國知局：關于“粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權體系建設”三項議案的答復函

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原標題：國知局關于加強粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護與運用的答復

8月20日，國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站發(fā)布了關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0968號（科學技術類058號）提案答復的函、關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3188號（科學技術類203號）提案答復的函、國家知識產(chǎn)權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1946號（科學技術類114號）提案答復的函。答復中提到：內地高度重視與港澳特區(qū)在知識產(chǎn)權領域的合作。國家知識產(chǎn)權局與香港特區(qū)政府于2017年簽署知識產(chǎn)權領域合作安排，明確內地與香港特區(qū)未來在知識產(chǎn)權領域合作的方向和內容。下一步，將會同相關部門繼續(xù)大力支持粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權貿(mào)易合作，為促進知識產(chǎn)權轉化運用，服務粵港澳大灣區(qū)建設提供有力支撐。

國知局：關于“粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權體系建設”三項議案的答復函

國家知識產(chǎn)權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0968號（科學技術類058號）提案答復的函

王榮、于欣偉、熊水龍、潘明、吳以環(huán)、劉冠賢、陳海佳、蔣洪峰、張恒珍、胡德兆、黃西勤、翟美卿、蘇志剛、林娜、顏珂、陳怡霓、蘇權科、施宗偉、朱征夫、吳培冠、陳小澎、陳倩雯、劉昕、鄧文基、魯曉明、黃玲、盧傳堅、張巧利、陳偉忠：

您提出的關于加強粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護與運用的提案收悉。您的提案對加強粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護、協(xié)作，推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展和建設大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心具有重要的借鑒作用。結合國務院港澳辦意見，現(xiàn)答復如下：

一、關于探索建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權合作新機制

內地高度重視與港澳特區(qū)在知識產(chǎn)權領域的合作。2017年，我局與香港特區(qū)有關部門簽署在知識產(chǎn)權領域合作的安排，明確內地與香港特區(qū)未來在知識產(chǎn)權領域合作的方向和內容，提升了雙方合作層次，支持香港知識產(chǎn)權保護體系的發(fā)展和完善。2003年，我局與澳門特區(qū)有關部門簽署知識產(chǎn)權領域合作文件，為在澳門特區(qū)提交的發(fā)明和實用新型專利審查提供技術性協(xié)助；目前雙方正就簽署新的合作文件履行相關批準程序。此外，我局還與港澳特區(qū)在審查業(yè)務、人員培訓和知識產(chǎn)權貿(mào)易等方面開展廣泛交流，合作輪流舉辦內地與香港特區(qū)、澳門特區(qū)知識產(chǎn)權研討會。

在地方層面，2003年粵港兩地建立粵港保護知識產(chǎn)權合作專責小組，2012年粵澳兩地簽署《粵澳知識產(chǎn)權合作備忘錄》?；浉郯娜刂g構建了暢通、高效的合作體系，促使粵港澳知識產(chǎn)權合作機制不斷深化，為推動三地創(chuàng)新發(fā)展做出積極貢獻。2018年4月，我局港澳臺辦公室作為支持單位，支持深圳市舉辦2018年粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護論壇，促進大灣區(qū)在知識產(chǎn)權保護方面的交流與合作。

二、關于推動建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權大保護體系

我局積極推動加強粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護，主要開展了以下工作：

（一）積極推進快速協(xié)同保護工作。為有效促進粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護工作，在粵重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動建立知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心。目前，已建立中國（廣東）、中國（深圳）、中國（佛山）知識產(chǎn)權保護中心，全面開展集快速審查、快速確權、快速維權于一體，審查確權、行政執(zhí)法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作。同時，在中山等有條件地方的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)批復設立快速維權中心。各快速維權中心積極配合開展專利快速審查和快速確權工作，建立了各具特色的知識產(chǎn)權快速維權機制，為企業(yè)技術創(chuàng)新和集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（二）持續(xù)推進跨區(qū)域執(zhí)法工作。指導支持相關地方構建粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權跨區(qū)域合作機制，完善工作機制，進一步提升跨區(qū)域案件辦理效率，不斷拓展跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，與海關、公安、法院等部門的執(zhí)法協(xié)作機制進一步深化，加快形成協(xié)同打擊侵權假冒行為的合力。

（三）提升企業(yè)知識產(chǎn)權海外糾紛應對能力。支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構研究發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息和競爭動態(tài)，引導企業(yè)做好知識產(chǎn)權海外布局，完善海外知識產(chǎn)權風險預警體系建設。成立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心。有針對性舉辦相關培訓活動，著力提升知識產(chǎn)權服務機構專業(yè)水平、提高企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權意識和糾紛應對能力。

（四）推動完善企業(yè)知識產(chǎn)權海外保護工作體系。正在部署開展中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護滿意度調查工作，以客觀掌握我國企業(yè)對海外知識產(chǎn)權保護的滿意度狀況和維權服務需求，為完善知識產(chǎn)權保護體系，改善我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護狀況做好信息儲備和基礎數(shù)據(jù)支撐。

三、關于加強粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育和知識產(chǎn)權貿(mào)易領域的合作

我局聯(lián)合有關部門，積極支持粵港澳大灣區(qū)加強高價值專利培育，促進知識產(chǎn)權轉化運用和貿(mào)易，主要開展了以下工作：

（一）支持舉辦粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽。推廣高價值專利培育理念，為粵港澳大灣區(qū)探索高價值專利培育提供保障，提升創(chuàng)新主體專利培育布局水平，促進大灣區(qū)知識產(chǎn)權運營交流和項目合作。

（二）支持舉辦廣東知識產(chǎn)權交易博覽會。研究推動廣東知識產(chǎn)權交易博覽會升級為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權交易博覽會，為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權貿(mào)易合作搭建平臺。

（三）建設完善海外知識產(chǎn)權信息服務平臺。自2015年起建設海外知識產(chǎn)權信息平臺（“智南針”）并推出微信公眾號服務，向社會公眾提供主要貿(mào)易國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權法律法規(guī)、制度環(huán)境、實務指引、服務機構等基礎信息。目前匯集189個國家或地區(qū)1400余部知識產(chǎn)權法律法規(guī)，20多個重點國家知識產(chǎn)權環(huán)境概覽，近30本知識產(chǎn)權實務指引等信息，提供350多家海外知識產(chǎn)權服務機構和40余位專家名錄。截至2018年底，累計1萬家企業(yè)注冊海外知識產(chǎn)權信息平臺，累計訪問量超過1341萬次，為企業(yè)拓展海外業(yè)務提供了有效的信息支持。

下一步，我局將按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，落實與香港特區(qū)政府有關部門簽署的在知識產(chǎn)權領域合作的安排，推動盡快簽署與澳門特區(qū)政府有關部門關于深化在知識產(chǎn)權領域交流合作的安排，繼續(xù)推動內地與港澳特區(qū)知識產(chǎn)權交流，支持粵港澳大灣區(qū)加強知識產(chǎn)權合作，建立更加緊密合作關系，穩(wěn)步推進有關工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在營造良好營商環(huán)境方面的重要作用，為粵港澳大灣區(qū)建設提供更大支持。

一是支持粵港澳三地知識產(chǎn)權服務機構開展知識產(chǎn)權仲裁、糾紛調解合作，拓展仲裁調解等知識產(chǎn)權糾紛多元化解決渠道；

二是加大對“走出去”企業(yè)知識產(chǎn)權服務和支撐力度。完善海外知識產(chǎn)權信息平臺，加強海外糾紛風險防控，深入開展中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護狀況調查，研究建立國別保護狀況評估機制，推動改善我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護環(huán)境。

三是強化知識產(chǎn)權跨區(qū)域合作機制，進一步提升跨區(qū)域案件辦理效率。

四是繼續(xù)大力支持粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育和知識產(chǎn)權貿(mào)易合作，積極研究推動世界知識產(chǎn)權組織技術與創(chuàng)新支持中心在廣東落地，為粵港澳大灣區(qū)建設提供有力支撐。

衷心感謝委員們對知識產(chǎn)權工作的關心和支持，在下一步工作中我們將繼續(xù)積極研究吸納相關意見建議，促進知識產(chǎn)權工作開展，也希望你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見建議。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家知識產(chǎn)權局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年8月19日

　?。?lián)系單位及電話：港澳臺辦公室 010—62086290）

國知局：關于“粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權體系建設”三項議案的答復函

國家知識產(chǎn)權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3188號（科學技術類203號）提案答復的函

張學修委員：

您提出的關于將大灣區(qū)建成知識產(chǎn)權交易樞紐的提案收悉。結合國務院港澳辦的意見，現(xiàn)答復如下：

今年2月18日，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》），其中明確提出要強化知識產(chǎn)權保護和運用；依托與粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權合作機制，全面加強粵港澳大灣區(qū)在知識產(chǎn)權保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等領域的合作；強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法保護等。同時，《規(guī)劃綱要》也明確提出支持香港成為區(qū)域知識產(chǎn)權貿(mào)易中心、建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權信息交換機制和信息共享平臺等。

我局與香港特區(qū)政府于2017年簽署知識產(chǎn)權領域合作安排，明確內地與香港特區(qū)未來在知識產(chǎn)權領域合作的方向和內容，提升了雙方合作的層次，有助于加強香港知識產(chǎn)權保護體系的發(fā)展和完善。

針對提案中“建議支持香港與粵港澳大灣區(qū)各地政府充分合作，爭取在大灣區(qū)建立知識產(chǎn)權交易中心”的建議，我局聯(lián)合有關部門已開展一些工作。如，支持廣州、深圳、東莞等地開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設，支持深圳建設中國（南方）知識產(chǎn)權運營中心，促進粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權交易運營，營造良好知識產(chǎn)權運營生態(tài)圈，打造國際知識產(chǎn)權貿(mào)易的集中地。

下一步，我局將會同相關部門繼續(xù)大力支持粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權貿(mào)易合作，為促進知識產(chǎn)權轉化運用，服務粵港澳大灣區(qū)建設提供有力支撐。

衷心感謝您對知識產(chǎn)權工作的關心和支持，在下一步工作中我們將繼續(xù)積極研究吸納相關意見建議，促進知識產(chǎn)權工作的開展，也希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見建議。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家知識產(chǎn)權局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年8月19日

　?。?lián)系單位及電話：港澳臺辦公室 010—62086290）

國家知識產(chǎn)權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1946號（科學技術類114號）提案答復的函

馮華健委員：

您提出的關于加強創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權制度，建設具有全球影響力和國際科技創(chuàng)新中心的提案收悉。結合司法部和國務院港澳辦的意見，現(xiàn)答復如下：

一、關于完善海外維權機制，為粵港澳大灣區(qū)擴大海外市場提供動力

近年來，我局不斷完善知識產(chǎn)權海外維權機制。一是建設海外知識產(chǎn)權信息平臺（“智南針”）并推出微信公眾號，向社會公眾提供主要貿(mào)易國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權法律法規(guī)、制度環(huán)境、實務指引、服務機構等基礎信息。目前匯集189個國家/地區(qū)1400余部知識產(chǎn)權法律法規(guī)，20多個重點國家知識產(chǎn)權環(huán)境概覽，近30本知識產(chǎn)權實務指引等信息，提供350多家海外知識產(chǎn)權服務機構和40余位專家名錄，為企業(yè)“走出去”提供有效的信息支持。二是支持企業(yè)進行知識產(chǎn)權海外布局，支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構研究發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息和競爭動態(tài)。有針對性地舉辦相關培訓活動，著力提升知識產(chǎn)權服務機構專業(yè)水平、提高企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權意識和糾紛應對能力。

二、關于建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權服務信息共享平臺，為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權交易提供便利

為提升知識產(chǎn)權公共服務能力，實現(xiàn)知識產(chǎn)權基礎信息免費或低成本向社會公眾開放，積極推進國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺建設。通過整合商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等基礎信息，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術統(tǒng)一設計規(guī)劃，面向社會公眾提供知識產(chǎn)權基礎信息公共服務，為全國各地知識產(chǎn)權服務平臺和市場化知識產(chǎn)權服務機構提供鏈接、數(shù)據(jù)通道和服務支撐。

在鼓勵大灣區(qū)內知識產(chǎn)權代理、法律、評估、咨詢、培訓等服務機構進行資源共享方面，積極支持和指導知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，先后在深圳福田區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)等地設立國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，集聚知識產(chǎn)權代理、法律、評估、咨詢、培訓等各類服務機構。

三、關于探索糾紛解決合作機制，為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權合作提供保障

（一）積極拓展知識產(chǎn)權糾紛多元化解決渠道。我局于2014年啟動知識產(chǎn)權糾紛調解工作，充分發(fā)揮各類仲裁機構、調解組織、行業(yè)協(xié)會等在解決知識產(chǎn)權糾紛中的重要作用，為權利人提供更多替代性爭議解決途徑和維權選擇。目前，已先后在全國16個省（區(qū)、市）部署開展試點，共培育85家知識產(chǎn)權糾紛調解組織、11家知識產(chǎn)權仲裁機構，成功調解案件7600余件，受理仲裁案件680余件。工作中，注重發(fā)揮仲裁調解高效、便捷、低成本且無地域管轄限制的優(yōu)勢，對國內外權利人及市場主體提供一視同仁的高效保護。

（二）持續(xù)推進快速協(xié)同保護工作。為有效促進粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護工作，在粵重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心。目前，已建立中國（廣東）、中國（深圳）、中國（佛山）知識產(chǎn)權保護中心，全面開展集快速審查、快速確權、快速維權于一體，審查確權、行政執(zhí)法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作。同時，在中山等有條件地方的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)批復設立快速維權中心。各快速維權中心積極配合開展專利快速審查和快速確權工作，建立了各具特色的知識產(chǎn)權快速維權機制，為企業(yè)技術創(chuàng)新和集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（三）搭建粵港澳仲裁合作平臺。近年來，粵港澳三地的仲裁、調解仲裁機構不斷加強業(yè)務交流與合作，搭建了兩個合作平臺。2013年12月，深圳國際仲裁院倡議三地10余家仲裁機構、調解機構發(fā)起成立粵港澳仲裁調解聯(lián)盟，通過整合粵港澳大灣區(qū)商事仲裁調解資源，加強商事仲裁調解服務機構之間的業(yè)務交流與合作。2018年9月，廣州仲裁委員會倡議三地“9+2”城市群仲裁機構組成粵港澳仲裁聯(lián)盟。兩個聯(lián)盟中的仲裁機構有的已設立了知識產(chǎn)權仲裁專業(yè)部門，有的被我局確定為試點單位。兩個聯(lián)盟的相繼成立為三地之間知識產(chǎn)權糾紛的解決提供了服務平臺。我們將繼續(xù)支持、引導聯(lián)盟建設，將知識產(chǎn)權仲裁調解作為重要內容，深化三地仲裁機構的交流合作，逐步做實聯(lián)盟、發(fā)揮作用，為大灣區(qū)的建設提供更好的法制保障和法律服務。

下一步，我局將會同相關部門繼續(xù)支持粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權創(chuàng)新發(fā)展。一是完善海外知識產(chǎn)權信息平臺，更新完善并擴充海外信息范圍，探索與粵港澳三地海外維權經(jīng)驗豐富的組織機構合作，持續(xù)為中國企業(yè)“走出去”提供信息服務支撐；二是加強海外糾紛風險防控，通過宣傳、培訓、研討交流等活動，切實提升企業(yè)海外布局、糾紛應對、主動維權的意識和能力；三是持續(xù)拓展知識產(chǎn)權糾紛多元化解決渠道，指導支持相關地方構建粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權糾紛解決合作機制，繼續(xù)加強粵港澳大灣區(qū)的快速協(xié)同保護工作；四是繼續(xù)指導深圳福田區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)等地方高標準建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，鼓勵區(qū)內服務機構加強交流合作和資源共享。

衷心感謝您對知識產(chǎn)權工作的關心和支持，在下一步工作中我們將繼續(xù)積極研究吸納相關意見建議，促進知識產(chǎn)權工作開展，也希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見建議。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家知識產(chǎn)權局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年8月19日

　?。?lián)系單位及電話：港澳臺辦公室 010—62086290）

來源：國家知識產(chǎn)權局官網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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