2016年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄

原標(biāo)題：2016年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄

國務(wù)院新聞辦公室于2017年4月25日（星期二）上午10時(shí)在國新辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、國家工商行政管理總局副局長劉俊臣、國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂介紹2016年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，并答記者問。

圖文實(shí)錄 

國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅

胡凱紅：

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。明天是一年一度的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，今天我們很高興請(qǐng)來了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生，國家工商行政管理總局副局長劉俊臣先生，國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂先生，請(qǐng)他們向大家介紹2016年中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，并就大家感興趣的問題回答提問。下面先請(qǐng)申局長介紹。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨

申長雨：

首先，感謝各位記者朋友多年來對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心、重視和支持，下面我代表三個(gè)部門簡要介紹一下過去一年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的最新進(jìn)展。

2016年，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案。國務(wù)院印發(fā)“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議升格為國務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議。各部門各地方認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的重要進(jìn)展。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保持良好發(fā)展勢(shì)頭。全年發(fā)明專利申請(qǐng)受理量達(dá)到133.9萬件，同比增長21.5%，PCT國際專利申請(qǐng)受理量超過4萬件，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件。受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)369.1萬件，同比增長28.35%，連續(xù)15年居世界第一。截至去年底，有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到1237.6萬件。我國申請(qǐng)人提交馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)3014件，同比增長29.8%。作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)到159.9萬件和40.7萬件，同比分別增長18.65%和39.48%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)量分別達(dá)到2523件和400件。新批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品180個(gè)。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各有關(guān)部門積極推動(dòng)專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法、專利代理?xiàng)l例、植物新品種保護(hù)條例修訂，《反不正當(dāng)競爭法（修訂草案）》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。科技部形成《人類遺傳資源管理?xiàng)l例（草案）》。環(huán)境保護(hù)部起草《生物遺傳資源獲取管理法規(guī)（草案）》。國家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局等部門起草《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南》。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。全年專利、商標(biāo)行政執(zhí)法辦案量分別達(dá)到4.9萬件和3.2萬件，同比分別增長36.5%和3.4%。全國海關(guān)全年共查獲侵權(quán)商品1.7萬余批，涉及貨物數(shù)量4200余萬件。各級(jí)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件13.65萬件，同比增長24.8%。檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件2251件3797人，提起公訴3863件7059人。公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件1.7萬起，涉案總價(jià)值46.26億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署等部門深入開展“護(hù)航”“閃電”“劍網(wǎng)”“秋風(fēng)”“清風(fēng)”和“紅盾網(wǎng)劍”等聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。司法部指導(dǎo)地方積極設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。工商總局加快推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。版權(quán)局推動(dòng)建立健全版權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)查機(jī)制，指導(dǎo)各省完善軟件正版化工作責(zé)任制。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用進(jìn)一步加強(qiáng)。國務(wù)院出臺(tái)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。財(cái)政部、科技部加快實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得重要階段性成果。各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金首期募資超過40億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推動(dòng)17個(gè)省份開展專利保險(xiǎn)工作。工商總局在24個(gè)省份設(shè)立30個(gè)地方注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記受理點(diǎn)。全年專利、商標(biāo)和版權(quán)質(zhì)押融資總額達(dá)到1119.6億元，同比增長20.17％。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在中新廣州知識(shí)城開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用綜合改革試驗(yàn)。統(tǒng)計(jì)局實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2016》。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合財(cái)政部、國家發(fā)展改革委制定出臺(tái)專利收費(fèi)減繳辦法，取消專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批初審事項(xiàng)。工商總局推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，在全國設(shè)立15個(gè)地方商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口，設(shè)立商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心和商標(biāo)局駐廣州辦事處。版權(quán)局完善國家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái),依法加強(qiáng)涉外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國際著作權(quán)組織在華常駐機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作交流深入開展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同工商總局、版權(quán)局、商務(wù)部和北京市政府成功舉辦“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，發(fā)布合作共同倡議，構(gòu)建起了“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成功主辦中美歐日韓外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域五局合作會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，工商總局成功主辦中美歐日韓商標(biāo)五方會(huì)談年會(huì)、馬德里體系成立125年紀(jì)念活動(dòng)。版權(quán)局在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總部舉辦中國德化陶瓷版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀成果展。質(zhì)檢總局通過制度交流和產(chǎn)品互認(rèn)試點(diǎn)，將中國地理標(biāo)志產(chǎn)品推向東盟10國市場(chǎng)，推動(dòng)中歐“100+100”地理標(biāo)志互認(rèn)項(xiàng)目。

以上就是2016年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主要進(jìn)展，下面我們?cè)敢饣卮鸫蠹业奶釂?。謝謝大家。

胡凱紅：

謝謝申局長。下面開始提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下您所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央電視臺(tái)記者:

現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越受到大家的關(guān)注，不過，社會(huì)各界仍然認(rèn)為我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠嚴(yán)格，請(qǐng)問申局長您是怎么看待這個(gè)問題的？謝謝。

申長雨：

的確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，也是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。近些年來，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)做了大量的工作，而且也取得了積極的進(jìn)展。例如，剛才新聞發(fā)布稿講到，去年專利的行政執(zhí)法辦案總量達(dá)到了49000件，同比增長36.5%。但是客觀來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)效果跟社會(huì)期待相比確實(shí)存在一定的差距，還需要我們進(jìn)一步繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我們下一步工作總體的思路、努力的方向主要有三個(gè)方面：

一是嚴(yán)保護(hù)。就是要堅(jiān)定不移的推進(jìn)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。例如，我們將通過專利法的修改，進(jìn)一步提高侵權(quán)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，更好地打擊和震懾各類侵權(quán)行為。

二是大保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)涉及到多個(gè)方面，包括注冊(cè)登記、審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等方方面面，這需要各方聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局，形成保護(hù)的合力，唱響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“合奏曲”。

三是快保護(hù)。我們主要的思路就是要建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高保護(hù)的效果，充分發(fā)揮行政保護(hù)的便捷、高效、低成本的優(yōu)勢(shì)，提高保護(hù)的效率。

總體來說，通過這三個(gè)方面的努力，當(dāng)然還有一些其他方面的工作，不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

我們知道，現(xiàn)在我國是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，但還不是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是專利的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，請(qǐng)問在專利提升質(zhì)量方面下一步有什么樣的具體舉措？謝謝。

申長雨：

專利質(zhì)量問題確實(shí)是我們工作的重點(diǎn)。圍繞專利質(zhì)量提升工作，我局去年制定并啟動(dòng)實(shí)施了專利質(zhì)量提升工程，專利質(zhì)量提升工程主要圍繞幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)，包括專利的申請(qǐng)、代理、審查、保護(hù)以及運(yùn)用等環(huán)節(jié)，制定了一系列有針對(duì)性的措施，提升專利質(zhì)量。這些措施我們正在扎實(shí)的推進(jìn)當(dāng)中。下一步將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)政策的引導(dǎo)提升專利質(zhì)量。例如通過完善專利支持政策，改進(jìn)專利統(tǒng)計(jì)口徑，更多的體現(xiàn)專利質(zhì)量的因素，引導(dǎo)地方更加重視專利的質(zhì)量，能夠培育更多的高價(jià)值核心專利和原始專利。

二是加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。包括開展專利代理行業(yè)的專項(xiàng)整治，也包括加大對(duì)非正常專利申請(qǐng)的監(jiān)管力度，杜絕非正常專利的申請(qǐng)。

三是嚴(yán)把專利審查授權(quán)關(guān)。通過提高專利審查的質(zhì)量和效率，把好專利審查授權(quán)的關(guān)口，筑牢專利質(zhì)量的大壩。

四是通過有效的專利保護(hù)和運(yùn)用，提升專利質(zhì)量。專利跟一般的商品不同，是建立在有效的保護(hù)和運(yùn)用基礎(chǔ)之上，如果一個(gè)專利授權(quán)了，但是得不到有效的保護(hù)和運(yùn)用，那這個(gè)專利的質(zhì)量也無從談起，所以我們要通過嚴(yán)格的保護(hù)和有效的運(yùn)用，形成對(duì)專利質(zhì)量的客觀反映和一個(gè)正向激勵(lì)，進(jìn)一步提高專利的質(zhì)量。

謝謝。

央廣記者：

近年來，我國的商標(biāo)申請(qǐng)量和注冊(cè)量應(yīng)該是在迅速的增長，但另外一個(gè)方面，商標(biāo)惡意搶注的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，假冒侵權(quán)等違法現(xiàn)象依然存在，并且向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)蔓延，請(qǐng)問工商總局在遏制商標(biāo)惡意注冊(cè)還有加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)方面有什么樣的舉措？謝謝。

國家工商行政管理總局副局長劉俊臣

劉俊臣：

最近幾年，按照黨中央、國務(wù)院的部署，工商總局在大力推進(jìn)商事制度改革，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，現(xiàn)在我們登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體，就是“企業(yè)+合作社+個(gè)體戶”，每天增長45000戶，企業(yè)的增長相應(yīng)的帶動(dòng)了商標(biāo)申請(qǐng)量的大幅度的增長，我們統(tǒng)計(jì)整個(gè)“十二五”期間，商標(biāo)申請(qǐng)量平均每年接近20%的速度在增長，去年是創(chuàng)了新高，去年增長了28%，去年一年申請(qǐng)量就是369萬件，比2013年翻了一番。剛才，申局長講了個(gè)數(shù)字，包括我們商標(biāo)的申請(qǐng)量、注冊(cè)量、有效的商標(biāo)注冊(cè)量，這三個(gè)基本的數(shù)字我們已經(jīng)連續(xù)15年世界第一。相應(yīng)的從品牌建設(shè)角度，商標(biāo)的注冊(cè)數(shù)量越來越多，在世界上知名的中國的品牌也越來越多，我們自己也作了一些分析，現(xiàn)在我們每一萬戶市場(chǎng)主體所擁有的注冊(cè)商標(biāo)，2011年是1074件，經(jīng)過這幾年的努力，到了去年變成了1448件。現(xiàn)在每天商標(biāo)申請(qǐng)超過1萬件，平均每7個(gè)市場(chǎng)主體就有一件注冊(cè)商標(biāo)，這是一個(gè)大概的情況。

面對(duì)商標(biāo)的快速、持續(xù)的增長，注冊(cè)和管理部門也面臨多重壓力，比如提高審查效率，保證審查的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，打擊侵權(quán)假冒。這些工作都是我們的重中之重。我想，從幾個(gè)方面向大家通報(bào)一下情況。

第一，去年以來做了一個(gè)重點(diǎn)工作，就是擴(kuò)大商事制度改革的成果，大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革。申請(qǐng)渠道現(xiàn)在越來越寬，按照克強(qiáng)總理的指示，我們?cè)谌珖O(shè)立了56個(gè)商標(biāo)受理窗口，主要是地級(jí)市，還有縣級(jí)市，還設(shè)立了30個(gè)商標(biāo)質(zhì)押登記的受理點(diǎn)，這樣就方便當(dāng)事人就近申請(qǐng)，同時(shí)大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)的范圍。我記得去年在新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候有記者提出這個(gè)問題，去年只是對(duì)一部分人開放，主要是代理機(jī)構(gòu)，今年3月10日開始，我們經(jīng)過一年的努力，對(duì)所有的商標(biāo)申請(qǐng)人開放，在家里就可以注冊(cè)商標(biāo)?，F(xiàn)在網(wǎng)上申請(qǐng)的比例已經(jīng)占到申請(qǐng)量的88%，接近90%的商標(biāo)注冊(cè)都是通過網(wǎng)上來提交的，這是一個(gè)很大的突破。下一步我們還要努力，爭取在今年或者明年年初實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)全程電子化，包括發(fā)放電子的商標(biāo)注冊(cè)證，這是一個(gè)很重要的工作。

第二，推進(jìn)體制改革提高審查效率。從前年開始，我們把商標(biāo)局承擔(dān)的審查任務(wù)通過外包委托方式，委托一些專業(yè)機(jī)構(gòu)來幫我們審查，在北京設(shè)立的審查中心，在廣州去年設(shè)立了一個(gè)審查中心，下一步還要在上海、重慶再設(shè)兩個(gè)審查中心，把商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)形式審查和實(shí)質(zhì)審查任務(wù)外包給這些審查中心，讓他們幫助我們進(jìn)行審查，這樣極大地提高了商標(biāo)審查的效率，有效地解決了商標(biāo)審查的積壓問題。從去年以來，新的商標(biāo)法實(shí)施以后，給我們規(guī)定了9個(gè)月的審查期限，從去年開始商標(biāo)審查的積壓的情況已經(jīng)基本解決。另外，有一些法律規(guī)定的，還有包括媒體和社會(huì)反映的比較強(qiáng)烈的問題也得到了有效的或者初步的解決。比如原來媒體反映過，商標(biāo)的受理通知書，過去不要說拿這個(gè)商標(biāo)注冊(cè)證，拿這個(gè)商標(biāo)受理通知書就需要半年的時(shí)間，經(jīng)過一年的努力，已經(jīng)縮短到3個(gè)月內(nèi)，今年還要做這項(xiàng)工作。還比如說前年在這兒開發(fā)布會(huì)大家反映一個(gè)問題，開商標(biāo)注冊(cè)證明還得提申請(qǐng)，還要等3個(gè)月，還要收費(fèi)，從去年開始徹底解決這個(gè)問題了，可以現(xiàn)場(chǎng)辦理，也不收費(fèi)，到了以后當(dāng)場(chǎng)就可以辦。這些我覺得從商標(biāo)注冊(cè)便利化的角度，我們?nèi)ツ曜鳛橐粋€(gè)重點(diǎn)，抓了幾件事情，應(yīng)該說效果還是非常的明顯。另外也降了費(fèi)，商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)在2015年的時(shí)候，從每件800元降到600元，今年四月份開始從600元降到300元，所有費(fèi)用減半征收，降低了企業(yè)的制度性成本。這也是我們做的一個(gè)工作。我們從審查審理環(huán)節(jié)做了一些工作，極大地方便了申請(qǐng)人來申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。

第二個(gè)問題就是惡意搶注的問題，我們現(xiàn)在研究推動(dòng)審查關(guān)口前移，從注冊(cè)環(huán)節(jié)開始想辦法遏制商標(biāo)惡意搶注的情況。去年修訂了《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們的操作規(guī)程，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里面，就明確了惡意注冊(cè)行為的審理標(biāo)準(zhǔn)，哪一種情況構(gòu)成惡意注冊(cè)，哪一種是在先的權(quán)利，哪一種是申請(qǐng)?jiān)谙取⒆?cè)在先的正當(dāng)申請(qǐng)，這里都有一些很具體的規(guī)定。按照這些規(guī)定，對(duì)涉及到惡意搶注或者有這種惡意搶注嫌疑的申請(qǐng)，注冊(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)采取比如并案審理，集中審理，把相關(guān)的商標(biāo)拿在一起大家研究，從嚴(yán)適用法律。通過這些措施，來審理一些大規(guī)模的一次注冊(cè)好幾十甚至上百件的惡意搶注的行為，這個(gè)效果也比較明顯。

另外，我們也比較注重在商標(biāo)的申請(qǐng)審查和商標(biāo)異議環(huán)節(jié)，還有商標(biāo)爭議的評(píng)審環(huán)節(jié)，來保護(hù)一些馳名商標(biāo)、知名品牌和中國老字號(hào)，還有保護(hù)著作權(quán)在先的權(quán)利，取得了階段性的效果。

第三，創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，持續(xù)打擊侵權(quán)假冒行為。打擊侵權(quán)假冒，我們理解是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，“天下無假、天下少假”，這是需要經(jīng)過很長時(shí)間的努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。一方面我們經(jīng)過多年的連續(xù)不斷的打擊，應(yīng)該說打擊侵權(quán)假冒這項(xiàng)工作取得了顯著的成效，市場(chǎng)秩序在顯著的好轉(zhuǎn)。但同時(shí)也要看到侵權(quán)假冒，還有剛才說的惡意搶注這種行為還是比較嚴(yán)重的，所以這也是我們商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，包括整個(gè)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門一項(xiàng)重要的任務(wù)，打擊侵權(quán)、打擊假冒。

去年以來，按照國務(wù)院“雙打辦”統(tǒng)一部署，工商部門發(fā)揮我們自己的職能作用，作了一些工作，也取得了一些效果。我們想這項(xiàng)工作還有幾個(gè)比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一是加大處罰力度。所以有的企業(yè)家，包括媒體的朋友建議要像打擊酒駕一樣來打擊侵權(quán)假冒，我們工商部門是贊成這個(gè)觀點(diǎn)的，現(xiàn)在有一些處罰力度不夠。去年我們非常注意行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)助，涉嫌構(gòu)成犯罪的，該移交的就要移交，要追究他的刑事責(zé)任。去年一年，我們向司法機(jī)關(guān)移送侵權(quán)假冒涉嫌犯罪的案件293件，涉案金額1.6億元，比往年有很大的增長。二是信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。現(xiàn)在工商總局和各地工商部門正在建一個(gè)國家企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，叫做全國一張網(wǎng)，我們國家的8000多萬市場(chǎng)主體，侵權(quán)假冒的違法記錄、處罰記錄都要記在這一張網(wǎng)名下，有幾十個(gè)部門的聯(lián)網(wǎng)。通過這種信用的監(jiān)管、大數(shù)據(jù)的監(jiān)管，加大侵權(quán)假冒的違法行為的成本，遏制這種違法行為的發(fā)生。這是我們做的一個(gè)重點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。剛才也講到，現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，侵權(quán)假冒的情況也比較嚴(yán)重，一直是我們關(guān)注的管理的重點(diǎn)。去年，我們建了幾個(gè)平臺(tái)，比如網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)還要以網(wǎng)管網(wǎng)，建立了一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，12315的投訴平臺(tái)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的平臺(tái)也建成，違法廣告的監(jiān)管平臺(tái)也建成了，通過各條線的共同努力，來遏制網(wǎng)上還有農(nóng)村市場(chǎng)和整個(gè)市場(chǎng)的侵權(quán)假冒情況的發(fā)生。所以，去年效果比較明顯，去年全國的工商系統(tǒng)總共查辦了侵權(quán)假冒案件接近5萬件，辦結(jié)了4.5萬件，涉案金額接近5.6億元。但是，剛才也說到，這是一項(xiàng)長期的工作，前不久我們?cè)谑仪f專門召開了全國商標(biāo)監(jiān)管工作座談會(huì)，對(duì)下一步打擊侵權(quán)假冒的工作作了全面部署，進(jìn)一步加大打擊力度。這就是兩手抓，一個(gè)是抓審查審理，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)便利化，第二個(gè)是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

鳳凰衛(wèi)視記者：

請(qǐng)問于司長，不知道您注意到?jīng)]有，熱播的電視劇《人民的名義》在大家還在猜誰是好人、壞人的時(shí)候，我們已經(jīng)看到有大量完整版的資源在網(wǎng)上流出，引起了很多的議論，想請(qǐng)教您怎么看？另外，是不是網(wǎng)上這種盜版治理是難上加難？另外還有一個(gè)小問題問申局長，您剛才講到以后會(huì)加大對(duì)侵權(quán)的懲罰賠償力度，請(qǐng)問有沒有一個(gè)大概的標(biāo)準(zhǔn)？比如說賠償?shù)牡拙€是多少，最高封不封頂，大概最高能賠償?shù)蕉嗌馘X？謝謝。

國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂

于慈珂：

我們已經(jīng)注意到這部電視劇剛熱播的時(shí)候，在網(wǎng)絡(luò)上遭遇了侵權(quán)盜版，這種侵權(quán)盜版行為是違反著作權(quán)法的，應(yīng)該予以制止和查處。國家版權(quán)局已經(jīng)采取了一些措施，下一步還會(huì)采取進(jìn)一步措施。一方面，我們將這部熱播的電視作品列入了今年重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單，4月14日在國家版權(quán)局官網(wǎng)和官方微博微信都已經(jīng)發(fā)出。我們要求各大網(wǎng)站采取措施，及時(shí)下線處理侵權(quán)鏈接。同時(shí)，我們還要根據(jù)權(quán)利人投訴立案查辦，并積極配合司法機(jī)關(guān)依法查辦，打擊侵權(quán)盜版行為。一直以來，國家版權(quán)局高度重視打擊侵權(quán)盜版的工作，特別是打擊網(wǎng)絡(luò)上的侵權(quán)盜版行為?？赡艽蠹乙呀?jīng)注意到，國家版權(quán)局聯(lián)合網(wǎng)信辦、工信部和公安部三個(gè)部門多年來持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)——“劍網(wǎng)”行動(dòng)。這一專項(xiàng)行動(dòng)從2005年開始，已經(jīng)連續(xù)開展了12年，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及一些不斷出現(xiàn)的新的傳播手段，包括APP、深度鏈接等，集中強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度，已經(jīng)取得了顯著的工作成效。

我利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向各位記者通報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)：“劍網(wǎng)”行動(dòng)12年來，各級(jí)版權(quán)行政管理部門共查辦互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版案件5578起，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站3079個(gè)，沒收服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備2230臺(tái)，罰款人民幣2052萬元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件480件。在開展“劍網(wǎng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的同時(shí)，國家版權(quán)局自2009年起，不斷加強(qiáng)對(duì)有影響的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管工作。目前，各地版權(quán)行政管理部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)網(wǎng)站達(dá)到3029家，其中國家版權(quán)局直接監(jiān)管了包括百度、優(yōu)酷、土豆、愛奇藝、騰訊、搜狐、新浪、迅雷等具有全國影響的20家重點(diǎn)視頻網(wǎng)站。通過這種重點(diǎn)監(jiān)管，很大程度上改變了視頻網(wǎng)站版權(quán)混亂的局面。當(dāng)然，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題還是層出不窮，版權(quán)保護(hù)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。但是，無論技術(shù)怎么發(fā)展，我們都必須遵循著作權(quán)法規(guī)定的基本原則。下一步，國家版權(quán)局也將進(jìn)一步加大工作力度，特別是重點(diǎn)查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的正常秩序和良好生態(tài)。

謝謝。

申長雨：

剛才問到關(guān)于賠償?shù)膯栴}?，F(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)維權(quán)過程中存在取證難周期長成本高賠償?shù)托Ч畹膯栴}，我們積極推進(jìn)專利法修改就是要解決這些問題。本次是專利法第四次修改，修改力度很大，有33條之多，其中非常重要的一條是對(duì)惡意侵權(quán)行為要實(shí)行懲罰性的賠償措施。本次修改目前在討論過程之中，也在征求社會(huì)各方面的意見。專利法修改已經(jīng)列入國務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目，今年我們將加大這方面工作力度。至于你剛才講到侵權(quán)賠償?shù)膯栴}，專利法修改還沒有最終定稿，但可以確定的是賠償金額將大大提高。

謝謝。

小康雜志記者：

我這個(gè)提問想請(qǐng)問申局長。去年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，在全社會(huì)引起了熱議，今年兩會(huì)期間，眾多代表和委員也非常的關(guān)注。請(qǐng)申局長談一下，下一步改革基本思路是什么？謝謝。

申長雨：

謝謝你關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的問題。的確，現(xiàn)在也是社會(huì)上關(guān)注度比較高的問題。去年底，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，這是中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出的一項(xiàng)重大的決策部署，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和相關(guān)部門高度重視，正在積極推進(jìn)這項(xiàng)改革。總體來說，對(duì)這項(xiàng)改革我們的基本思路就是要把握三個(gè)方面：

一是要做到“一個(gè)遵循”。就是要嚴(yán)格遵循中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神和中央審定的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》。

二是要做到“兩個(gè)有利于”。首先是在縱向上有利于打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。另外在橫向上有利于實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同效應(yīng)，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

三是要做到“三個(gè)符合”。首先是符合我們國家的基本國情和現(xiàn)實(shí)需要。另外是符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的客觀規(guī)律。還有就是符合國際慣例，要和國際接軌。這是我們有關(guān)的改革方面一些總體考慮。

謝謝。

中國新聞出版廣電報(bào)記者：

請(qǐng)問于司長，著作權(quán)法的修改問題一直受到社會(huì)廣泛關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下著作權(quán)法現(xiàn)在修法進(jìn)程如何？另外，我們也注意到今天媒體報(bào)道了一個(gè)信息，就是中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)2015年占到了GDP的7.3%，請(qǐng)問版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)與版權(quán)生態(tài)環(huán)境改變有什么關(guān)系？

于慈珂：

根據(jù)國務(wù)院立法計(jì)劃安排，著作權(quán)法修改從2011年啟動(dòng)。國家版權(quán)局在經(jīng)過一段時(shí)間工作，廣泛征求意見后，將修訂草案送審稿在2012年年底報(bào)到了國務(wù)院法制辦。根據(jù)國務(wù)院要求，國務(wù)院法制辦從2013年開始對(duì)送審稿進(jìn)行全面審核，進(jìn)一步征求意見。目前，國家版權(quán)局正在配合國務(wù)院法制辦對(duì)送審稿作進(jìn)一步的修改。著作權(quán)法這次全面修訂，已經(jīng)列入十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，是第一類項(xiàng)目，即條件比較成熟，任期內(nèi)擬請(qǐng)審議的法律草案。根據(jù)全國人大常委會(huì)今年的工作安排，全國人大將對(duì)著作權(quán)法開展一次全面的執(zhí)法檢查，目前我們正在配合開展這項(xiàng)工作。我相信著作權(quán)法第三次修改是一次全面的修改。對(duì)進(jìn)一步完善我國著作權(quán)法律制度非常重要。同時(shí)，我相信這次執(zhí)法檢查也會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)著作權(quán)法的修改進(jìn)程，希望社會(huì)各界和媒體記者進(jìn)一步關(guān)注。

第二，關(guān)于版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)問題。就在昨天下午，國家版權(quán)局召開了一個(gè)新聞通氣會(huì)，在通氣會(huì)上，我們委托中國新聞出版研究院開展的2015年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研報(bào)告正式發(fā)布。剛才這位記者提出的核心數(shù)據(jù)，也是最重要的數(shù)據(jù)，即2015年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了7.30%，比上一年7.28%增長了0.02個(gè)百分點(diǎn)，這表明了中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展，也進(jìn)一步證明了中國版權(quán)保護(hù)進(jìn)一步優(yōu)化。只有版權(quán)保護(hù)環(huán)境好了、版權(quán)制度完善，版權(quán)產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)一步發(fā)展。

法制日?qǐng)?bào)記者：

我的問題是提問給申局長的。關(guān)于專利申請(qǐng)周期這是專利申請(qǐng)人們非常關(guān)心的問題，我看到材料上目前專利審查平均周期是22個(gè)月，不知道這個(gè)周期還有沒有可能縮短，我們國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在縮短專利審查周期一塊有哪些具體的舉措？謝謝。

申長雨：

的確，這是申請(qǐng)人非常關(guān)注的問題之一，長期以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也一直在致力于為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)高效的審查服務(wù)，努力縮短審查周期。在“十一五”期間，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)明專利審查周期大概是24.8個(gè)月，到“十二五”期間，發(fā)明專利審查周期下降到了22.3個(gè)月，去年又進(jìn)一步降低為22個(gè)月，那么，這個(gè)周期在國際上處于什么樣的位置呢？我給大家做一個(gè)簡單的比較。應(yīng)該說快于美國專利商標(biāo)局的平均25.3個(gè)月和歐洲專利局的26.5個(gè)月，稍長于日本特許廳和韓國特許廳的審查周期，當(dāng)然這里也有統(tǒng)計(jì)口徑的問題。

這些年來，為了縮短專利審查周期，我們采取一系列有針對(duì)性的措施，一是增加專利審查員的數(shù)量，現(xiàn)在專利審查員已經(jīng)達(dá)到1.1萬人左右，是名副其實(shí)的世界第一大局。這也是這幾年在專利申請(qǐng)量快速增長的情況下，我們還能夠保持專利審查周期穩(wěn)中有降的重要原因。

二是提高專利審查的信息化水平，對(duì)專利審查周期實(shí)行全流程精細(xì)化管理。探索開展了巡回審查、集中審查的新模式，嚴(yán)格控制審查周期。

三是開辟專利審查綠色通道，對(duì)涉及國家重大利益和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的專利申請(qǐng)實(shí)行優(yōu)先審查，這類專利的審批目前大約可以在8個(gè)月完成。這里還要說明的一點(diǎn)是，一個(gè)申請(qǐng)只要對(duì)外公開了，即進(jìn)入了保護(hù)期，如果在正式獲批前發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)行為，專利獲批后是完全可以追溯侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任的。當(dāng)然，下一步我們還要進(jìn)一步采取有力的措施，縮短審批周期，滿足社會(huì)需求。

謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問申局長，剛才您講到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用問題，這是一個(gè)非常熱的問題，去年的專利商標(biāo)版權(quán)的質(zhì)押超過了1000多億，我們看到有些媒體講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押最終銀行還是要看實(shí)物抵押，比如房產(chǎn)和其他的，請(qǐng)問申局長，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用目前遇到最大的障礙是什么？應(yīng)該怎么解決？謝謝。

申長雨：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作之一，我們國家現(xiàn)在是一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，特別是經(jīng)過這兩年的努力，專利方面相繼實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)100萬件”的重要突破，一個(gè)是年發(fā)明專利申請(qǐng)量超過了100萬件，第二個(gè)是國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破了100萬件，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量連續(xù)15年位于世界首位，著作權(quán)登記量已經(jīng)突破200萬大關(guān)。這些資源怎么樣把它盤活用好，運(yùn)用是非常重要的，我們現(xiàn)在運(yùn)用主要存在的問題我想是既缺機(jī)制，又缺平臺(tái)。

今年我們要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是建機(jī)制，就是進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)問題”，構(gòu)建科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，讓創(chuàng)新者真正能夠通過創(chuàng)新獲得收益，這樣才能從根本上調(diào)動(dòng)創(chuàng)新者實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性。這方面，四川等一些地方已經(jīng)做了不錯(cuò)的探索，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。二是建平臺(tái)，就是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用平臺(tái)的建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄堋⒔灰琢鬓D(zhuǎn)、質(zhì)押融資以及分析評(píng)議等提供好平臺(tái)支撐，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用公共服務(wù)總平臺(tái)和軍民融合西安特色試點(diǎn)平臺(tái)已經(jīng)投入運(yùn)行。三是促產(chǎn)業(yè)，就是大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，新一代移動(dòng)通訊、生物醫(yī)藥、智能制造等專利密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)它們的發(fā)展。

剛才，版權(quán)局的同志講到，版權(quán)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了7.3%，增加了0.02個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.4%，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是相當(dāng)可觀的。下一步，我們將采取建機(jī)制、建平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)這種多管齊下的方式，來進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。

謝謝。

胡凱紅：

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。

來源：中國網(wǎng)

編輯：IPRdaily.cn 趙珍

校對(duì)：IPRdaily.cn 縱橫君

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