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原標(biāo)題:廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 黃埔區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實(shí)施細(xì)則
2019年4月3日,廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局黃埔區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實(shí)施細(xì)則正式發(fā)布,其中,第二章知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持章節(jié)中,提到明確了區(qū)財(cái)政出資1000萬元設(shè)立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的相關(guān)內(nèi)容,探索加入產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保公司及其他社會(huì)資本放大規(guī)模,用于補(bǔ)償合作銀行開展對民營科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失。
根據(jù)《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》(穗埔字〔2018〕12號),為便于政策實(shí)施,明確相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范,結(jié)合實(shí)際,廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局制定了《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》(以下簡稱《〈若干措施〉實(shí)施細(xì)則》)。
現(xiàn)就文件內(nèi)容解讀如下:
一、制定依據(jù)
1.國家知識產(chǎn)權(quán)局等14部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)總體方案的通知》;
2.《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于同意建設(shè)中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的批復(fù)》(國知發(fā)管函字〔2017〕212號);
3.《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)辦法》(穗開管辦〔2017〕24號) ;
4.《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》(穗埔府規(guī)〔2018〕14號) ;
5.《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)辦法實(shí)施細(xì)則》(穗開科〔2017〕9號) ;
6.區(qū)管委會(huì)復(fù)函(穗開內(nèi)收〔2017〕486號)、區(qū)管委會(huì)復(fù)函(穗開內(nèi)收〔2018〕604號)等。
二、制定過程
按照區(qū)的統(tǒng)一部署,根據(jù)2018年11月發(fā)布的《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》第三條和第十七條,起草了《〈若干措施〉實(shí)施細(xì)則》。2018年12月1日-12月10日,我局已公開向社會(huì)征求意見(未收到意見)。2018年12月14日-2019年1月14日,我局已征求區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、局法律顧問意見以及法制辦意見,并作相應(yīng)修改和完善。2019年3月1日,黃埔區(qū)政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審議通過。
三、主要內(nèi)容
(一)第一章總則
第一條至第四條。這一章明確了實(shí)施細(xì)則的制定依據(jù)、適用主體范圍和要求。主要依據(jù)是《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》。
(二)第二章知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持
第五條至第十三條。一是第五條至第九條,明確了區(qū)財(cái)政出資1000萬元設(shè)立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的相關(guān)內(nèi)容,探索加入產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保公司及其他社會(huì)資本放大規(guī)模,用于補(bǔ)償合作銀行開展對民營科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失。二是第十條至第十三條,提煉現(xiàn)有政策《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)辦法》(知識產(chǎn)權(quán)美玉十條),對民營及中小企業(yè)設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及貸款貼息方面的資助條款。
(三)第三章知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)
第十四條至第十七條。一是第十四條明確了構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制,支持中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心加快建設(shè),為區(qū)域提供快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的協(xié)同保護(hù)服務(wù)。二是第十五條至第十七條,提煉現(xiàn)有政策《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》,對民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)情形予以資助。
(四)第四章附則
第十八條和第二十四條。附則對政策執(zhí)行從高不重復(fù)、資金預(yù)算、兌現(xiàn)路徑、實(shí)施期限等內(nèi)容予以明確,強(qiáng)化資金監(jiān)管,提高政策實(shí)效。
廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 黃埔區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實(shí)施細(xì)則
第一章? 總則
第一條? 根據(jù)中共廣州市黃埔區(qū)委中共廣州開發(fā)區(qū)工委廣州市黃埔區(qū)人民政府廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》(穗埔字〔2018〕12號)精神,為便于政策實(shí)施,明確相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條? 本細(xì)則適用于企業(yè)工商注冊地(機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記地)、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)(以下簡稱本區(qū))范圍內(nèi),有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的民營及中小企業(yè)。
第三條? 本細(xì)則中的民營企業(yè)是指除國有及國有控股以外的內(nèi)資企業(yè)。具體包括集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、集體聯(lián)營企業(yè)、其他聯(lián)營企業(yè)、其他有限責(zé)任公司(剔除國有控股企業(yè))、股份有限公司(剔除國有控股企業(yè))、私營獨(dú)資企業(yè)、私營合伙企業(yè)、私營有限公司、私營股份有限公司、其他內(nèi)資企業(yè)。
中小企業(yè)是指根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)劃型的企業(yè)。
第四條? 申請本細(xì)則資助(扶持、補(bǔ)貼)資金的民營及中小企業(yè)須與資金發(fā)放部門簽訂書面協(xié)議書,協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包含以下事項(xiàng):
(一)承諾對相關(guān)資助(扶持、補(bǔ)貼)條款及約定已知悉;
(二)承諾領(lǐng)取資助(扶持、補(bǔ)貼)后10年內(nèi)不遷離本區(qū)、不改變在本區(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊資本、不變更統(tǒng)計(jì)關(guān)系、不得將企業(yè)核心業(yè)務(wù)和核心知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到區(qū)外。
(三)獲得本辦法資助(扶持、補(bǔ)貼)的企業(yè)如違反協(xié)議,區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)追回企業(yè)領(lǐng)取的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)資金。
第二章? 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持
第五條? 區(qū)財(cái)政出資1000萬元設(shè)立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,探索加入產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保公司及其他社會(huì)資本放大規(guī)模,用于補(bǔ)償合作銀行開展對科技型民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失。
第六條? 按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,設(shè)計(jì)多元化商業(yè)模式化解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)。民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失,由區(qū)財(cái)政出資的1000萬元承擔(dān)損失比例不超過25%,合作銀行等其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)剩余損失。
第七條? 民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款必須用于本企業(yè)技術(shù)研發(fā)或改造,項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化,知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、管理,流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得用于其他用途。
第八條? 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池適用于在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)內(nèi)登記注冊一年以上,具有獨(dú)立法人資格,符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號),且在人民銀行企業(yè)征信體系中三年內(nèi)無不良信用記錄,并運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資的科技型民營及中小企業(yè)。
第九條? 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池每年至少實(shí)現(xiàn)5億元的融資規(guī)模。
第十條? 民營及中小企業(yè)以其依法擁有的知識產(chǎn)權(quán)以質(zhì)押方式從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)取得信貸資金的,對該筆貸款發(fā)生的評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)100%給予補(bǔ)貼,最高分別不超過實(shí)際貸款額的2%、3%、3%,且每項(xiàng)評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼金額分別最高10萬元。
同一筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款不得同時(shí)申請擔(dān)保費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第十一條? 民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款還本付息后,對該企業(yè)實(shí)際貸款額按3%的年利率給予貸款貼息,每筆實(shí)際貸款期限最長1年,每家企業(yè)每年可申請一筆貸款貼息補(bǔ)貼,每年貼息金額最高50萬元。
申請知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)貼的,質(zhì)押期間出質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)系權(quán)屬清晰、法律狀態(tài)明確,符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十二條? 享受第十條、第十一條知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)為從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的公司,需符合下列條件之一:
1.經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè);
2.進(jìn)入市級及以上高新技術(shù)企業(yè)培育庫、廣州市小巨人企業(yè)庫、廣州市科技創(chuàng)新企業(yè)庫的企業(yè);
3.近5年內(nèi)獲得市級以上科技部門科技項(xiàng)目或知識產(chǎn)權(quán)部門相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè);
4.高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè);
5.其它經(jīng)區(qū)科技主管部門認(rèn)定為科技類型的企業(yè)。
第十三條? 符合條件的企業(yè)申請?jiān)u估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)在獲得銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款放款后的6個(gè)月內(nèi)提出,逾期不予受理;申請貼息補(bǔ)貼的,應(yīng)在貸款還本付息后的6個(gè)月內(nèi)提出,逾期不予受理。
第三章? 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)
第十四條? 依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要素集聚優(yōu)勢,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。支持中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心加快建設(shè),為區(qū)域提供快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的協(xié)同保護(hù)服務(wù)。
第十五條? 區(qū)內(nèi)民營及中小企業(yè)在專利、版權(quán)受到不法侵害或不實(shí)侵權(quán)指控時(shí),開展維權(quán)行動(dòng)并勝訴的,根據(jù)有關(guān)生效法律文書,按案件實(shí)際發(fā)生訴訟代理費(fèi)的30%給予資助,每家企業(yè)每件國內(nèi)(包括港澳臺(tái))維權(quán)案件最高資助100萬元,每件國外維權(quán)案件最高資助200萬元,每家企業(yè)每年最高資助500萬元。
第十六條? 申請第十五條專利維權(quán)資助的區(qū)內(nèi)民營及中小企業(yè),應(yīng)為本區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu);申請第十五條版權(quán)維權(quán)資助的區(qū)內(nèi)民營及中小企業(yè),應(yīng)為本區(qū)申報(bào)上年度自主版權(quán)登記數(shù)累計(jì)達(dá)50件以上的企業(yè)。
第十七條? 符合條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文書生效之日起6個(gè)月提出,逾期不予受理。
第四章? 附則
第十八條? 符合本細(xì)則規(guī)定的同一事項(xiàng)或同一項(xiàng)目,同時(shí)又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定)或重點(diǎn)項(xiàng)目扶持規(guī)定的,按照從高不重復(fù)的原則予以扶持;有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條? 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門負(fù)責(zé)本細(xì)則資金的發(fā)放,所需資金納入?yún)^(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門年度預(yù)算。
第二十條? 申請企業(yè)獲得資助(扶持、補(bǔ)貼)的涉稅支出由申請企業(yè)承擔(dān),資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,用于企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展活動(dòng),不得挪作他用。
第二十一條? 申請資助(扶持、補(bǔ)貼)的企業(yè)如存在弄虛作假,截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或其他理由足以認(rèn)定為套取資助(扶持、補(bǔ)貼)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金,取消有關(guān)企業(yè)、組織或個(gè)人今后三年內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資助(扶持、補(bǔ)貼)申請權(quán),并向社會(huì)公告,同時(shí)建議有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條? 本細(xì)則各項(xiàng)資助(扶持、補(bǔ)貼)資金的辦事指南由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門負(fù)責(zé)編制,另行發(fā)布;需要提交的具體材料,以申報(bào)通知或指南為準(zhǔn)。申請各項(xiàng)資助(扶持、補(bǔ)貼)資金的企業(yè),應(yīng)在達(dá)到扶持條件后按申報(bào)通知要求及時(shí)提出,逾期不申請視同自動(dòng)放棄。
第二十三條? 本細(xì)則涉及的政策兌現(xiàn)事項(xiàng)采用“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式。區(qū)政策研究室負(fù)責(zé)形式審核和跟蹤督辦,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)審核。審核通過的獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)申請,由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)主管部門按程序進(jìn)行資金撥付。
第二十四條? 本細(xì)則自公布之日起施行,有效期與《中共廣州市黃埔區(qū)委中共廣州開發(fā)區(qū)工委廣州市黃埔區(qū)人民政府廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》(穗埔字〔2018〕12號)一致。有效期屆滿或有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)發(fā)生變化,將根據(jù)實(shí)施情況予以評估修訂。
來源:IPRdaily綜合廣州市黃埔區(qū)人民政府網(wǎng)站
編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
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