湖南省開(kāi)展2019年專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

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原標(biāo)題：2019年湖南省專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

“藍(lán)天”行動(dòng)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)和完善專(zhuān)利代理事中事后監(jiān)管，推進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)健康發(fā)展的主要工作部署之一。6月19日，湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了2019年湖南省專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案。

湖南省開(kāi)展2019年專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

2019年湖南省專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

為加強(qiáng)專(zhuān)利代理行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)利代理監(jiān)管的工作方案》（國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2019〕13號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)2019年專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)若干具體事項(xiàng)的函》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、總體目標(biāo)

自2019年6月至11月在全省集中開(kāi)展“藍(lán)天”專(zhuān)利代理行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立高效的專(zhuān)利代理行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的具體要求，重點(diǎn)整治針對(duì)無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理、代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)，“掛證”、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為，進(jìn)一步引導(dǎo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，將專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)我省專(zhuān)利代理行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員如下：

組長(zhǎng)：段志雄省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：吳峰知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處處長(zhǎng)

成員：知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處、執(zhí)法稽查局、登記注冊(cè)局、信用監(jiān)督管理處、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局長(zhǎng)沙代辦處（簡(jiǎn)稱(chēng)代辦處）湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（簡(jiǎn)稱(chēng)維權(quán)中心）及湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)信息中心）等相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

三、整治內(nèi)容及進(jìn)度安排

（一）打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為（6月—11月）

1．查處一批無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)（6月—11月）。通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，查詢(xún)?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍包括專(zhuān)利代理的企業(yè)信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查、舉報(bào)投訴等方式進(jìn)行排查，看是否超范圍經(jīng)營(yíng)，對(duì)涉嫌存在無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為的單位或者個(gè)人，根據(jù)《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第二十七條、《專(zhuān)利代理管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第八條、第五十二條的相關(guān)規(guī)定予以查處。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、登記注冊(cè)局、代辦處配合）

2．窗口監(jiān)測(cè)無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)（6月—11月）。一是通過(guò)代辦處服務(wù)窗口，對(duì)外來(lái)辦事人員辦理繳費(fèi)、提交費(fèi)減審批、登記簿副本等資料，判斷是否為無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)代為提交；二是通過(guò)國(guó)家局E系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)審批過(guò)程中，排查無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)。對(duì)涉嫌存在無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為的單位或者個(gè)人，根據(jù)《條例》第二十七條、《辦法》第八條、第五十二條的相關(guān)規(guī)定予以查處。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

（二）打擊代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為（6月—11月）

1．調(diào)查核實(shí)國(guó)家局反饋的非正常申請(qǐng)（6月—10月）。根據(jù)國(guó)家局提供的各專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)提交非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，對(duì)查證屬實(shí)的進(jìn)行懲戒并取消省內(nèi)優(yōu)先審查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等相關(guān)政策。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，代辦處，信息中心配合）

2．定期開(kāi)展數(shù)據(jù)分析查處非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為（6月—11月）。定期通過(guò)國(guó)家局反饋的數(shù)據(jù)開(kāi)展分析，對(duì)同一代理機(jī)構(gòu)提交的同一申請(qǐng)人大批量申請(qǐng)進(jìn)行追蹤排查，對(duì)涉嫌非正常申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并根據(jù)需要約談，情節(jié)嚴(yán)重的按照《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《條例》第二十五條、《辦法》第五十一條的規(guī)定予以查處；情節(jié)特別嚴(yán)重的移交執(zhí)法稽查局處理。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、信息中心配合）

（三）打擊專(zhuān)利代理“掛證”行為（6月—11月）

1．調(diào)查核實(shí)專(zhuān)利代理師是否是專(zhuān)職執(zhí)業(yè)（6月—7月）。通過(guò)省社保系統(tǒng)，獲取公民身份信息、工作單位、社會(huì)保障等信息，對(duì)全省執(zhí)業(yè)代理師開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)清查工作，重點(diǎn)清查專(zhuān)利代理師在專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)中是否是專(zhuān)職執(zhí)業(yè)以及是否存在掛證行為。對(duì)查實(shí)存在“掛證”行為的，按照《行政許可法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，以及《條例》第二十四、二十五、二十六條、《辦法》第五十一條、五十二條的規(guī)定，對(duì)查實(shí)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和代理師進(jìn)行處理。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

2．設(shè)置舉報(bào)投訴郵箱和電話(huà)（6月—10月）。通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等多種方式向社會(huì)公開(kāi)“藍(lán)天”行動(dòng)舉報(bào)投訴郵箱和電話(huà)，核實(shí)舉報(bào)投訴信息，指派專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查，如屬實(shí)，按照《行政許可法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，以及《條例》第二十四、二十五、二十六條、《辦法》第五十一條、五十二條的規(guī)定，對(duì)查實(shí)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和代理師進(jìn)行處理。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

（四）打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為（6月—10月）

根據(jù)舉報(bào)投訴，進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)省內(nèi)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查，針對(duì)代理過(guò)程中詆毀其他代理機(jī)構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為，根據(jù)《條例》第二十五條，《辦法》第五十一條規(guī)定，查證核實(shí)并予以處理，特殊情況的，可根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以查處。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處牽頭，執(zhí)法稽查局、代辦處配合）

（五）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查（7月—11月）

1．制定專(zhuān)利代理“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查工作方案（6月）。按照《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)利代理監(jiān)管的工作方案》等文件精神，結(jié)合《條例》《辦法》，制定我省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方案，實(shí)施細(xì)則及隨機(jī)抽取檢查對(duì)象及執(zhí)法人員名單。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處、信用監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)）

2．開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查（7月—11月）。按照《方案》和實(shí)施細(xì)則提出的檢查要求，結(jié)合《辦法》第三十七條、第四十條至四十三條的規(guī)定，對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告、主體資格、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、變更事項(xiàng)、登記信息一致性、分支機(jī)構(gòu)備案、代理師備案等情況進(jìn)行檢查，按要求及時(shí)公開(kāi)檢查情況，發(fā)現(xiàn)異常的，報(bào)國(guó)家局按規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，對(duì)違法違規(guī)的，依法嚴(yán)肅處理。（由知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處負(fù)責(zé)，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)督管理處、代辦處、維權(quán)中心、信息中心配合）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)部署。各市州局要站在推動(dòng)我省專(zhuān)利代理行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的必要性和重要性。切實(shí)做好組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，做好督促檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳。通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容，不僅要宣傳一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有良好聲譽(yù)的正規(guī)代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)曝光一批無(wú)資質(zhì)違法經(jīng)營(yíng)的非正規(guī)代理機(jī)構(gòu)。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)各類(lèi)代理違法行為，加大社會(huì)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

（三）做好數(shù)據(jù)報(bào)送與案例分析。每月召開(kāi)一次部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，每月31日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況省局知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處，并于11月31日前報(bào)送年度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。

湖南省專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治

舉報(bào)投訴郵箱：changshadbc@126.com

舉報(bào)投訴電話(huà)：0731-88856516

來(lái)源：湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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