香港回歸祖國25周年 | 看香港回歸后知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的變化與發(fā)展

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“回望香港這25年來的知識產(chǎn)權(quán)制度迭代、改革，在歷史的蹤跡中感受香港在祖國的召喚下所迸發(fā)出的生機(jī)活力?！?br/>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：許建華

香港回歸祖國25周年 | 看香港回歸后知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的變化與發(fā)展

1997年7月1日，香港終于回歸祖國的懷抱，中國政府開始對香港恢復(fù)行使主權(quán)。25年過去了，“一國兩制”在香港的實踐取得舉世公認(rèn)的成就，香港作為中國對外的一個窗口不斷蓬勃發(fā)展，其知識產(chǎn)權(quán)制度也不斷演進(jìn)迭代，在經(jīng)歷了多次的改革、完善后逐漸實現(xiàn)了香港知識產(chǎn)權(quán)制度的本地化和現(xiàn)代化。

如今，我們回望香港這25年來的知識產(chǎn)權(quán)制度迭代、改革，在歷史的蹤跡中感受香港在祖國的召喚下所迸發(fā)出的生機(jī)活力。

一、溯源：香港回歸前的知識產(chǎn)權(quán)概況

香港沒有獨立知識產(chǎn)權(quán)法，在很大程度上與英國知識產(chǎn)權(quán)法融為一體，即使是香港本地制定的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法條例和規(guī)則，也頗受英國知識產(chǎn)權(quán)法影響。例如，除商標(biāo)法是本地單獨立法外，專利法、外觀設(shè)計法和版權(quán)法等均是通過在香港指定有關(guān)條例和法令使英國專利法、外觀設(shè)計法和版權(quán)法延伸適用于香港。同時，香港的知識產(chǎn)權(quán)法律淵源還包括相關(guān)的國際公約和條約，如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》等。【1】

在知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)上，具體而言，據(jù)香港回歸前其專利法律規(guī)定，香港不單獨受理或者審查專利申請，香港僅注冊申請人在英國所獲專利。在版權(quán)保護(hù)方面，香港的版權(quán)管理除了依賴于對英國法律的直接適用外，還出臺了大量與版權(quán)管理相關(guān)的法律，如《本地報刊注冊條例》《書刊注冊條例》等，構(gòu)成了二元式結(jié)構(gòu)的法律體系。在外觀設(shè)計方面，與內(nèi)地將外觀設(shè)計、實用新型以及發(fā)明三者統(tǒng)一由專利法進(jìn)行調(diào)整不同，香港將外觀設(shè)計作為一項單獨的權(quán)利進(jìn)行立法，因此對外觀設(shè)計的保護(hù)與對專利的保護(hù)相異。【2】

另外，1873年，香港立法局就制定了《商標(biāo)條例》，比英國1875年的第一部商標(biāo)法還要早兩年；1874年，香港又成立了世界上最早的商標(biāo)注冊處。雖然香港的商標(biāo)法律在一定程度上受到英國法律影響，但其自成體系，具有獨立性。除了香港本土的成文法，受英國不成文法方面的影響，相關(guān)的普通法和衡平法被大量援引，構(gòu)成了香港商標(biāo)法的部分內(nèi)容。

香港知識產(chǎn)權(quán)署于1990年7月2日成立，接替注冊總署處理專利注冊、貨品的商標(biāo)注冊及其他相關(guān)工作。知識產(chǎn)權(quán)署署長取代注冊總署署長擔(dān)任商標(biāo)注冊處處長及專利注冊處處長的職務(wù)。同時，知識產(chǎn)權(quán)署亦從律政署接收處理有關(guān)版權(quán)事宜的職能。香港知識產(chǎn)權(quán)署轄下的商標(biāo)注冊處、專利注冊處、外觀設(shè)計注冊處和版權(quán)特許機(jī)構(gòu)注冊處，分別負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、外觀設(shè)計和版權(quán)特許機(jī)構(gòu)注冊的事宜。【3】

二、改革：香港回歸后的知識產(chǎn)權(quán)新境況

1997年，香港終于回歸了祖國的懷抱。

根據(jù)《香港基本法》的要求，回歸后香港的社會制度不變，其原有法律也相應(yīng)予以保留，包括原香港法院所產(chǎn)生的判例也繼續(xù)有效，同時以社會發(fā)展要求為基準(zhǔn)，對原有法律進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

1997年5月28日，香港立法局通過了新出臺的《專利條例》，并于6月27日生效實施。《專利條例》建立了獨立的專利制度，包括標(biāo)準(zhǔn)專利和短期專利，短期專利效果類似于我國內(nèi)地的實用新型專利制度。

1997年6月4日，香港通過了新出臺的《注冊外觀設(shè)計條例》，該條例所設(shè)置的運行模式為注冊制，即由香港知識產(chǎn)權(quán)署受理外觀設(shè)計的申請，不經(jīng)實質(zhì)審查，且不要求檢索，申請只需滿足格式要求，即可獲得外觀設(shè)計的注冊。

九十年代，也是香港的影視行業(yè)和音樂行業(yè)大放異彩、稱霸亞洲的時代。針對影視作品、音樂作品等可能存在的知識產(chǎn)權(quán)問題，1997年6月24日，香港通過了《版權(quán)條例》，并于6月27日生效實施。針對版權(quán)的主體，《版權(quán)條例》采用普遍優(yōu)惠待遇原則，即任何人所創(chuàng)作、任何地方所發(fā)表的作品，均可依《版權(quán)條例》獲得保護(hù)；針對版權(quán)的客體，《版權(quán)條例》完善了作品的類型；針對版權(quán)的內(nèi)容，《版權(quán)條例》規(guī)定版權(quán)主體享有精神權(quán)利（包括署名權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)）和財產(chǎn)權(quán)利（包括發(fā)行權(quán)、復(fù)制權(quán)、廣播權(quán)、表演權(quán)以及改編權(quán)），對錄音制品和電腦程序還設(shè)置了租賃權(quán)。【2】

與版權(quán)、專利和外觀設(shè)計法律不同，香港在回歸后其商標(biāo)法律變動較小，基本延續(xù)回歸前的法律制度。香港的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)為香港知識產(chǎn)權(quán)署，其下設(shè)商標(biāo)注冊處，負(fù)責(zé)受理商標(biāo)的注冊申請，并對商標(biāo)予以保存。

三、發(fā)展：香港現(xiàn)今的知識產(chǎn)權(quán)制度

自1997年7月1日回歸后，香港在“一國兩制”的基本國策下保持著獨立的知識產(chǎn)權(quán)制度，這一制度在平穩(wěn)過渡的同時，更有了長足的發(fā)展變化。近幾年來，其變化主要體現(xiàn)在專利制度及版權(quán)制度上。

2019年12月19日，香港正式推行新專利制度。在新制度下，專利申請人可在香港直接申請最長為期20年的標(biāo)準(zhǔn)專利保護(hù)。新專利制度主要引入原授專利制度，為專利申請人開辟直接途徑，在香港尋求最長為期20年的標(biāo)準(zhǔn)專利保護(hù)，是現(xiàn)行“再注冊”途徑以外的另一選擇。原授專利申請必須經(jīng)注冊處進(jìn)行實質(zhì)審查，以決定有關(guān)發(fā)明是否符合資格注冊為專利。新專利制度也優(yōu)化了短期專利制度，并禁止在香港使用某些與專利執(zhí)業(yè)有關(guān)而具誤導(dǎo)性或令人混淆的名銜或描述。【4】

《版權(quán)條例》前后共經(jīng)歷了六次修訂，為更新該條例以加強在數(shù)字環(huán)境中的版權(quán)保護(hù)，香港曾分別于2011年和2014年兩次提出修訂條例草案，但相應(yīng)立法程序均未能在當(dāng)屆立法會會期屆滿前完成。直到2022年5月27日，《2022版權(quán)（修訂）條例草案》刊憲。這一條例草案以2014年的條例為基礎(chǔ)，主要立法建議涵蓋已有廣泛共識的五個范疇，包括賦予版權(quán)擁有人科技中立的專有傳播權(quán)利，確保他們的作品以任何電子傳送模式向公眾傳播都會得到保護(hù)，以及配合專有傳播權(quán)利訂定相關(guān)侵權(quán)行為的刑事法律責(zé)任。【5】

四、融合：粵港澳知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)開啟新篇章

粵港兩地于2003年8月第六次粵港合作聯(lián)席會議后成立「粵港保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組」，旨在加強粵港兩地在知識產(chǎn)權(quán)不同范疇的交流和合作，包括推廣和教育、培訓(xùn)、執(zhí)法、調(diào)查研究以及資訊發(fā)布等方面。

2018年8月，粵港保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組召開會議，提出要共同探索粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作新機(jī)制，推動粵港知識產(chǎn)權(quán)合作進(jìn)一步發(fā)展。

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出，依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，全面加強粵港澳大灣區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和貿(mào)易方面的國際合作，建立完善知識產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮香港在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)專業(yè)服務(wù)等方面具有的優(yōu)勢，支持香港成為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。不斷豐富、發(fā)展和完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺。【6】

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》賦予了香港新的定位，其中提出，中央人民政府支持香港發(fā)展成為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。

政策導(dǎo)向不僅指明了粵港澳知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)融合發(fā)展才能更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的作用，也表明了香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵是融入國家發(fā)展大局。如今，粵港澳大灣區(qū)在新形勢下不斷深化合作，各自在保持持續(xù)高速發(fā)展、突破傳統(tǒng)合作模式的同時，知識產(chǎn)權(quán)也逐漸成為新的突破口和經(jīng)濟(jì)增長極。

回歸25周年，香港的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在祖國的引領(lǐng)下彰顯出活力與朝氣，以穩(wěn)健且不斷發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來護(hù)航創(chuàng)新創(chuàng)造。未來，在粵港澳大灣區(qū)不斷成長為世界重要的創(chuàng)新創(chuàng)造之源時，香港的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)也將繼續(xù)昂首奮進(jìn)！

參考資料：

【1】熊哲文.港澳與內(nèi)地知識產(chǎn)權(quán)立法比較研究[J].特區(qū)理論與實踐,2000(04):33-36.李廣輝，張曉明.粵港澳知識產(chǎn)權(quán)法律制度研究比較[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2009,25(06):27-31.

【2】謝琳，李奇.香港回歸二十年以來知識產(chǎn)權(quán)管理和制度變遷[J].中國發(fā)明與專利，2017,14(12):41-46.

【3】香港知識產(chǎn)權(quán)署 https://www.ipd.gov.hk/sc/home.htm

【4】IPRdaily《香港新專利制度將于12月19日實施！（附：新專利制度的詳細(xì)修改和優(yōu)勢）》http://m.globalwellnesspartner.com/article_22898.html

【5】IPRdaily《#晨報#香港特區(qū)政府就更新香港版權(quán)制度咨詢公眾》http://m.globalwellnesspartner.com/article_29745.html

【6】國家知識產(chǎn)權(quán)局《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā) 要求強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用》https://www.cnipa.gov.cn/art/2019/2/20/art_499_134226.html

（原標(biāo)題：25年的變革發(fā)展！香港回歸后知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)一覽）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：許建華

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：香港回歸祖國25周年 | 看香港回歸后知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的變化與發(fā)展（點擊標(biāo)題查看原文）

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