū)內(nèi)民營(yíng)及中小企業(yè)，應(yīng)為本區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)；申請(qǐng)第十五條版權(quán)維權(quán)資助的區(qū)內(nèi)民營(yíng)及中小企業(yè)，應(yīng)為本區(qū)申報(bào)上年度自主版權(quán)登記數(shù)累計(jì)達(dá)50件以上的企業(yè)。

第十七條? 符合條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文書生效之日起6個(gè)月提出，逾期不予受理。

第四章? 附則

第十八條? 符合本細(xì)則規(guī)定的同一事項(xiàng)或同一項(xiàng)目，同時(shí)又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）或重點(diǎn)項(xiàng)目扶持規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則予以扶持；有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條? 區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門負(fù)責(zé)本細(xì)則資金的發(fā)放，所需資金納入?yún)^(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門年度預(yù)算。

第二十條? 申請(qǐng)企業(yè)獲得資助（扶持、補(bǔ)貼）的涉稅支出由申請(qǐng)企業(yè)承擔(dān)，資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展活動(dòng)，不得挪作他用。

第二十一條? 申請(qǐng)資助（扶持、補(bǔ)貼）的企業(yè)如存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或其他理由足以認(rèn)定為套取資助（扶持、補(bǔ)貼）等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，取消有關(guān)企業(yè)、組織或個(gè)人今后三年內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資助（扶持、補(bǔ)貼）申請(qǐng)權(quán)，并向社會(huì)公告，同時(shí)建議有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條? 本細(xì)則各項(xiàng)資助（扶持、補(bǔ)貼）資金的辦事指南由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門負(fù)責(zé)編制，另行發(fā)布；需要提交的具體材料，以申報(bào)通知或指南為準(zhǔn)。申請(qǐng)各項(xiàng)資助（扶持、補(bǔ)貼）資金的企業(yè)，應(yīng)在達(dá)到扶持條件后按申報(bào)通知要求及時(shí)提出，逾期不申請(qǐng)視同自動(dòng)放棄。

第二十三條? 本細(xì)則涉及的政策兌現(xiàn)事項(xiàng)采用“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式。區(qū)政策研究室負(fù)責(zé)形式審核和跟蹤督辦，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)審核。審核通過(guò)的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）申請(qǐng)，由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門按程序進(jìn)行資金撥付。

第二十四條? 本細(xì)則自公布之日起施行，有效期與《中共廣州市黃埔區(qū)委中共廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工委廣州市黃埔區(qū)人民政府廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于大力支持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號(hào)）一致。有效期屆滿或有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。

來(lái)源：IPRdaily綜合廣州市黃埔區(qū)人民政府網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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