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來源:光明日報(bào)
作者:馬一德 系中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院二級教授 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員
原標(biāo)題:知識產(chǎn)權(quán)安全是國家安全的主戰(zhàn)場
在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上,世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉辦的論壇引人關(guān)注。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場,對國家經(jīng)濟(jì)安全、科技安全等各領(lǐng)域的安全和重大利益都產(chǎn)生了日益重要的影響。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),全力維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)安全,已成為堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路的關(guān)鍵一環(huán)。
首先,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國家安全的戰(zhàn)略屏障。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器,也是戰(zhàn)略安全力量。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、科技安全和其他安全。推動創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),都離不開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。只有嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),才能有效保護(hù)我國自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)、有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動著以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)累進(jìn)增長,最終有利于整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全、科技發(fā)展與安全和其他發(fā)展與安全。
在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和高水平的自立自強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的制度支撐和法律保障。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),并把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為不斷增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的戰(zhàn)略手段,是我國的根本利益所在,也是保障我國國家利益和國家安全的根本之道。
其次,知識產(chǎn)權(quán)安全是國家安全的前沿陣地。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ),知識產(chǎn)權(quán)安全是經(jīng)濟(jì)安全的最大保障。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,是提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力的最大激勵(lì)。維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)安全,就是要全力保障重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全可控,為經(jīng)濟(jì)安全提供強(qiáng)大的底層支持。
科技安全是國家安全的主體,知識產(chǎn)權(quán)安全是科技安全的關(guān)鍵力量。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)深度融合,推動關(guān)鍵核心技術(shù)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì),是高水平自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求和科技安全的充分體現(xiàn),也是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)安全的最終目標(biāo)。
無論是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,還是高水平的自立自強(qiáng),都離不開統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。加強(qiáng)和改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,形成正當(dāng)有力的制約手段,有利于進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境。這既是維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)安全的應(yīng)有之義,也是維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全、重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全等經(jīng)濟(jì)安全的必然要求,還是維護(hù)國家創(chuàng)新體系安全、重大科技和重要領(lǐng)域安全等科技安全的重要手段。
最后,維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)安全需要推進(jìn)全球安全。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),知識產(chǎn)權(quán)全球競爭的新格局新態(tài)勢新焦點(diǎn)逐漸形成。一方面,以知識產(chǎn)權(quán)為核心要素的全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技和衛(wèi)生競爭日趨激烈化,以知識產(chǎn)權(quán)為誘因和平衡工具的貿(mào)易摩擦難解難分。另一方面,知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)全球治理面臨著新一輪調(diào)整。歐美國家的“長臂管轄”及禁訴令制度,越來越成為國家間和企業(yè)間爭奪司法管轄權(quán)的競爭工具。一些國家還通過法律域外管轄推行單邊保護(hù)主義,試圖在全球構(gòu)筑一個(gè)對自身更為有利的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,從而掌握知識產(chǎn)權(quán)全球治理規(guī)則的制定主導(dǎo)權(quán)。
維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)全球安全,要在知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓時(shí)堅(jiān)持總體國家安全觀。在全球化時(shí)代,包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓已成為國際合作與競爭的主要內(nèi)容和博弈戰(zhàn)場,也日漸成為知識產(chǎn)權(quán)與國家安全的風(fēng)險(xiǎn)交匯點(diǎn)和安全連接點(diǎn)。在知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)的對外轉(zhuǎn)讓過程中,如果未對涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行嚴(yán)格的審查,就有可能影響我國重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的自主發(fā)展可控性和創(chuàng)新發(fā)展主動性,造成國家利益和國家經(jīng)濟(jì)的重大損失。因此,維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)安全,就要依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。
維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)全球安全,要在知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)中推進(jìn)全球治理體制變革。隨著全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期,知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)爭端以及跨境訴訟中對司法管轄權(quán)的爭奪,正日益成為企業(yè)間乃至國家之間展開創(chuàng)新競爭和創(chuàng)新規(guī)則競爭的主要戰(zhàn)場。因此,亟須推進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用,完善跨境司法協(xié)作安排。形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系,加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。我國應(yīng)立足國情,積極開展全方位、多層次、高水平的國際合作,堅(jiān)持和捍衛(wèi)世界貿(mào)易組織多邊體制框架,攜手各國建立共商、共建、共享的知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局,推動構(gòu)建開放包容、公正合理的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。
來源:光明日報(bào)
作者:馬一德 系中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院二級教授 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員
編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:知識產(chǎn)權(quán)安全是國家安全的主戰(zhàn)場(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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