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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
原標(biāo)題：國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于就《商標(biāo)代理管理辦法 （征求意見稿）》公開征求意見的通知
IPRdaily消息：近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局將起草了《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》及其起草說明公布，再次征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部中國政府法制信息網(wǎng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)或者關(guān)注國家知識產(chǎn)權(quán)局微信公眾號，查看征求意見稿及其起草說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年10月24日前通過登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)、電子郵件、傳真或信函的方式，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見。
國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于就《商標(biāo)代理管理辦法 （征求意見稿）》公開征求意見的通知
為增強(qiáng)立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局將起草的《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》及其起草說明公布，再次征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部中國政府法制信息網(wǎng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)或者關(guān)注國家知識產(chǎn)權(quán)局微信公眾號，查看征求意見稿及其起草說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年10月24日前，通過以下四種方式，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：
一、登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：tiaofasi@cnipa.gov.cn。
三、傳真：（010）62083681
四、通過信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處，郵編100088（請于信封左下角注明“商標(biāo)代理管理辦法”）。
附件：1. 《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》
2. 《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》起草說明
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2020年9月24日
附件1
商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法目的和依據(jù)】 為了規(guī)范商標(biāo)代理行為，保障委托人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)商標(biāo)代理市場的正常秩序，促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱商標(biāo)法）、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱商標(biāo)法實(shí)施條例）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條【商標(biāo)代理相關(guān)概念】 本辦法所稱商標(biāo)代理，是指接受委托人的委托，以委托人的名義在代理權(quán)限范圍內(nèi)依法辦理商標(biāo)注冊申請、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、異議、撤銷、無效宣告、復(fù)審、糾紛的行政處理和訴訟等商標(biāo)事宜的行為。
本辦法所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
本辦法所稱商標(biāo)代理從業(yè)人員，是指在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作人員。
第三條【商標(biāo)代理行為規(guī)范】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法，遵循誠實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，規(guī)范從業(yè)，提升商標(biāo)代理質(zhì)量，維護(hù)委托人的合法權(quán)益和商標(biāo)代理市場正常秩序。
第四條【行業(yè)組織】商標(biāo)代理行業(yè)組織是商標(biāo)代理行業(yè)的自律性社會團(tuán)體。商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格行業(yè)自律，組織引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員依法規(guī)范行為，維護(hù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的合法權(quán)益，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。
第二章 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案
第五條【備案管理】 為保障委托人利益，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)前向國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。
第六條【辦理備案】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理備案時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證；
（二）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人姓名及身份信息、聯(lián)系方式等信息；
（三）商標(biāo)代理從業(yè)人員姓名、身份信息、聯(lián)系方式等信息。
第七條【變更備案】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際發(fā)生變化或者有關(guān)主管部門登記、批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局變更備案，并提交相應(yīng)證明文件。
第八條【注銷備案】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注銷營業(yè)執(zhí)照、變更經(jīng)營范圍不再從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者營業(yè)執(zhí)照被吊銷、登記注冊被撤銷，或者國家知識產(chǎn)權(quán)局決定永久停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局注銷備案。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照注銷、變更前，或者自接到吊銷通知書、撤銷通知書、永久停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)決定之日起30日內(nèi)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同約定妥善處理未辦結(jié)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，通知委托人辦理商標(biāo)代理變更，或者經(jīng)委托人同意與其他已經(jīng)備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽署業(yè)務(wù)移轉(zhuǎn)協(xié)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未及時注銷備案的，可以注銷其商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案。
第九條【辦理和公示】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的備案、變更備案或者注銷備案材料符合規(guī)定的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時予以辦理并通知該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案、變更備案和注銷備案信息向社會公示。
第三章 商標(biāo)代理行為規(guī)范
第十條【基本原則】商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)不得采取欺詐等不正當(dāng)手段，不得有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其法定代表人、股東、合伙人、實(shí)際控制人、高級管理人員不得申請注冊或者受讓其代理服務(wù)以外的其他商標(biāo)，也不得通過另行設(shè)立市場主體等其他方式變相從事上述行為。
第十一條【管理制度】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查、投訴處理、保密管理、人員管理、財務(wù)管理、檔案管理等管理制度，規(guī)范本機(jī)構(gòu)商標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)行為，履行管理職責(zé)，對本機(jī)構(gòu)商標(biāo)代理從業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，以及遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
第十二條【基本事項公示】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所突出位置懸掛營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳、承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺突出位置公示商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、備案情況、經(jīng)營場所、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式等基本事項。
第十三條【利益沖突審查】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，不得在同一案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托。
第十四條【基本義務(wù)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求依法辦理商標(biāo)注冊申請或者其他商標(biāo)事宜；對在代理過程中知悉的委托人的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在商標(biāo)法規(guī)定不得注冊情形的，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式明確告知委托人。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于商標(biāo)法第四條、第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行代理職責(zé)，及時向委托人通報委托事項辦理進(jìn)展情況、送交法律文書和材料，無正當(dāng)理由不得拖延。
第十五條【委托合同】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人以書面形式簽訂商標(biāo)代理委托合同，依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)及其他事項。商標(biāo)代理委托合同不得違反法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定。
第十六條【從業(yè)人員要求】 商標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的指派承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得以個人名義自行接受委托。
商標(biāo)代理從業(yè)人員不得同時在兩個以上商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第十七條【申請材料】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)加蓋該代理機(jī)構(gòu)公章并由相關(guān)商標(biāo)代理從業(yè)人員簽字。
商標(biāo)代理從業(yè)人員對其簽字辦理的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。
第十八條【業(yè)務(wù)檔案】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)材料及時立卷歸檔，妥善保管。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的基本情況，包括委托人名稱或者姓名，主體資格證明文件或者身份證明，聯(lián)系方式，代理商標(biāo)名稱、圖樣，指定使用商品或者服務(wù)等；
（二）商標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)材料和票據(jù)；
（三）商標(biāo)代理委托合同和授權(quán)委托書；
（四）其他重要業(yè)務(wù)信息。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十九條【教育培訓(xùn)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)構(gòu)商標(biāo)代理從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為其參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。
第二十條【收費(fèi)原則】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、合理和誠實(shí)信用原則，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
第二十一條【網(wǎng)上業(yè)務(wù)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳、承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第四章 商標(biāo)代理行業(yè)組織
第二十二條【成立和參加】商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員可以依法成立和參加全國性或者地方性商標(biāo)代理行業(yè)組織。
第二十三條【具體職責(zé)】 商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行吸納會員的條件，制定行業(yè)自律規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完善管理制度，組織培訓(xùn)教育，進(jìn)行會員懲戒、考核、獎勵、信用管理，及時公布相關(guān)信息，開展商標(biāo)代理行業(yè)國內(nèi)外交流，并依法履行其他職責(zé)。
第二十四條【懲戒】商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)懲戒規(guī)則，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實(shí)行誡勉談話、警告、暫停行使會員權(quán)利、除名等懲戒措施，對非會員予以公開譴責(zé)。
第二十五條【培訓(xùn)教育】商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)開展商標(biāo)代理從業(yè)人員法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織會員進(jìn)行培訓(xùn)考試，進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，建立培訓(xùn)檔案。
第二十六條【考核獎勵】商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)健全年度考核機(jī)制，制定會員獎勵制度，根據(jù)年度考核結(jié)果和業(yè)務(wù)開展情況，對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員予以獎勵。
第二十七條【信用信息歸集】商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)記錄會員信用信息，協(xié)助健全行業(yè)信用信息管理體系，推動行業(yè)誠信建設(shè)，提高行業(yè)信用水平。
第二十八條【行政監(jiān)管】 知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法加強(qiáng)對商標(biāo)代理行業(yè)組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。
全國性商標(biāo)代理行業(yè)組織、地方性商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)及時將會員培訓(xùn)情況、獎懲結(jié)果、信用記錄等會員和行業(yè)動態(tài)報送知識產(chǎn)權(quán)管理部門。
第五章 商標(biāo)代理監(jiān)管
第二十九條【信用監(jiān)管制度】 國家知識產(chǎn)權(quán)局建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用監(jiān)管制度，建立全國的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對信用檔案信息進(jìn)行歸集整理，對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評價。知識產(chǎn)權(quán)管理部門或者市場監(jiān)督管理部門、商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助進(jìn)行商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管相關(guān)信息的收集和報送工作，協(xié)助開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價工作。
第三十條【信用檔案】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案包括：
（一）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案信息；
（二）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受到行政處罰的信息；
（三）商標(biāo)代理從業(yè)人員受到行政處罰的信息；
（四）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受檢查、監(jiān)督的信息；
（五）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息；
（六）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員加入商標(biāo)代理行業(yè)組織信息，受到商標(biāo)代理行業(yè)組織懲戒的信息；
（七）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的信息；
（八）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十條規(guī)定的信息；
（九）其他可以反映商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用狀況的信息。
第三十一條【提交年度報告】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交年度報告。
第三十二條【嚴(yán)重違法失信名單】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在因商標(biāo)代理違法行為受到行政處罰，或者被決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)等情形，并造成嚴(yán)重后果、社會影響惡劣的，按照國家有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。
第三十三條【檢查監(jiān)督】 國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員代理行為的檢查、監(jiān)督。
知識產(chǎn)權(quán)管理部門對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的檢查、監(jiān)督，可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況，采取書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行。對已被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)地檢查。
第三十四條【分支機(jī)構(gòu)】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由分支機(jī)構(gòu)所在地知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督，該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所在地知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三十五條【檢查監(jiān)督的事項】知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對下列事項：
（一）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度報告的相關(guān)信息是否真實(shí)、完整、有效，與其在市場監(jiān)督管理部門或者司法行政部門公示的信息是否一致；
（二）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在本辦法第三十二條規(guī)定的情形；
（三）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立健全商標(biāo)代理管理制度情況。
第三十六條【檢查監(jiān)督的要求】 知識產(chǎn)權(quán)管理部門工作人員進(jìn)行檢查、監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)將檢查、監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，并歸檔保存。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合檢查、監(jiān)督，接受詢問，如實(shí)說明有關(guān)情況，并提供有關(guān)材料，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。
第三十七條【檢查監(jiān)督措施】 知識產(chǎn)權(quán)管理部門工作人員進(jìn)行檢查、監(jiān)督時，可以采取以下措施：
（一）要求當(dāng)事人提交書面意見陳述；
（二）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與商標(biāo)代理行為有關(guān)的情況；
（三）到當(dāng)事人所在地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制與商標(biāo)代理行為有關(guān)的業(yè)務(wù)檔案、合同、賬簿以及其他有關(guān)材料；
（四）其他必要、合理的檢查監(jiān)督措施。
第三十八條【舉報投訴】 任何人可以依法向負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門舉報或者投訴商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法行為。收到舉報或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展工作。
第三十九條【整改約談】 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合法從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。
對存在商標(biāo)代理違法行為的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者商標(biāo)代理從業(yè)人員，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以約談、警示談話、提出意見，督促其及時整改。
第四十條【信息公示】 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商標(biāo)代理公共信息發(fā)布，將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況、商標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)情況等信息向社會公示。
知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備案、檢查監(jiān)督結(jié)果、行政處罰決定等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。
第六章 商標(biāo)代理違法行為的處理
第四十一條【六十八條第一款第一項細(xì)化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第一項規(guī)定的“辦理商標(biāo)事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名的”行為：
（一）偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、印章的；
（二）偽造、變造國家機(jī)關(guān)之外其他單位的文件、印章的；
（三）偽造、變造簽名的；
（四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于偽造、變造的公文、文件、印章、簽名而使用的；
（五）其他構(gòu)成偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名的。
第四十二條【六十八條第一款第二項細(xì)化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項規(guī)定的“以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)”的行為：
（一）編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)聲譽(yù)的；
（二）教唆、幫助他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)聲譽(yù)的；
（三）虛構(gòu)事實(shí)向主管部門投訴其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；
（四）其他構(gòu)成以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。
第四十三條【條例八十八條第一項細(xì)化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法實(shí)施條例第八十八條第一項規(guī)定的“以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù)的”行為：
（一）與他人惡意串通或者虛構(gòu)事實(shí)，誘騙委托人委托其辦理商標(biāo)事宜的；
（二）以承諾結(jié)果、擔(dān)保注冊等形式誤導(dǎo)委托人，夸大自身受托辦理商標(biāo)事宜成功率的；
（三）偽造或者變造榮譽(yù)、認(rèn)證，欺騙社會公眾的；
（四）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取商標(biāo)信息，或者披露、使用、允許他人使用以前述手段獲取的商標(biāo)信息，以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢的；
（五）以向當(dāng)事人明示或者暗示與國家機(jī)關(guān)及其工作人員具有特殊關(guān)系等手段，宣稱可以通過非正常方式加速辦理商標(biāo)事宜，或者提高辦理商標(biāo)事宜成功率的；
（六）假冒市場監(jiān)督管理部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門官方網(wǎng)站、郵箱、電話等或者以其工作人員的名義，提供虛假信息，誤導(dǎo)公眾的；
（七）違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，以給予財物或者其他手段賄賂單位或者個人，以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢的；
（八）其他構(gòu)成以不正當(dāng)手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。
第四十四條【條例八十八條第三項細(xì)化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法實(shí)施條例第八十八條第三項規(guī)定的“在同一商標(biāo)案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的”行為：
（一）在商標(biāo)異議、商標(biāo)撤銷、商標(biāo)宣告無效案件或者前述案件的復(fù)審、訴訟程序中接受雙方當(dāng)事人委托的；
（二）曾代理委托人申請商標(biāo)注冊，又代理其他人對同一商標(biāo)提出商標(biāo)異議、商標(biāo)撤銷、商標(biāo)宣告無效申請的；
（三）在同一案件中，有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在法定代表人、股東、合伙人、高級管理人員等重合或者部分重合情形的；
（四）其他在同一案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的。
第四十五條【六十八條第一款第二項細(xì)化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項規(guī)定的“以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的”行為：
（一）知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人惡意申請注冊與重大公共事件相關(guān)的商標(biāo)，易造成不良影響，仍接受委托的；
（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人以欺詐手段或者其他不正當(dāng)手段申請注冊，或者委托人的商標(biāo)注冊申請有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響，仍接受委托的；
（三）代理不同的委托人申請注冊相同或者類似商品或者服務(wù)上的相同商標(biāo)的,但申請時在先商標(biāo)已經(jīng)無效的除外；
（四）幫助委托人轉(zhuǎn)讓惡意申請的注冊商標(biāo)的；
（五）隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)的；
（六）對知識產(chǎn)權(quán)管理部門或者市場監(jiān)督管理部門依法采取的檢查監(jiān)督或者調(diào)查措施不予協(xié)助、不予配合或者拒絕、阻撓調(diào)查的；
（七）假借國家機(jī)關(guān)及其工作人員名義向當(dāng)事人提供商標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)材料或者收取費(fèi)用，謀取不正當(dāng)利益的；
（八）違反本辦法第十條第二款或者第十六條第二款規(guī)定的；
（九）其他構(gòu)成以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的。
第四十六條【六十八條第一款第三項細(xì)化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法第十九條第三款規(guī)定的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于商標(biāo)法第四條、第十五條和第三十二條規(guī)定情形的行為：
（一）曾經(jīng)代理委托人申請注冊商標(biāo)或者參與異議、無效宣告及復(fù)審案件，委托人商標(biāo)因違反商標(biāo)法上述規(guī)定，被國家知識產(chǎn)權(quán)局生效決定、裁定或者人民法院的生效判決駁回申請、不予核準(zhǔn)注冊或者宣告無效，仍代理其在同一種或者類似商品上再次提交相同或者近似商標(biāo)注冊申請的；
（二）曾經(jīng)代理委托人辦理其他商標(biāo)業(yè)務(wù)，對委托人商標(biāo)存在違反商標(biāo)法上述規(guī)定的情形知悉的；
（三）其他知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請商標(biāo)屬于商標(biāo)法上述規(guī)定情形的。
第四十七條【行政處罰】 對構(gòu)成商標(biāo)法第六十八條第一款情形的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令其限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
作出行政處罰決定的部門應(yīng)當(dāng)將處罰決定和相關(guān)材料及時報送國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家市場監(jiān)督管理總局；情節(jié)嚴(yán)重，需要停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時報送處理建議。
第四十八條【停止受理業(yè)務(wù)】國家知識產(chǎn)權(quán)局收到本辦法第四十七條所述的處罰決定、材料和處理建議，或者發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)成商標(biāo)法第六十八條第一款情形，情節(jié)嚴(yán)重的，可以進(jìn)行調(diào)查并作出停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)6個月以上直至永久停止受理的決定。
第四十九條【恢復(fù)受理業(yè)務(wù)】 國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)決定有期限的，期限屆滿并且已改正違法行為的，恢復(fù)受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。
第五十條【決定的公布】 國家知識產(chǎn)權(quán)局作出停止受理或者恢復(fù)受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的決定應(yīng)當(dāng)予以公布。
第五十一條【永久停止受理業(yè)務(wù)的其他法律后果】 國家知識產(chǎn)權(quán)局作出永久停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的決定后，自決定作出之日起三年內(nèi)或者商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未妥善處理尚未辦結(jié)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人、股東、合伙人不得在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)新任法定代表人、股東、合伙人。
第五十二條【違反備案管理和未妥善辦結(jié)業(yè)務(wù)的處理】 從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，未依法辦理備案、變更備案或者注銷備案，未妥善處理尚未辦結(jié)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者未及時向委托人送交法律文書和材料，損害委托人利益或者擾亂商標(biāo)代理市場秩序的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局予以公開通報，并記入其信用檔案。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款所述行為的，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的，可以處違法所得三倍最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。
第五十三條【其他責(zé)任】 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠實(shí)信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程或者行業(yè)自律規(guī)范予以懲戒。
第五十四條【聯(lián)合懲戒】 知識產(chǎn)權(quán)管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對商標(biāo)代理領(lǐng)域列入嚴(yán)重違法失信名單的主體開展聯(lián)合懲戒。
第七章 附則
第五十五條【律師事務(wù)所】 除法律、行政法規(guī)對律師事務(wù)所和律師從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)另有規(guī)定外，適用本辦法有關(guān)規(guī)定。
第五十六條【其他規(guī)定】 法律、行政法規(guī)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動違法行為的處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條【施行時間】 本辦法自 年 月 日起施行。
附2：
《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》起草說明
為了規(guī)范商標(biāo)代理行為，保障委托人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)商標(biāo)代理市場的正常秩序，促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定《商標(biāo)代理管理辦法（送審稿）》（以下簡稱辦法）。
一、起草背景和必要性
商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例頒布實(shí)施以來，在規(guī)范商標(biāo)代理行為，引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面取得了良好的社會效果。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，商標(biāo)代理領(lǐng)域也暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是商標(biāo)代理行為不夠規(guī)范。近年來，隨著商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇增長，部分代理機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)了從事或者幫助委托人惡意搶注、囤積交易商標(biāo)等違法行為，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，擾亂市場秩序，極大地?fù)p害了行業(yè)形象，給行業(yè)監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。
二是涉及商標(biāo)代理的法律規(guī)定有待完善。商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例中關(guān)于商標(biāo)代理監(jiān)管的規(guī)定總體上較為原則，缺乏具體的程序性規(guī)定，難以應(yīng)對行業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，需要通過部門規(guī)章加以梳理和細(xì)化，為商標(biāo)代理管理和監(jiān)管工作提供明確的法律支撐。
三是商標(biāo)代理監(jiān)管亟待加強(qiáng)。目前實(shí)踐中對商標(biāo)代理進(jìn)行監(jiān)管、處理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為時，存在監(jiān)管手段少、監(jiān)管力量弱、信用監(jiān)管不足等問題，有待解決。
因此，為適應(yīng)商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，保障商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例的順利實(shí)施，充分發(fā)揮主管部門作用，加強(qiáng)行業(yè)組織自律，推動商標(biāo)代理行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路，有必要制定本辦法。
二、起草思路
辦法在全面梳理商標(biāo)代理相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，著眼于以下三點(diǎn)：一是完善商標(biāo)代理法律制度，梳理細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定，保障法律實(shí)施；二是明確商標(biāo)代理行為規(guī)范，督促商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，提升代理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；三是優(yōu)化商標(biāo)代理監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高監(jiān)管效能。
三、主要內(nèi)容
辦法共七章五十七條，主要包括五個方面的內(nèi)容：
（一）規(guī)范商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案制度
為更好地維護(hù)委托人利益，督促商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時依法備案，發(fā)揮備案制度的信息公開作用，辦法在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理備案、變更備案、注銷備案的要求，為代理機(jī)構(gòu)提供了詳細(xì)指引。對于未依法辦理備案、變更備案或者注銷備案，以及未妥善處理尚未辦結(jié)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，損害委托人利益或者擾亂商標(biāo)代理市場秩序的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，設(shè)置了行政處罰。同時，規(guī)定國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對備案信息進(jìn)行公示，方便社會公眾監(jiān)督。（第五條至第九條、第五十二條）
（二）明確商標(biāo)代理行為規(guī)范
為規(guī)范商標(biāo)代理行為，提高商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，辦法對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行為規(guī)范作出明確規(guī)定。一是明確從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的基本原則，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)不得采取欺詐等不正當(dāng)手段，不得有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響；商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其法定代表人、股東、合伙人、實(shí)際控制人、高級管理人員不得申請注冊或者受讓其代理服務(wù)以外的其他商標(biāo)，也不得通過另行設(shè)立市場主體等其他方式變相從事上述行為。二是要求商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查、檔案管理等業(yè)務(wù)管理制度和運(yùn)營制度。三是重申了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)履行的義務(wù)，包括告知、保密、簽字負(fù)責(zé)、及時送交相關(guān)材料等，明確商標(biāo)代理從業(yè)人員不得同時在兩個以上商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，以更好地維護(hù)委托人利益。四是針對商標(biāo)代理行業(yè)中存在的低價惡意競爭、虛假宣傳等亂象，要求商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遵循自愿、公平和誠實(shí)信用原則收取費(fèi)用，遵守在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的相關(guān)規(guī)定。（第三條、第十條至第二十一條）
（三）豐富商標(biāo)代理監(jiān)管手段
辦法借鑒專利代理、律師等行業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗，通過建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管制度,列入嚴(yán)重違法失信名單，并將信用信息集中向社會公示等措施加強(qiáng)信用監(jiān)管。在對商標(biāo)代理執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督的過程中，列舉具體事項，規(guī)范程序要求，明確當(dāng)事人的配合義務(wù)。同時，知識產(chǎn)權(quán)管理部門也將充分運(yùn)用約談、警示談話等手段，進(jìn)一步提升增強(qiáng)監(jiān)管工作效能。任何人發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理違法行為可以依法向負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門投訴或舉報。（第二十九條至第四十條）
（四）完善對商標(biāo)代理違法行為的處理措施
為加強(qiáng)對商標(biāo)代理違法行為的規(guī)制，辦法對商標(biāo)法第六十八條以及商標(biāo)法實(shí)施條例第八十八條中列舉的商標(biāo)代理違法行為進(jìn)行了細(xì)化，將幫助申請注冊與重大公共事件相關(guān)的商標(biāo)、虛假宣傳欺騙公眾、幫助委托人轉(zhuǎn)讓惡意申請的注冊商標(biāo)等行為明確納入監(jiān)管范圍。除依法對商標(biāo)代理違法行為給予行政處罰外，辦法還就相關(guān)部門決定停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)、開展聯(lián)合懲戒等處理措施進(jìn)行了規(guī)定。（第四十一條至第五十四條）
（五）加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)自律
為發(fā)揮商標(biāo)代理行業(yè)組織自律作用，辦法明確了商標(biāo)代理行業(yè)組織的定位、職能和職責(zé)，包括制定行業(yè)自律規(guī)范，對會員實(shí)施考核、獎勵和懲戒，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助健全行業(yè)信用信息管理體系等。（第四條、第二十二條至第二十八條）
來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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