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原標題:專利法(修正案草案)征求意見
關(guān)于《中華人民共和國專利法修正案(草案)》的說明
一、修改的必要性
黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護。習近平總書記指出,要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,完善執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,把違法成本顯著提上去,把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。李克強總理強調(diào),保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新,要加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。當前,我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提高自主創(chuàng)新能力,已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。我國現(xiàn)行專利法于1985年施行,曾分別于1992年、2000年、2008年進行過三次修正,對鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造、促進科技進步和創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。隨著形勢發(fā)展,專利領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題:專利權(quán)保護效果與專利權(quán)人的期待有差距,專利維權(quán)存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴},跨區(qū)域侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象增多,濫用專利權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生;專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高,專利許可供需信息不對稱,轉(zhuǎn)化服務(wù)不足;適應(yīng)加入相關(guān)國際條約和給發(fā)明人、設(shè)計人取得專利權(quán)提供更多便利的需要,專利授權(quán)制度也有待進一步完善。為了進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求,解決實踐中存在的問題,有必要修改現(xiàn)行專利法。
2015年7月,國家知識產(chǎn)權(quán)局報請國務(wù)院審議《中華人民共和國專利法修訂草案(送審稿)》。原國務(wù)院法制辦收到此件后,深入調(diào)查研究,先后兩次征求有關(guān)部門、地方政府和有關(guān)團體意見,并向社會公開征求意見,反復(fù)研究、修改完善。今年以來,司法部又會同國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門根據(jù)新形勢新要求,反復(fù)研究、協(xié)調(diào)、修改,形成了《中華人民共和國專利法修正案(草案)》(以下簡稱草案)。草案已經(jīng)國務(wù)院第33次常務(wù)會議討論通過。
二、草案主要內(nèi)容
草案在總體思路上主要把握了以下三點:一是加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護。加大對專利侵權(quán)行為的懲治力度,在充分發(fā)揮司法保護主導(dǎo)作用的同時,完善行政執(zhí)法,提升專利保護效果和效率。二是促進專利實施和運用。完善對發(fā)明人、設(shè)計人激勵機制以及專利授權(quán)制度,加強專利公共服務(wù),為專利權(quán)的取得和實施提供更多便利,激發(fā)創(chuàng)新積極性,促進發(fā)明創(chuàng)造。三是將實踐證明成熟的做法上升為法律規(guī)范。
(一)加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護。
一是加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度。規(guī)定:對故意侵犯專利權(quán),情節(jié)嚴重的,可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額;并將在難以計算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額,從現(xiàn)行專利法規(guī)定的一萬元到一百萬元提高為十萬元到五百萬元。(第十八條第一款、第二款)
二是完善舉證責任。增加規(guī)定:人民法院為確定賠償數(shù)額,在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證,而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下,可以責令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料,侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的,人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。(第十八條第四款)
三是完善專利行政執(zhí)法。增加規(guī)定:國務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛;管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理專利侵權(quán)糾紛,對在本行政區(qū)域內(nèi)侵犯其同一專利權(quán)的案件可以合并處理;對跨區(qū)域侵犯其同一專利權(quán)的案件可以請求上級人民政府管理專利工作的部門處理。(第十六條)
四是明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的連帶責任。增加規(guī)定:專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依據(jù)人民法院生效的判決書、裁定書、調(diào)解書,或者管理專利工作的部門作出的責令停止侵權(quán)的決定,通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時采取必要措施的,要承擔連帶責任。(第十七條)
五是明確誠實信用和禁止權(quán)利濫用原則。增加規(guī)定:申請專利和行使專利權(quán)應(yīng)當遵循誠實信用原則,不得濫用專利權(quán)損害公共利益和他人合法權(quán)益或者排除、限制競爭。(第二條)
此外,建議增加創(chuàng)新藥品發(fā)明專利期限補償制度。
(二)促進專利實施和運用。
一是明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)。增加規(guī)定:單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置,實行產(chǎn)權(quán)激勵,采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式,使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益,促進相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實施和運用。(第一條)
二是加強專利轉(zhuǎn)化服務(wù)。規(guī)定:國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當加強專利信息公共服務(wù)體系建設(shè),提供專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù),促進專利信息傳播與利用;國務(wù)院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當會同同級相關(guān)部門采取措施,加強專利公共服務(wù),促進專利實施和運用。(第三條、第九條)
三是新設(shè)專利開放許可制度。增加規(guī)定:專利權(quán)人以書面方式向國務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何人實施其專利,并明確許可使用費支付方式、標準的,由國務(wù)院專利行政部門予以公告,實行開放許可;任何人有意愿實施開放許可的專利的,以書面方式通知專利權(quán)人,并依照公告的方式、標準支付許可使用費后,即獲得專利實施許可。(第十條、第十一條)
(三)完善專利授權(quán)制度。
一是新設(shè)外觀設(shè)計專利申請國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度。規(guī)定:申請人自外觀設(shè)計在國內(nèi)第一次提出專利申請之日起六個月內(nèi),又就相同主題在國內(nèi)提出專利申請的,可以享有優(yōu)先權(quán)。(第五條)
二是優(yōu)化要求優(yōu)先權(quán)程序。放寬專利申請人提交第一次專利申請文件副本的時限。(第六條)
三是延長外觀設(shè)計專利權(quán)保護期。適應(yīng)我國加入關(guān)于外觀設(shè)計保護的《海牙協(xié)定》需要,將外觀設(shè)計專利權(quán)的保護期由現(xiàn)行專利法規(guī)定的十年延長至十五年。(第七條)
來源:中國人大網(wǎng)
編輯:IPRdaily趙珍 校對:IPRdaily縱橫君
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