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中國PCT專利躍居世界首位的五點冷思考

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阿耐5年前
中國PCT專利躍居世界首位的五點冷思考

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#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場,未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載#


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:吳征 企業(yè)專利觀察

原標(biāo)題:中國PCT專利躍居世界首位的五點冷思考


4月7日,世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)舉行發(fā)布會,公布了2019年專利、商標(biāo)和工業(yè)品外觀設(shè)計的國際注冊數(shù)據(jù)。


在最引人矚目的PCT國際專利申請方面,中國以5.899萬件首次超過美國(5.784萬件),躍居世界第一,這也打破了自PCT制度自1978年建立以來,美國連續(xù)40年保持的PCT年度申請量第一的記錄。


毫無疑問,這是令人鼓舞的數(shù)據(jù)!見證了中國知識產(chǎn)權(quán)三十多年來的巨大成就。


但是,我們必須清醒的認(rèn)識到,除了數(shù)量到達(dá)了新高度,中國在PCT國際專利申請的質(zhì)量、策略和規(guī)則制定上還有很多待提升的空間。


知識產(chǎn)權(quán)做為一項“舶來品”,中國做為一名“學(xué)生”,還沒有全方位超越擁有百余年知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗的西方“老師”的能力。中國的知識產(chǎn)權(quán)國際化之路,還需要假以時日,才能形成真正的國際競爭力和國際認(rèn)同感。


尤其是在當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)愈演愈烈的大環(huán)境下,知識產(chǎn)權(quán)是中美談判的重頭戲。中國PCT專利的定位和下一步發(fā)展至關(guān)重要,即要鼓勵創(chuàng)新的全球化布局,又要防止PCT專利數(shù)量的泡沫化,以及由此產(chǎn)生的負(fù)面影響,從而保證中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型國家的建設(shè),這是政府、企事業(yè)單位、高校科研機(jī)構(gòu)都要深入思考的問題。


因此,建議在以下五方面要對PCT專利保持冷靜思考:


第一,理性看待PCT數(shù)量,不能直接等同于創(chuàng)新能力,國人對PCT還存在概念誤區(qū)


目前,國內(nèi)對PCT普遍還存在概念上的誤區(qū)。例如一些媒體、科研工作者將其籠統(tǒng)的引申為一個企業(yè)或是一個國家的整體創(chuàng)新能力排名;或是認(rèn)為是在國外申請的唯一指標(biāo)特征(其實除了在PCT制度建立之前,巴黎公約途徑一直是本國以外申請專利的途徑,目前兩種途徑并存);甚至有人直接將PCT專利誤認(rèn)為是授權(quán)專利等等。


不僅是社會公眾有誤區(qū),甚至一些企業(yè)申請PCT后依然有很多問題不清楚。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局2019年“4.26活動”發(fā)布的《關(guān)于PCT制度在中國實施狀況的調(diào)查報告(2018)》(以下簡稱“國家知識產(chǎn)權(quán)局PCT報告”)顯示,“超過一半的企業(yè)表示不熟悉相關(guān)國家的PCT法律制度和程序規(guī)則,這已經(jīng)成為PCT申請進(jìn)入國家階段的業(yè)務(wù)障礙”。


因此,我們在看到中國PCT專利數(shù)量上取得巨大成就的同時,不應(yīng)忽視的是我國公眾、企業(yè)在PCT基礎(chǔ)知識和PCT專利布局策略上還存在短板。


實際上,PCT國際專利申請只是一種向外國申請專利的途徑,數(shù)量的多少只代表申請人對本國以外的海外市場的重視程度,不能簡單的代表企業(yè)甚至國家的創(chuàng)新能力。


在創(chuàng)新能力方面,另一份同樣出自世界知識產(chǎn)權(quán)組織的《2019全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示,中國排名從2018年的17位上升到14位。而在頂級梯隊中,瑞士、瑞典和美國依然占據(jù)前三位,荷蘭、德國、新加坡和以色列等創(chuàng)新型國家位列前十。


由此可見,雖然我國2013年-2019年P(guān)CT申請一直保持保持近兩位數(shù)的增長,直到躍升世界首位,但是PCT數(shù)量,并不能簡單等同于一國的創(chuàng)新能力。中國的創(chuàng)新能力其實還有很大提升空間。


為此,我們要有清醒的認(rèn)識:中國已經(jīng)走完了專利數(shù)量的原始積累階段,無論是發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利還是PCT國際專利,都已經(jīng)是世界第一,但是我們由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變,才剛剛開始,我們的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力也在穩(wěn)步的提升中。


認(rèn)清差距,找準(zhǔn)方向,螺旋上升,才是我們進(jìn)一步提升綜合創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。


第二、PCT途徑和巴黎公約途徑,取決于企業(yè)IP戰(zhàn)略,勿將PCT當(dāng)作唯一出海戰(zhàn)船


PCT制度的建立,為申請人提供了一種更便捷地開展海外布局的途徑。在此之前,申請人只能通過巴黎公約的方式向本國以外進(jìn)行申請。但是PCT制度的建立并不意味著徹底取代巴黎公約途徑,實際上,兩種方式一直并存,各有優(yōu)缺點。


據(jù)國知局PCT報告顯示,中國申請人利用PCT途徑提出的申請所占比例由2012年的42.9%上升至2015年的57.9%,與2015年全球57.6%的平均水平基本持平,PCT途徑成為中國申請人向海外申請專利的主要渠道。


一般來說,申請人會根據(jù)自身財力狀況、布局國家多少、專利公開時限、專利布局策略等因素綜合考慮。


例如,PCT途徑的優(yōu)勢包括,只需提交一份國際申請,無需為進(jìn)入的各個國家分別準(zhǔn)備翻譯文本和文件,同時PCT途徑最長可以有30個月的時間選擇進(jìn)入國家階段,對還需要充足時間準(zhǔn)備,技術(shù)選型不確定性高,專利文本需要時間完善,隨時觀察市場動態(tài),再確定進(jìn)入的國家或地區(qū),從而節(jié)省資金的申請人是有利的。


而巴黎公約途徑則對目標(biāo)國家明確,需要盡快獲得專利授權(quán)的申請人有利。


目前,大部分地方政府在海外專利資助政策上,將PCT國際階段單獨進(jìn)行資助,而且在宣傳上也多以PCT為海外專利的推廣口徑,一定程度上形成了社會上對海外專利申請PCT的“默認(rèn)模式”,這在我國還處于PCT數(shù)量追趕期時顯然是有利的。但是,當(dāng)中國已經(jīng)登頂PCT世界首位后,則應(yīng)重新思考PCT的鼓勵方式,引導(dǎo)從“數(shù)量”向“質(zhì)量”和“布局”的轉(zhuǎn)型,而這些又與申請人的IP策略息息相關(guān)。


一般來說,申請人選擇PCT途徑多是出于時間和費用方面的考慮:


一是行業(yè)特征明顯,需要較長的公開周期,專利儲備量較大


如果仔細(xì)觀察歷年P(guān)CT申請量榜單,以華為、愛立信、高通、中興等通信行業(yè)為主業(yè)的申請人是榜單前列的???。


這是因為通信行業(yè)具有互聯(lián)互通特性,高度依賴行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而標(biāo)準(zhǔn)制定又是一個漫長而且不確定的過程,客觀上參與企業(yè)傾向于利用PCT途徑從而獲得更長的時間來進(jìn)行專利布局策略的選擇。


同時,這些通信企業(yè)的專利存量往往都很大,通過PCT途徑也是一種更為經(jīng)濟(jì)的方式。


二是行業(yè)壟斷性強(qiáng),運(yùn)用專利維護(hù)商業(yè)地位的企業(yè)


具有行業(yè)壟斷性的企業(yè)以及也更為傾向于PCT途徑,例如英特爾、微軟、谷歌等在芯片和操作系統(tǒng)方面擁有壟斷地位,也會選擇時間周期更長的PCT途徑,而不是急于獲得專利授權(quán)。另外像微軟等公司的一些PCT專利還會選擇本國以外的受理局,如韓國專利局作為國際初步審查單位,這也是企業(yè)IP戰(zhàn)略的一部分。


三是知識產(chǎn)權(quán)意識強(qiáng),專利存量大,資金支出多的企業(yè)


日本、韓國都曾從國家層面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,因此日本大型公司曾經(jīng)在很長一段時間占據(jù)PCT榜單的前列,三星、LG兩大公司也代表韓國長期占據(jù)PCT榜單,這些企業(yè)的特點都是專利數(shù)量多,重視海外布局,尤其是在美、歐、中進(jìn)行專利部署,因此PCT途徑符合其IP整體戰(zhàn)略,尤其是從成本上看能夠節(jié)約很大的支出。


雖然青睞PCT途徑的企業(yè)占大多數(shù),但也并非所有IP優(yōu)勢企業(yè)都會完全選擇PCT途徑,一些國外企業(yè)會根據(jù)整體專利策略綜合運(yùn)用PCT和巴黎公約。


例如,在歐洲專利局剛剛公布的2019年歐洲專利申請量排名中,第四名United Technologies(美國聯(lián)合公司),在近幾年P(guān)CT排行榜的前列中都沒有出現(xiàn),顯示出該美國公司并非是PCT的“粉絲”。類似的現(xiàn)象,也出現(xiàn)在其他一些世界型大企業(yè)中,尤其是一些日本公司,會綜合運(yùn)用PCT和巴黎公約兩個途徑。


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▲ 來源:歐洲專利局報告


因此下一階段我國各級政府應(yīng)進(jìn)一步思考海外申請“PCT鼓勵政策”和企業(yè)自身“海外專利戰(zhàn)略”的銜接,在推動PCT專利質(zhì)量上臺階的同時形成更加完善的海外專利布局策略。


第三、中國PCT進(jìn)入國家階段的平均數(shù)量偏低,PCT途徑優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來


中國PCT數(shù)量創(chuàng)新高的背后,則是PCT制度運(yùn)用效率和質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家相比相比還有差距。


國家知識產(chǎn)權(quán)局PCT報告顯示,2014年,我國平均每件PCT申請進(jìn)入國家階段的國家數(shù)目為1.1個,低于美國(3.1個)、日本(2.8個)等發(fā)達(dá)國家的水平。


進(jìn)入國家階段的平均數(shù)量在1附近,意味著一些PCT申請只停留在國際初步申請階段,并沒有進(jìn)入任何國家,另外一些即使進(jìn)入了國家階段,可能也只在1-2個國家或地區(qū)進(jìn)入國家階段,PCT途徑的優(yōu)勢并沒有完全發(fā)揮出來。


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▲ 來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局報告 《關(guān)于PCT制度在中國實施狀況的調(diào)查報告(2018)》


報告進(jìn)一步給出了三方面原因:“一是一些申請人利用PCT制度的認(rèn)識有待提高。部分申請人提交PCT申請的目的僅停留在企業(yè)宣傳、產(chǎn)品推廣、獲得政策支持層面,缺乏進(jìn)入國家階段獲權(quán)程序的動力。二是PCT外國國家階段費用較高。中小型創(chuàng)新主體對于國家階段的費用更為敏感,進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的國家階段支出成為其PCT申請能否進(jìn)入國家階段的主要考慮因素。三是創(chuàng)新主體海外專利布局的能力有待提高?!?/p>


問題一,應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前PCT面臨的主要問題?,F(xiàn)階段,很多申請人申請了PCT,主要目的只是滿足宣傳、評審、獲得補(bǔ)貼,而對PCT進(jìn)入國家階段并不感興趣,這種情況實際上是沒有獲得任何專利權(quán)的。


問題二,目前已經(jīng)獲得較大改善,如不少地方政府陸續(xù)提高了PCT申請的資助上限,因費用高昂而止步申請PCT的情況已經(jīng)有所緩解。


最棘手的則是問題三,當(dāng)前我國申請人的海外布局的能力還普遍不高,這與申請人的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不完善,缺乏海外經(jīng)驗有關(guān),這一點很難在短時間獲得“質(zhì)”的提升。


第四、中國PCT的來源呈現(xiàn)區(qū)域“頭部聚集”,在“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域與美國差距還較為明顯


從中國PCT申請的來源看,國家知識產(chǎn)權(quán)局PCT報告顯示,2017年我國PCT申請仍集中在廣東、北京、江蘇等地區(qū),三地申請量合計高達(dá)76.9%。這也凸顯了粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角作為我國經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新三個發(fā)展極的重要支撐作用,PCT申請的“頭部聚集”效應(yīng)明顯。


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▲ 來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局報告 《關(guān)于PCT制度在中國實施狀況的調(diào)查報告(2018)》


2019年的數(shù)據(jù)顯示,在總計5.899萬件PCT申請中,僅深圳的PCT申請量就有1.75萬件,占全國30%,占廣東70%。而深圳的南山區(qū)因為聚集了華為、中興、騰訊等知名企業(yè),2019年的PCT數(shù)量占到全國的八分之一。由此形成中國PCT獨有的聚集現(xiàn)象——“世界看中國,中國看廣東,廣東看深圳,深圳看南山”。


可以說,深圳濃縮和聚集了中國PCT專利的所有問題。從深圳的PCT優(yōu)勢企業(yè),華為、平安科技、中興通訊、大疆、華星光電、騰訊、傳音等,可以發(fā)現(xiàn)基本集中在信息通信、計算機(jī)技術(shù)以及無人機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)科技等領(lǐng)域,這與國家知識產(chǎn)權(quán)局PCT報告中所列的“數(shù)字通信”、“計算機(jī)技術(shù)”、“電氣制造”始終位列我國PCT申請量的前三個領(lǐng)域十分接近。


但是在基礎(chǔ)材料、芯片、操作系統(tǒng)、集成電路制造、高端醫(yī)療器械、原創(chuàng)藥等“卡脖子”領(lǐng)域,目前我國與美國還存在顯著的差距,中國在核心技術(shù)上的短板展露無余。而這些領(lǐng)域恰恰是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),專利發(fā)揮著舉足輕重的作用。


研究數(shù)據(jù)顯示,中國雖然在三類發(fā)明專利上已經(jīng)遠(yuǎn)超其他國家,但是在“卡脖子”領(lǐng)域,基本都落后于美國的PCT專利布局。以信息通信行業(yè)為例,中國在半導(dǎo)體存儲、大數(shù)據(jù)分析、高速計算、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、人機(jī)交互等領(lǐng)域的的PCT儲備和申請都落后于美國,只是在移動通信和網(wǎng)絡(luò)通信上具有領(lǐng)先優(yōu)勢。


第五、中國高校PCT申請冷熱不均,局部或出現(xiàn)泡沫,提高轉(zhuǎn)化率成關(guān)鍵


WIPO此次公布的2019年P(guān)CT專利高校榜單中,中國高校的表現(xiàn)非常搶眼,TOP 50中,中國高校14所,僅次于美國的20所,遠(yuǎn)高于日本(4所)、韓國(4所)、新加坡(2所)。


上榜的中國高校除了清華、北大、浙大、山大、中國礦大、東南大學(xué)、大連理工、華南理工、東北大學(xué)之外,還有深圳大學(xué)、江南大學(xué)、山東科技大學(xué)、江蘇大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等。


尤其是深圳大學(xué)(247件)僅次于清華大學(xué)(265件),排名第二,同在廣東的華南理工大學(xué)(164件)位列第三,而大連理工大學(xué)(141件)則位列第四。2019年,這幾所國內(nèi)高校已經(jīng)與加州大學(xué)(470件)和麻省理工學(xué)院(230件)同處世界教育機(jī)構(gòu)的PCT申請量第一陣營了。


雖然教育部已經(jīng)明確多次反對高校專利排名,但是從WIPO公開的最新數(shù)據(jù)中,可以看到當(dāng)前內(nèi)地高校在PCT申請方面的一些趨勢和問題:


一是中國高校的PCT申請冷熱不均,預(yù)期還有很大增長空間


根據(jù)2019年英國泰晤士世界大學(xué)TOP 200排行,中國內(nèi)地七所高校入圍,清華、北大、中科大、浙大、復(fù)旦、南京大學(xué)、上海交大。在上述學(xué)校中,只有清華、北大、浙大入選2019年P(guān)CT申請TOP  50(復(fù)旦、上海交大和中科大累計的PCT申請量在國內(nèi)高校的三十位以內(nèi)),也就意味著,內(nèi)地還有很多知名大學(xué)在PCT申請上處于萌芽階段,未來很有可能逐漸趕上,并助推我國高校PCT申請量再上一個新臺階。


近期,教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)工作方案(試行)》,提出建設(shè)50家左右凸顯知識產(chǎn)權(quán)綜合能力的示范高校??梢?,相關(guān)政策的推動加上高校知識產(chǎn)權(quán)工作逐步由“量”到“質(zhì)”,都會推動我國高校PCT申請量的穩(wěn)步增長。


二是中國高?;蛞丫植砍霈F(xiàn)泡沫,提高轉(zhuǎn)化率或成關(guān)鍵指標(biāo)


從2019年內(nèi)地高校PCT申請分部來看,廣東、北京和江蘇各3所,山東2所,這與我國PCT總申請量的超過70%來源廣東、北京、江蘇的情況非常接近,顯示出這三地對PCT的認(rèn)識和運(yùn)用確實領(lǐng)先國內(nèi)。


但是這三地也可能會是最先出現(xiàn)泡沫的地方,因為PCT專利的申請和維護(hù),乃至進(jìn)入國家階段,需要付出大量的成本。如果轉(zhuǎn)化率不高,則高校在PCT申請方面很難形成良性循環(huán)。


高校在創(chuàng)新上的定位與企業(yè)有所不同,應(yīng)當(dāng)是以基礎(chǔ)研究為主,而重大的、突破性的研究絕不是靠專利數(shù)量就能堆積出來的。這也是美國高校會在起訴大公司時獲得巨額賠償?shù)闹饕颉?/p>


針對上述五點冷思考,以及總量已經(jīng)站在世界首位的事實,現(xiàn)階段,政府和企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)一步謀劃,中國PCT未來之路該如何走、怎么走,才能讓中國創(chuàng)新的國際化道路走的更遠(yuǎn)、走的更穩(wěn),而非大起大落。


建議在以下兩方面進(jìn)行深入研究:


一是合理預(yù)期增速,考慮PCT獎勵政策的退坡機(jī)制。


按照中國PCT當(dāng)前的增速來看,在不考慮全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期的情況下,未來五年將有可能出現(xiàn)中國PCT年度量等于美、歐、日、韓PCT年度量總和的現(xiàn)象。這對中國面臨復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢而言,弊大于利。


參照美國,其作為世界第一大創(chuàng)新國家,近20年的PCT申請量非常穩(wěn)定,基本維持在年申請量4.5-5.5萬件,即使是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,也只是略有降低而迅速回升。


日本2002年就制定了國家層面的知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略,想必憑借松下、東芝、索尼、豐田等數(shù)量眾多的日本大企業(yè),在PCT上超越美國,并非難事,但為何日本的PCT始終在美國之后而不露頭,日本企業(yè)寧可大量通過巴黎公約途徑申請專利,甚至付出更多成本,也要在PCT方面盡量做到“低調(diào)”,是不是在“韜光養(yǎng)晦”?值得我們深思。


因此,中國PCT的合理區(qū)間是在哪里?我們需要估算,更需要思考,進(jìn)而合理引導(dǎo)。這不僅是政府的責(zé)任,也是企業(yè)自身IP戰(zhàn)略的考量。


對PCT資助政策而言,應(yīng)當(dāng)盡快考慮類似新能源汽車補(bǔ)貼的退坡機(jī)制了,不要等到了PCT遠(yuǎn)超西方國家時再去制定應(yīng)對政策,否則對中國國際化創(chuàng)新步伐和全球化創(chuàng)新戰(zhàn)略將會帶來負(fù)面影響。


對此,建議深圳可以作為先行示范區(qū),其作為中國PCT的大本營已經(jīng)積累起來很多成功的經(jīng)驗,而且深圳PCT的數(shù)量已經(jīng)率先于全國下降了,2016年超過1.8萬件,2017年超過2萬件達(dá)到峰值,2018年降為1.8萬件,2019年為1.75萬件,可能今年會進(jìn)一步下降。因此深圳如果探索出合理的政企互助模式,將對全國其他地方形成示范效應(yīng)。


二是合理引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在“卡脖子”領(lǐng)域加大扶持力度。


在中美角力成為常態(tài)之后,美國對中國的技術(shù)打壓和封鎖一定會越來越嚴(yán)厲,切斷核心技術(shù)和零部件的供應(yīng),擊垮中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)計劃,將會是美國未來很長時期的對華政策。


因此中國必須要學(xué)會在“卡脖子”領(lǐng)域自力更生,而目前這方面的專利積累十分薄弱,PCT專利更是與美國差距明顯。國家自2008年開始推進(jìn)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來,眉毛胡子一把抓,只是用專利數(shù)量與經(jīng)濟(jì)掛上了鉤,吹大了中國專利泡沫,但是在細(xì)節(jié)方面,哪些產(chǎn)業(yè)的專利應(yīng)當(dāng)優(yōu)先鼓勵申請,一直都沒有整體規(guī)劃,缺少付諸實施的政策和辦法。直到美國打過來,才發(fā)現(xiàn)我們的知識產(chǎn)權(quán)鼓勵政策并沒有多少落到我們真正缺少的核心技術(shù)領(lǐng)域,整體表現(xiàn)為積累的專利還不夠多,質(zhì)量還不夠高。


因此,建議下一階段,無論是從政府還是企業(yè)角度,都應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化PCT政策,將資源優(yōu)先投放到我國缺失或待補(bǔ)強(qiáng)的領(lǐng)域,加快技術(shù)創(chuàng)新力度和成果轉(zhuǎn)化、專利保護(hù)力度,為贏得知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主動權(quán),做好一切準(zhǔn)備。



來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:吳征 企業(yè)專利觀察

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君


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