中共中央辦公廳：從律師和法學(xué)專(zhuān)家中選拔法官、檢察官(附17條+完整解讀)

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來(lái)源：中共中央辦公廳、法客帝國(guó)

2016年3月22日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于從律師和法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官的意見(jiàn)》。2016年6月2日，中共中央辦公廳印發(fā)《從律師和法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》全文。

中共中央辦公廳

廳字(2016) 20 號(hào)

中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《從律師和法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委) ，中央軍委辦公廳，各人民團(tuán)體黨組:

《從律師和法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共中央辦公廳

2016年6 月2 日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

從律師和法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官辦法

第一條 為深化立法工作者、法官、檢察官招錄制度改革，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，根據(jù)黨的十八屆三中、四中全會(huì)有關(guān)要求和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 具有立法權(quán)的人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)、政府法制部門(mén)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)將從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔立法工作者、法官、檢察官工作納入隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并采取切實(shí)措施予以落實(shí)。

第三條 具有立法權(quán)的人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)、政府法制部門(mén)可以根據(jù)工作需要招錄一定數(shù)量的律師、法學(xué)專(zhuān)家從事法律法規(guī)起草工作。人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)把從律師、法學(xué)專(zhuān)家中選拔法官、檢察官工作常態(tài)化、制度化。

第四條 人民法院、人民檢察院在招錄、遴選法官、檢察官時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際預(yù)留適當(dāng)數(shù)量的崗位用于從律師、法學(xué)專(zhuān)家中公開(kāi)選拔法官、檢察官。

第五條 公開(kāi)選拔堅(jiān)持以下原則:

(一)黨管干部;

(二)德才兼?zhèn)?、以德為?

(三)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化;

(四)公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。

第六條 參加公開(kāi)選拔的律師應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法、法官法、檢察官法規(guī)定的任職基本條件，并符合以下要求:

(一)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于憲法法律;

(二)具有堅(jiān)定的社會(huì)主義法治信仰、良好的職業(yè)操守;

(三)具有獨(dú)立辦案能力，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，或者通曉境外法律制度并具有成功處理國(guó)際法律事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，或者精通某些特殊專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的法律實(shí)務(wù);

(四)實(shí)際執(zhí)業(yè)不少于五年，從業(yè)聲譽(yù)良好。

第七條 參加公開(kāi)選拔的法學(xué)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法、法官法、檢察官法規(guī)定的任職條件，并符合以下要求:

(一)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于憲法法律;

(二)具有堅(jiān)定的社會(huì)主義法治信仰、優(yōu)良的師德和學(xué)術(shù)品行，公道正派;

(三〉自覺(jué)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，善于理論聯(lián)系實(shí)際;

(四)具有講師及以上職稱(chēng)，從事教學(xué)或者科研五年以上，有突出研究能力和優(yōu)秀研究成果，具有法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先。

第八條 律師、法學(xué)專(zhuān)家具有下列情形之一的，不得參加公開(kāi)選拔:

(一)被刑事處罰或者因違法違紀(jì)被辭退、開(kāi)除或者吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的;

(二)有妨害司法公正行為的;

(三)因違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者行業(yè)規(guī)范受到懲戒、處罰的;

(四)受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分的;

(五)涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查尚未結(jié)案的;

(六)配偶已移居國(guó)(境)外，或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的;（法客解讀：有配偶的配偶不能移居、無(wú)配偶則不能子女全部移居，總之，國(guó)內(nèi)必須有配偶/子女，否則不行）

(七)法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任立法工作者、法官、檢察官的其他情形。

[法客帝國(guó)(Empirelawyers)出品]

第九條 公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同具有立法權(quán)的人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)、政府法制部門(mén)、人民法院、人民檢察院，在人員編制限額內(nèi)制定公開(kāi)選拔計(jì)劃和實(shí)施方案，明確公開(kāi)選拔的崗位、條件、程序。

第十條 對(duì)參加公開(kāi)選拔人員能力和素質(zhì)的考察考評(píng)工作應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范，注重能力素質(zhì)、職業(yè)倫理、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)。參加公開(kāi)選拔人員工作單位所在地的律師協(xié)會(huì)或者法學(xué)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在充分聽(tīng)取參加公開(kāi)選拔人員工作單位、從業(yè)相關(guān)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，就參加公開(kāi)選拔人員的政治態(tài)度、專(zhuān)業(yè)能力、品行操守出具評(píng)估意見(jiàn)。（法客解讀：律師必須要律協(xié)出意見(jiàn)、專(zhuān)家必須法學(xué)會(huì)出意見(jiàn)）

第十一條 擬任法官、檢察官入圍人選的專(zhuān)業(yè)能力評(píng)審由法官、檢察官遴選委員會(huì)負(fù)責(zé)。具有立法權(quán)的人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)或者政府法制部門(mén)可以組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者、律師對(duì)入圍人選進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)通過(guò)查閱人事檔案、承辦案件卷宗或者論著、面談等方式進(jìn)行。

第十二條 公開(kāi)選拔應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理相關(guān)舉報(bào)，并按照規(guī)定權(quán)限和程序處理。

第十三條 律師、法學(xué)專(zhuān)家被選拔為立法工作者、法官、檢察官的，適用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員禁止性規(guī)定，不得持有非上市公司的股份（法客解讀：不得在非上市公司持股，這個(gè)比較重要，不少人都是各種股東呢，需要留意）;不得在企業(yè)、律師事務(wù)所及營(yíng)利性機(jī)構(gòu)兼職。

律師、法學(xué)專(zhuān)家被選拔為法官、檢察官的，其父母、配偶、子女在擬任職人民法院、人民檢察院轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦律師事務(wù)所、擔(dān)任律師或者從事司法鑒定、司法拍賣(mài)等與司法活動(dòng)利益相關(guān)職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照任職回避的要求不再擔(dān)任律師事務(wù)所設(shè)立人、合伙人或者退出股份、調(diào)整工作。（法客解讀：回避還是要繼續(xù)）

在一年試用期內(nèi)未能按照本條規(guī)定要求不再擔(dān)任律師事務(wù)所設(shè)立人、合伙人或者退出股份、調(diào)整工作的，視為試用不合格，不予錄用。（法客解讀：成為公務(wù)員，當(dāng)然有一年的試用期，這一年內(nèi)需要完成各種退伙、退股）

第十四條 鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)家到人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)、政府法制部門(mén)、人民法院、人民檢察院掛職鍛煉。上述單位應(yīng)當(dāng)為法學(xué)專(zhuān)家掛職鍛煉創(chuàng)造條件。

第十五條 被選拔為立法工作者、法官、檢察官的律師、法學(xué)專(zhuān)家，比照所任職單位同等資歷人員確定職務(wù)、級(jí)別、待遇。（法客解讀：職級(jí)待遇之類(lèi)的，這個(gè)可能就有些比較難搞了，比如有些律師40歲就已經(jīng)功成名就了，進(jìn)入法院的話，40歲的法官有些可能剛夠入額呢）

第十六條 本辦法由中央政法委負(fù)責(zé)解釋。（法客按，直接執(zhí)行中辦的文件咯？）

第十七條 本辦法自2016年6月2日起施行。

中共中央辦公廳秘書(shū)局 2016年6月2日印發(fā)

附：文件影印版

中共中央辦公廳：從律師和法學(xué)專(zhuān)家中選拔法官、檢察官(附17條+完整解讀)