【小D導(dǎo)讀】
本月,國務(wù)院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作,職業(yè)資格考試太多、證書太亂的現(xiàn)象有望改變。
昨日,十二屆全國人大常委會第十次會議舉行聯(lián)組會議,結(jié)合審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變工作情況的報告進(jìn)行專題詢問。在回答委員的提問時,人社部負(fù)責(zé)人透露上述信息。
各類職業(yè)證書催生考證熱
1994年,職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評價人才的一項(xiàng)制度,被寫入勞動法。此后,各類職業(yè)資格證書應(yīng)運(yùn)而生,并催生了各種培訓(xùn)熱、考證熱。
昨日下午,國務(wù)院14個部門的負(fù)責(zé)人坐成一排,接受全國人大常委會委員詢問。
有委員提出,目前的職業(yè)資格許可領(lǐng)域,一個行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格。職業(yè)資格過多的同時,有關(guān)方面也借機(jī)斂財(cái),通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)?,F(xiàn)在,在青年中有一股“考證熱”,青年人不僅要取得高學(xué)歷,還要去考各種各樣的資格證,手上拿著一大把證,可就是找不到工作。
全國人大常委會委員向現(xiàn)場的國務(wù)院工作人員提問:現(xiàn)在我國職業(yè)資格的種類究竟有多少?哪些需要保留?哪些需要取消?
11月再取消一批職業(yè)資格許可
人社部負(fù)責(zé)人回答說,針對減少職業(yè)資格的許可和認(rèn)定,國務(wù)院要求2013年、2014年分批取消職業(yè)許可事項(xiàng),到2015年基本完成取消資格許可事項(xiàng)的工作。
今年的6月和8月,國務(wù)院分兩批取消了58項(xiàng)中央部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格許可等。
上述負(fù)責(zé)人說,今年11月份再取消一批職業(yè)資格許可。目前,準(zhǔn)入類的職業(yè)資格現(xiàn)在還有84項(xiàng),對于其中不符合要求的要繼續(xù)取消。
人社部負(fù)責(zé)人介紹,對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,一律取消;有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格,如果與國家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切,或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的,將建議按程序提請修改法律法規(guī)后,予以取消。根據(jù)下一步的清理計(jì)劃,國務(wù)院行業(yè)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格,原則上予以取消,確實(shí)需要保留的,經(jīng)過批準(zhǔn)后,納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。水平評價類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范,具體認(rèn)定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會、學(xué)會承擔(dān)。
取消職業(yè)資格許可讓勞動更自由
且舉一例:去年初,保監(jiān)會發(fā)布《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》,規(guī)定保險銷售人員須具備大專及以上學(xué)歷,并通過考試取得全國通用資格證書。眾所周知,賣保險并不是一個“知識含量”很高的工作,它需要從業(yè)者誠信可靠、熱情周到、能說會道、吃苦耐勞,至于有沒有大專以上學(xué)歷則并不重要。無疑,這樣的職業(yè)資格認(rèn)定,剝奪了一些低學(xué)歷者從事保險銷售的機(jī)會,并有干涉企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)之嫌。
另一種情況是,有些職業(yè)資格的必要性、合理性難以說清楚,由于沒有法律依據(jù),同樣應(yīng)該予以取消。
綜上可以看出,國務(wù)院取消11種職業(yè)資格許可具有多重積極意義。
其一,約束政府權(quán)力,促進(jìn)依法行政。政府不必管、不該管的事情就不要管,近年來國務(wù)院不斷縮減行政審批事項(xiàng),就是不斷朝這個方向作出努力,唯有恪守“法無授權(quán)不可為”,才能真正打造法治政府。
其二,讓市場更具活力,讓勞動更加自由。行政審批事項(xiàng)過多過濫會限制市場競爭,職業(yè)資格過多過濫會阻礙人才自由流動。社會上大部分工作并不需要“持證上崗”,某個人能否勝任某項(xiàng)工作、干得好不好,用人單位、服務(wù)對象都會作出評價,市場“無形之手”就能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這種基于市場機(jī)制的競爭,遠(yuǎn)比行政審批的做法更具活力。
其三,遏制權(quán)力尋租和“花錢買證”亂象。毋庸諱言,當(dāng)前有些職業(yè)資格認(rèn)定嚴(yán)重變味、名不副實(shí),從業(yè)者可以通過弄虛作假甚至“花錢買證”獲得資格證書,一些部門則通過職業(yè)資格認(rèn)定大發(fā)其財(cái)。因此,取消一些如同雞肋的職業(yè)資格許可,可以達(dá)到“釜底抽薪”之效,讓各種亂象失去生存土壤。
來源:騰訊新聞綜合重慶日報報道 新京報首席記者關(guān)慶豐 整理:IPRdaily 趙珍 網(wǎng)站:m.globalwellnesspartner.com
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