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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:8月底前掛證違法行為全部立案

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灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)6年前
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:8月底前掛證違法行為全部立案

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:8月底前掛證違法行為全部立案

#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場(chǎng)#


原標(biāo)題:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從嚴(yán)打擊低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng) 8月底前掛證違法行為全部立案


國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:8月底前掛證違法行為全部立案


各地要圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)送的有關(guān)“掛證”違法行為的線索立即展開(kāi)調(diào)查,在8月底之前立案;對(duì)“使用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義”進(jìn)行虛假宣傳、詆毀其他專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和代理師等以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為,8月底前進(jìn)行查處。


進(jìn)入8月中旬,集中力量整治專(zhuān)利代理行業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)集中整治工作的通知》,“藍(lán)天”行動(dòng)要力爭(zhēng)在8月底前取得較大成效。

《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲悉,對(duì)2019年被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式認(rèn)定“代理非正常申請(qǐng)”違法行為的代理機(jī)構(gòu),要在8月底前進(jìn)行立案查辦;各地要圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)送的有關(guān)“掛證”違法行為的線索立即展開(kāi)調(diào)查,在8月底之前立案;對(duì)“使用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義”進(jìn)行虛假宣傳、詆毀其他專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和代理師等以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為,8月底前進(jìn)行查處。

只求數(shù)量不顧質(zhì)量

這是一場(chǎng)醞釀已久的行動(dòng)。


自新修訂的專(zhuān)利代理?xiàng)l例、專(zhuān)利代理管理辦法相繼實(shí)施以來(lái),我國(guó)專(zhuān)利代理師執(zhí)業(yè)人數(shù)和專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至6月底,我國(guó)專(zhuān)利代理師資格人數(shù)為4.7萬(wàn)余人,專(zhuān)利代理師執(zhí)業(yè)人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人。6月,全國(guó)專(zhuān)利代理師新增人數(shù)為324人,北京和廣東位居前列,兩地新增人數(shù)約占六成。全國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)新增51家,其中西藏自治區(qū)成立了首家專(zhuān)利代理事務(wù)所。

在專(zhuān)利代理行業(yè)的快速發(fā)展中,也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,專(zhuān)利代理師“掛證”、無(wú)資質(zhì)“黑代理”、從事非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等行為比較突出。代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在的保密制度不嚴(yán)、管理制度不完善等問(wèn)題也較為常見(jiàn),一些專(zhuān)利申請(qǐng)由無(wú)代理資質(zhì)的專(zhuān)利工程師代寫(xiě),署名代理師并不嚴(yán)格把關(guān),致使提交的專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量無(wú)法保證。

而這一類(lèi)現(xiàn)象的出現(xiàn),大大影響了專(zhuān)利申請(qǐng)的質(zhì)量,導(dǎo)致了大量低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)的出現(xiàn)。中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究所所長(zhǎng)馮曉青教授告訴記者,低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量較低,達(dá)不到專(zhuān)利申請(qǐng)的目的,也不符合專(zhuān)利保護(hù)的宗旨,這與代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不符合要求,或不負(fù)責(zé)任,或業(yè)務(wù)不精,或是申請(qǐng)人相關(guān)資料質(zhì)量不高等多種因素有關(guān)??梢?jiàn),在低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)上,專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)問(wèn)題為其中重要一環(huán)。

“所謂低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng),是指以劣質(zhì)專(zhuān)利、問(wèn)題專(zhuān)利、惡意專(zhuān)利與垃圾專(zhuān)利以及非正常申請(qǐng)專(zhuān)利等形式進(jìn)行的專(zhuān)利申請(qǐng),最終導(dǎo)致專(zhuān)利質(zhì)量過(guò)低或者幾乎無(wú)實(shí)際作用?!睆V西民族大學(xué)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院院長(zhǎng)齊愛(ài)民說(shuō)。

齊愛(ài)民認(rèn)為,低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)通常表現(xiàn)為兩個(gè)層面:一個(gè)是技術(shù)方面,表現(xiàn)為含量低、虛假技術(shù);第二個(gè)方面是權(quán)利層面,表現(xiàn)為權(quán)利要求保護(hù)范圍過(guò)于狹窄,甚至幾乎沒(méi)有權(quán)利范圍,權(quán)利要求與說(shuō)明書(shū)以及具體實(shí)施例基本無(wú)差別。

為什么會(huì)出現(xiàn)低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)?齊愛(ài)民分析說(shuō),其中原因有三:一是撈取政策紅利,有些地區(qū)以完成專(zhuān)利申請(qǐng)任務(wù)為目標(biāo)大批量地申請(qǐng)專(zhuān)利,往往追求數(shù)量而不顧專(zhuān)利質(zhì)量;第二,專(zhuān)利代理人缺乏法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)背景導(dǎo)致專(zhuān)利質(zhì)量低,專(zhuān)利代理人都是非法學(xué)科班出身,缺乏法學(xué)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)背景,導(dǎo)致專(zhuān)利申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)質(zhì)量低;第三,社會(huì)上大量存在“黑代理”即無(wú)證代理,以低價(jià)格大量代理專(zhuān)利申請(qǐng),缺乏嚴(yán)格的專(zhuān)利檢索以及專(zhuān)利審查程序。

藍(lán)天行動(dòng)推向深入

今年以來(lái),低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)受到了前所未有的關(guān)注。

今年早些時(shí)候,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曾因?yàn)橐豢跉獍l(fā)出多達(dá)18份專(zhuān)利代理懲戒決定書(shū)而受到廣泛關(guān)注,畢竟這在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的歷史上還從未有過(guò)。包括專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)利代理師在內(nèi)的18個(gè)主體,成為這場(chǎng)風(fēng)暴的中心。他們被分別施以吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證、責(zé)令專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)停止承接新的專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)12個(gè)月、吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理師資格證、警告等多種懲戒。

緊跟這場(chǎng)風(fēng)波之后,席卷整個(gè)專(zhuān)利代理行業(yè)的監(jiān)管風(fēng)暴隨之而來(lái)。今年5月初,一份旨在“加強(qiáng)專(zhuān)利代理監(jiān)管”、由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)利代理監(jiān)管的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)正式印發(fā)。方案明確指出,到2020年,專(zhuān)利代理監(jiān)管工作政策法規(guī)體系進(jìn)一步完備,專(zhuān)利代理違法違規(guī)行為得到有效遏制,誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境基本形成,專(zhuān)利代理行業(yè)進(jìn)入健康快速發(fā)展軌道,對(duì)促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升、增進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支撐作用顯著增強(qiáng)。

當(dāng)月底,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局即啟動(dòng)了為期兩年的專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)專(zhuān)利代理行業(yè)違法違規(guī)行為開(kāi)展集中整治。“專(zhuān)利代理一頭連著創(chuàng)新主體,一頭連著審查工作,是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專(zhuān)利權(quán)、保障專(zhuān)利制度有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)?!眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)雷筱云說(shuō)。

雷筱云指出,希望通過(guò)此次行動(dòng),對(duì)行業(yè)內(nèi)存在的無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、非正常申請(qǐng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行全面查處,有效遏制專(zhuān)利代理違法違規(guī)行為,引導(dǎo)專(zhuān)利代理行業(yè)進(jìn)入健康快速發(fā)展軌道,有力支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近日,深入開(kāi)展“藍(lán)天”行動(dòng),更是被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局納入主題教育中,作為落實(shí)主題教育要求的重要任務(wù)推進(jìn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出“以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣,切實(shí)解決專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,集中力量整治行業(yè)亂象,努力將‘藍(lán)天’行動(dòng)推向深入,力爭(zhēng)在8月底前取得較大成效”。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還明確提出重點(diǎn)查辦一批典型案件。

低質(zhì)量專(zhuān)利危害大

對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加大力度打擊低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)的行動(dòng),業(yè)內(nèi)人士表示歡迎。

齊愛(ài)民指出,低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)必然產(chǎn)生低質(zhì)量專(zhuān)利。低質(zhì)量專(zhuān)利有如下危害:一方面,低質(zhì)量專(zhuān)利浪費(fèi)了大量國(guó)家資源。專(zhuān)利審查需要有一個(gè)龐大的審查員隊(duì)伍,國(guó)家為此付出大量資源,比如湖北審查中心就有審查員2000名左右,低質(zhì)量專(zhuān)利浪費(fèi)了國(guó)家專(zhuān)利審查資源,擠占了正常專(zhuān)利的申請(qǐng)審查機(jī)會(huì)和時(shí)間。

另一方面,我國(guó)存在專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化率低的消極現(xiàn)象。2018年我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到160.2萬(wàn)件,在全球范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先地位,但是我國(guó)的專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化率卻大大低于世界平均水平,關(guān)鍵原因在于我國(guó)大量存在低質(zhì)量專(zhuān)利,這對(duì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的我國(guó)經(jīng)濟(jì),對(duì)于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”國(guó)家戰(zhàn)略極為不利,最終將嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外,大量企業(yè)由于低質(zhì)量專(zhuān)利造成的損失慘重。由于專(zhuān)利權(quán)利要求和法律層面把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致很多授權(quán)權(quán)利形同虛設(shè),沒(méi)有任何防范能力。近幾年,接連出現(xiàn)“奧克斯”“ETC”等企業(yè)專(zhuān)利被宣告無(wú)效,企業(yè)面臨大額的訴訟賠償,中國(guó)已經(jīng)到了必須也不得不以提升專(zhuān)利質(zhì)量為核心從而保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

齊愛(ài)民認(rèn)為,對(duì)專(zhuān)利審查應(yīng)該從嚴(yán)把關(guān),在面對(duì)低質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)時(shí),應(yīng)堅(jiān)決予以駁回,對(duì)于多次重復(fù)代理低質(zhì)量申請(qǐng)的代理機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人建立黑名單制度。這樣一方面維護(hù)了專(zhuān)利法的基本內(nèi)涵——保護(hù)創(chuàng)新成果;另一方面有利于切實(shí)推進(jìn)以高質(zhì)量專(zhuān)利提升專(zhuān)利成果有效轉(zhuǎn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

在提升專(zhuān)利審查質(zhì)量、促成高質(zhì)量專(zhuān)利產(chǎn)出上,齊愛(ài)民提出五個(gè)建議:一是提高專(zhuān)利行業(yè)執(zhí)業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于大批量多次代理低質(zhì)量的專(zhuān)利代理人和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格和準(zhǔn)入處罰。二是細(xì)化專(zhuān)利審查指南,將低質(zhì)量專(zhuān)利、劣質(zhì)專(zhuān)利、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的具體標(biāo)準(zhǔn)列入,明確審查員的審查低質(zhì)量專(zhuān)利的審查義務(wù)。三是專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)建立公眾舉報(bào)平臺(tái),對(duì)于受到公眾反映的低質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)利應(yīng)根據(jù)反映情況進(jìn)行詳細(xì)審查,進(jìn)一步防止低質(zhì)量專(zhuān)利存在漏網(wǎng)之魚(yú)。四是提升專(zhuān)利審查員與專(zhuān)利代理人的法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng),避免把好技術(shù)寫(xiě)成垃圾專(zhuān)利,而使得基礎(chǔ)技術(shù)投入功虧一簣。五是培養(yǎng)專(zhuān)利代理人和專(zhuān)利審查員的產(chǎn)業(yè)意識(shí),專(zhuān)利從技術(shù)中來(lái),到產(chǎn)業(yè)中去,讓專(zhuān)利真正為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。

馮曉青指出,今年3月1日,修改后的專(zhuān)利代理?xiàng)l例正式施行。其中對(duì)加強(qiáng)專(zhuān)利代理監(jiān)管、提升專(zhuān)利代理質(zhì)量、遏制“黑代理”問(wèn)題等都作了明確規(guī)范,“要做到嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)利代理?xiàng)l例,對(duì)于違反專(zhuān)利代理?xiàng)l例的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,讓專(zhuān)利代理水平有實(shí)質(zhì)性的提高,從而促進(jìn)更多高質(zhì)量專(zhuān)利的產(chǎn)出。”


來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)

編輯:IPRdaily王穎          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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