從“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”視角看專利服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來（上）

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1.引子

這篇文章分享，緣于我的一次工作經(jīng)歷的轉(zhuǎn)變，2013年筆者從互聯(lián)網(wǎng)公司跨到專利信息服務(wù)行業(yè)從事技術(shù)研發(fā)工作，為了尋找專利行業(yè)掘金機會，筆者對中國專利行業(yè)開始進行研究與分析，我苦思冥想、嘗試用各種句子來總結(jié)我看到的行業(yè)現(xiàn)象，總是覺得不到位，要么不夠精煉，要么不夠高度。

機緣巧合之下，我聽到了“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”這8字結(jié)語，這就是所謂“醍醐灌頂”與“妙手偶得”了。讀文章多年，我很難找到一句比“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”更能反映經(jīng)濟與各行業(yè)發(fā)展的結(jié)語，從國外到國內(nèi)，讓我對很多經(jīng)濟現(xiàn)象及發(fā)展歷程有了更精準的理解，尤其是對中國專利產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象與趨勢。用哲學(xué)來理解這句話，也符合量變引起質(zhì)變的事物發(fā)展普遍規(guī)律。

“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”，是國知局申長雨局長總結(jié)中國專利產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)語。要申明的是，本人非體系內(nèi)人士，也無意體系內(nèi)發(fā)展，寫這篇文章，僅是發(fā)自內(nèi)心的行業(yè)總結(jié)，對高人，本人尊重而不刻意逢迎。

2.轉(zhuǎn)型中的中國

30年來，中國政府的總量擴張型經(jīng)濟增長模式，大力發(fā)展外貿(mào)出口與制造業(yè)、物流與能源流基礎(chǔ)建設(shè)、解決大量人員就業(yè)，用GDP指揮棒引導(dǎo)經(jīng)濟一路快跑，超過德國、日本，已坐到世界第二的交椅，不就是“數(shù)量布局”嗎。近年來，唯GDP論英雄的發(fā)展模式引發(fā)社會各界廣泛討論，大家認識到缺少技術(shù)革命為支撐的中國外向型經(jīng)濟的缺陷，呼吁數(shù)量與質(zhì)量平衡發(fā)展，中國政府的“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“從中國制造到中國智造”等呼吁及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策出臺，引導(dǎo)中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，這不就是走向“質(zhì)量取勝”嗎。

中國政治經(jīng)濟一盤棋，講政治、講國情、服從大局是必然，中央高層頂層設(shè)計，國務(wù)院制定一系列政策、協(xié)調(diào)各部委與各級政府貫徹執(zhí)行，從十八屆三中全會的頂層設(shè)計看，未來幾年增長模式將逐步實現(xiàn)總量擴張型到消費主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型到市場主導(dǎo)型的增長模式轉(zhuǎn)變，從關(guān)注數(shù)量到關(guān)注質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，各級政府與各行業(yè)企業(yè)也是努力實踐“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的發(fā)展路線，中國知識產(chǎn)權(quán)局與專利事業(yè)亦不例外，過往與未來產(chǎn)業(yè)政策制訂，莫不受到上述發(fā)展路線與模式轉(zhuǎn)變的影響，行業(yè)服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)將適應(yīng)新需求、尋找新機遇。

3.中國專利事業(yè)

1980年，國家知識產(chǎn)權(quán)局的前身中國專利局成立，30多年來，國務(wù)院牽頭協(xié)調(diào)、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合多部委制定了一系列政策，如高新企業(yè)認定與扶持、策劃知識產(chǎn)權(quán)納入GDP指標等，對企業(yè)與個人專利申請政府補貼，客觀上促進中國專利申請走上發(fā)展快車道，每年保持20-30%增長率，截止2014年9月總數(shù)量超過1200萬，成為世界主要經(jīng)濟體專利發(fā)展最快的國家，國家、企業(yè)、個人實現(xiàn)了多贏，中國邁入專利大國門檻進而向?qū)＠麖妵繕诉M發(fā)，企業(yè)獲得了若干創(chuàng)新成果、提高了創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)保護意識，轉(zhuǎn)型升級與走出去發(fā)展更穩(wěn)健。

客觀上講，中國用30多年時間，學(xué)習(xí)和借鑒歐洲與美日知識產(chǎn)權(quán)制度，結(jié)合中國國情應(yīng)用實踐，用數(shù)量擴張型模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)申請了大量專利成果，培養(yǎng)了大量服務(wù)機構(gòu)與專業(yè)人才，取得成績有目共睹。

當(dāng)然，任何政策都有兩面性，有正面效應(yīng)就有負面效應(yīng)，有獲益者就有失意者，正所謂譽滿天下、謗滿天下。譽滿天下，中國專利取得的成績得到高層領(lǐng)導(dǎo)的認可，中國專利現(xiàn)象引發(fā)全球廣泛關(guān)注與學(xué)習(xí)，實現(xiàn)墻里開花結(jié)果、墻外也香。謗滿天下，中國專利大而不強、質(zhì)量低問題引發(fā)學(xué)者討論，后續(xù)專利運營轉(zhuǎn)化難成為現(xiàn)實問題。但是我們不能“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，想想代理所這些年埋頭數(shù)錢的感覺，近千家代理所，分享近200多萬件專利申請代理、逾百億級代理費用，真是羨煞旁人，只是后端轉(zhuǎn)化運營咨詢的服務(wù)機構(gòu)不如人意。企業(yè)也在政府資助下科技創(chuàng)新，申請專利保護，進而申請高新企業(yè)、獲取稅收優(yōu)惠政策支持。如果還對政策的良苦用心不理解，是不是有點“身在福中不知福”了

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析

爭議說明有足夠關(guān)注，質(zhì)疑導(dǎo)致完善與進步，中國專利事業(yè)亦如是，既然有專利多而不精、大而不強的詬病，接下來筆者從政經(jīng)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)政策、主管部門、市場需求、服務(wù)供給、互聯(lián)網(wǎng)平臺等方面，嘗試分析如何從“數(shù)量布局”過渡到“質(zhì)量取勝”。

4.1 政經(jīng)現(xiàn)狀

哲學(xué)上講，經(jīng)濟決定政治，政治是經(jīng)濟的上層建筑，政治通過政策法規(guī)影響經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，中國經(jīng)濟遇到成長煩惱，政經(jīng)現(xiàn)狀決定創(chuàng)新引領(lǐng)的未來發(fā)展之路，進而對法治環(huán)境與產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生影響，將對知識產(chǎn)權(quán)、專利行業(yè)發(fā)生重大影響。

4.1.1 成長煩惱

中國成為全球第二大經(jīng)濟實體后，面對前所未有的局面，喜憂參半、憂大于喜。

一方面缺少技術(shù)革命支撐的數(shù)量擴張增長模式難以為繼，難尋新的學(xué)習(xí)目標、唯有創(chuàng)新與獨自探路，看看中國在新能源與航天技術(shù)上的巨大投入就了解。

另一方面眾譽來時也成眾矢之的，歐美日各國對中國各項制度要求越來越高，尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護制度與政策執(zhí)行落實，如美國微軟等公司要求中國政府加強打擊軟件盜版行為。

4.1.2 未來之路

中國人口基數(shù)大、30多年培養(yǎng)大量各層次人才，人口素質(zhì)與30年前有大步跨越發(fā)展，在未來智慧驅(qū)動型社會，如何充分利用人口紅利到人才紅利的多層次優(yōu)勢，實現(xiàn)從制造到智造轉(zhuǎn)變，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與穩(wěn)增長必由之路。

中國是科技創(chuàng)新大規(guī)模需求體，需要充分整合全球創(chuàng)新主體為中國經(jīng)濟服務(wù)，同時也是超級供給體，科研機構(gòu)數(shù)量龐大，人才數(shù)量多、層次豐富，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平臺相對成熟與領(lǐng)先，如何對全球主要國家服務(wù)，中國是少數(shù)具備打造全球知識服務(wù)人才與工作平臺條件的國家，面臨難得的發(fā)展機遇。

4.1.3 政策影響

也就是說，無論外部壓力還是內(nèi)生需求，中國將成為全球科技創(chuàng)新與知識服務(wù)最大需求體與供給體，進而制定一系列更注重創(chuàng)新質(zhì)量引導(dǎo)與知識產(chǎn)權(quán)保護的產(chǎn)業(yè)政策。

中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)作為配套服務(wù)環(huán)節(jié)，將面臨重大發(fā)展機遇，尤其是專利行業(yè)，數(shù)量與質(zhì)量都將會繼續(xù)提升，目前服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營與服務(wù)水平是否能滿足。

4.2 產(chǎn)業(yè)政策

從產(chǎn)業(yè)政策講，實現(xiàn)制造到智造過渡轉(zhuǎn)型的內(nèi)生需求，以及歐美日對中國知識產(chǎn)權(quán)制度的外部需求，中國政府都需要制定一系列充分鼓勵創(chuàng)新、加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用的政策法規(guī)，同時會加強政策法規(guī)的落實執(zhí)行。

每個國家專利制度都要適應(yīng)與保護本國經(jīng)濟發(fā)展，同時兼顧全球化經(jīng)濟融合發(fā)展的需要，如果嚴格執(zhí)行發(fā)達國家的要求，那么發(fā)展中國家的年幼產(chǎn)業(yè)與企業(yè)如何同跨國大集團競爭，看看印度是如何保護本國制藥產(chǎn)業(yè)的，同時也看看中國DVD是如何被3C/6C聯(lián)盟摧殘的，國家立法不得不考慮國情，俗話說得好，到哪個山頭唱哪首歌。

但是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，沒有好的產(chǎn)權(quán)保護法律與法治環(huán)境，就不能刺激本國企業(yè)創(chuàng)新、引導(dǎo)正常的市場秩序，國家的創(chuàng)新能力以及全球競爭力就會弱化。當(dāng)前，中國以影視、音樂、游戲等代表的知識產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)實現(xiàn)初步的無序到有序管理，如優(yōu)酷、土豆、樂視等視頻版權(quán)官司，在互聯(lián)網(wǎng)平臺與版權(quán)人之間已經(jīng)達成尊重原創(chuàng)版權(quán)的規(guī)則，這就是中國行業(yè)與企業(yè)發(fā)展內(nèi)生需求推動行業(yè)政策法規(guī)修訂與執(zhí)行落實的集中體現(xiàn)。

從十八屆三中全會看，創(chuàng)新與簡政放權(quán)是其中兩個重點，簡政放權(quán)落實是一個逐步落實的長期過程，以知識產(chǎn)權(quán)為實在體現(xiàn)的科技創(chuàng)新會是一個政策落腳點，國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合、多次強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)保護與應(yīng)用對中國經(jīng)濟的重要性。

國家知識產(chǎn)權(quán)局最近研究改法與知識產(chǎn)權(quán)法院的改革嘗試，北京、上海、廣州、深圳等四個城市成立獨立知識產(chǎn)權(quán)法院，是順應(yīng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)官司專業(yè)化審理執(zhí)法的需求，同時也是對十八屆三中全會的頂層設(shè)計響應(yīng)。

同時，筆者希望知識產(chǎn)權(quán)政策制定與執(zhí)行，最好改變過去九龍治水的局面，統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，更希望先改善知識產(chǎn)權(quán)保護成本高、賠償?shù)偷膶嶋H問題，以專利利用與運營為業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)將迎來發(fā)展機遇。

4.3 主管部門

從主管部門講，筆者觀察，國家知識產(chǎn)權(quán)局從設(shè)施與人才、技術(shù)手段、政策法規(guī)、管理規(guī)范、人才制度等幾個方面，確保未來數(shù)量與質(zhì)量挑戰(zhàn)，進而拓展行業(yè)服務(wù)機構(gòu)的市場空間。

4.3.1 設(shè)施人才

設(shè)施與人才上，持續(xù)加強審查中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全國各地建設(shè)分布式審查中心，大量培養(yǎng)審查員隊伍。目前已有7家審查協(xié)作中心、31個代辦處、近萬人的審查員隊伍，通過設(shè)施與人才保障以應(yīng)對日益提升的專利申請量、時效、審查質(zhì)量要求。

4.3.2 技術(shù)手段

技術(shù)手段上，不斷采用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)加強信息服務(wù)與自動化建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)智能云審查，通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)將審查工作自動科學(xué)分流，通過文本圖像檢索與關(guān)聯(lián)分析提升專利三性評審能力，通過電子申請系統(tǒng)加速申請?zhí)幚砹鞒?，有效提升審查質(zhì)量與審查效率。

4.3.3 政策法規(guī)

執(zhí)法維權(quán)上，伯克-萊姆利方案強調(diào)法院對專利質(zhì)量控制和最后保障作用，修訂相關(guān)政策法規(guī)營造更好的法治環(huán)境，強化產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)行落實，知識產(chǎn)權(quán)法院的改革嘗試是一個有益嘗試，北上廣三大城市將陸續(xù)成立知識產(chǎn)權(quán)法院并開展工作，效果如何，大家拭目以待。

資助政策上，由統(tǒng)一資助變成一般資助與專項資助，資金利益注入方式變化必然引導(dǎo)行業(yè)調(diào)整，這也是下面會提到的經(jīng)濟因素主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。一般資助政策以扶小扶弱為導(dǎo)向，解決中小微企業(yè)的官費和向?qū)＠頇C構(gòu)支付的服務(wù)費用，扶持中小微企業(yè)發(fā)展起來。專項資助政策以扶大扶強為導(dǎo)向，將有優(yōu)勢和競爭力的示范企業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)確定為主要資助對象，推動專利產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)走出去。

行業(yè)管理上，逐步簡政放權(quán)，減少行政審批，允許更多有能力有意愿機構(gòu)參與行業(yè)服務(wù)，相信未來幾年會出現(xiàn)大量多層次、多類型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

4.3.4 管理規(guī)范

管理規(guī)范是提升審查質(zhì)量的保障，審查方面對發(fā)明與實用新型更強調(diào)三性審查檢索報告的作用，提升專利審查的質(zhì)量、減少低質(zhì)量專利授權(quán)可能性；配合專利改法，以提升國家創(chuàng)新力、提高審查質(zhì)量為目的，分別對《專利審查指南》做了2010和2014兩次改版。

4.3.5 人才制度

人才制度上，人才的豐富與人才自由流動，是激活行業(yè)的最有效制度保障，國知局加強專利代理人培訓(xùn)，擴大代理人職業(yè)宣傳與考試培訓(xùn)，代理人考試參與人數(shù)與通過率逐年擴大，儲備了大量專業(yè)人才，同時鼓勵審查員、代理人在服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)自由人才流動，國家知識產(chǎn)權(quán)局也成為專利行業(yè)服務(wù)機構(gòu)口中名副其實的“黃埔軍校”。同時，我希望主管部門注意培養(yǎng)更多層次人才，不光注重代理人這個獲權(quán)環(huán)節(jié)人才培養(yǎng)，要注意后續(xù)更多環(huán)節(jié)，這樣行業(yè)才能深化發(fā)展，人才制度還得改革創(chuàng)新。

4.4 市場需求

經(jīng)濟因素而非技術(shù)因素，決定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專利行業(yè)亦不例外。經(jīng)濟模型包括需求與供給兩個層面，從需求來講，發(fā)展手段包括投資、出口與消費三駕馬車，我們就從這三個方面類比分析專利行業(yè)的市場需求。

4.4.1 投資

投資包括政府投資與民間投資兩個部分，兩者相互影響。政府投資主要從稅收優(yōu)惠、資助政策等快速引導(dǎo)與培育，民間投資組織服務(wù)實體企業(yè)、通過市場競爭與成長擴大IP需求。

政府投資。中國專利事業(yè)，是一個政府主導(dǎo)型行業(yè)，30多年來國務(wù)院牽頭協(xié)調(diào)、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合多部委制定了一系列政策，如高新企業(yè)認定與扶持、知識產(chǎn)權(quán)納入GDP指標等，對企業(yè)與個人專利申請政府補貼、通過高新企業(yè)稅收減免扶持等實實在在優(yōu)惠政策，客觀上促進中國專利申請走上發(fā)展快車道，每年保持20-30%增長率，截至2014年9月中國專利公開總量超過1200萬，無論是國內(nèi)申請還是中國企業(yè)PCT國際申請，都是世界主要經(jīng)濟體專利發(fā)展最快的國家。

也就是說，專利行業(yè)沒有政府投資的強力支持，向行業(yè)注入大量資金利益，今天申請專利的企業(yè)數(shù)量，以及成立專利服務(wù)機構(gòu)與培育專業(yè)人才數(shù)量，是難以實現(xiàn)如此快速成長的。

民間投資。包括實業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)投資。實業(yè)投資創(chuàng)辦的企業(yè)，通過競爭性產(chǎn)品服務(wù)拓展市場，一系列的技術(shù)研發(fā)路線、專利申請代理、市場風(fēng)險分析，需要IP機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，如華為、中興與康信、集佳、三友等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司合作。產(chǎn)業(yè)投資，在股權(quán)投資或企業(yè)并購過程中，知識產(chǎn)權(quán)評估與整合是一個重要組成部分，如聯(lián)想收購Motorola的案例，專利就是重要因素。

總體來說，激活民間投資才更接近市場需求，形成活躍的實體經(jīng)濟與有效的產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，才是中國專利行業(yè)從政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的目標，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型還得一段時間過度，政府投資還得再接再厲。

4.4.2 出口

市場需求包括內(nèi)部市場與外部市場，針對外部市場的產(chǎn)品與服務(wù)出口也是重要盈利來源，中國專利行業(yè)亦如此。

中美是全球超級大市場，也是知識產(chǎn)權(quán)保護重地，全球主要經(jīng)濟體PCT專利進中國數(shù)量穩(wěn)定快速增長。

據(jù)中國公開專利數(shù)據(jù)分析，從2008-2012國外進中國PCT發(fā)明專利占發(fā)明專利總量的15%-20%，并且以年均10%速度增長，據(jù)說中國專利代理服務(wù)機構(gòu)中最賺錢的就是涉外代理機構(gòu)，說明服務(wù)的出口對專利行業(yè)的重要性。PCT進中國跨國企業(yè)多了，專利代理賺錢，同時還積累了專利維權(quán)、專利運營等更多層次服務(wù)市場。

中國制造出口貿(mào)易與企業(yè)走出去產(chǎn)業(yè)投資是顯著發(fā)展趨勢，如何與全球主要經(jīng)濟體服務(wù)機構(gòu)合作，如合資經(jīng)營等，服務(wù)好中國出口與走出去企業(yè)，同時搞好跨國企業(yè)進中國市場的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，是多方合作共贏的問題。同時，中國人口基數(shù)大、30多年培養(yǎng)大量各層次人才，如何充分利用人口紅利到人才紅利的多層次優(yōu)勢，形成平臺化、規(guī)?；R服務(wù)出口，同時也能整合全球人才為中國經(jīng)濟服務(wù)，是一個重要行業(yè)機會。

總體來說，以PCT專利代理為重要體現(xiàn)的中國專利服務(wù)出口，服務(wù)是否太單一、服務(wù)是否能滿足用戶需求，還有那些需求還沒有滿足，是否已專利為基礎(chǔ)衍生高附加值服務(wù)，中國IP服務(wù)機構(gòu)值得思考、能力尚待提高，跨國高級管理人才儲備是否能支撐。

4.4.3 消費

預(yù)估需求。2013年麥肯錫發(fā)布未來10年影響經(jīng)濟發(fā)展的10大關(guān)鍵技術(shù)，其中知識工作自動化排名第二，預(yù)測到2025年，年市場規(guī)模5.2-6.7萬億美元，其中專利與法律發(fā)現(xiàn)領(lǐng)域2000-3000億美元年市場規(guī)模，存在巨大市場需求，專利行業(yè)將會深化發(fā)展，或者跨行業(yè)整合發(fā)展。

消費市場分政府、企業(yè)與個人幾個層面。中國政府對企業(yè)和個人的專利申請各種資助政策，可以視為政府花錢買服務(wù)的一種消費形式，對中國專利行業(yè)有不容質(zhì)疑的影響。

企業(yè)消費，隨著國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護法治與落實的強化，企業(yè)會更注重創(chuàng)新與成果保護，未來的知識產(chǎn)權(quán)法院將驅(qū)動更多企業(yè)消費。

個人消費，近幾年，可以看到個人或小團隊創(chuàng)業(yè)十分活躍，如何保護創(chuàng)新，形成更有利競爭地位、或產(chǎn)業(yè)資本投資與收購溢價，也是未來個人消費的主體。

來源：知了網(wǎng)科技大數(shù)據(jù)

作者：雷華平

編輯：IPRdaily 趙珍

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