推動(dòng)法制完善促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)——不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題系列研討會(huì)側(cè)記·法律篇

【小D導(dǎo)讀】

來(lái)自德國(guó)的“洋品牌”原是國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)“專(zhuān)柜代購(gòu)”賣(mài)的是高仿商品……近年來(lái)，隨著工商機(jī)關(guān)打擊力度的加大，不法商家“傍名牌”花樣百出，竭力逃避打擊，消費(fèi)者難辨真假。9月12日，中國(guó)工商報(bào)社在北戴河舉行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題系列研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，北京、上海等18個(gè)省市工商機(jī)關(guān)執(zhí)法骨干，部分企業(yè)代表共議“傍名牌”熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　增強(qiáng)打擊“傍名牌”意識(shí)

“只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，市場(chǎng)才能合理配置資源。良好的市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用的前提和保證。而最基本的市場(chǎng)秩序是公平競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的作用是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的，價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制都離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局原局長(zhǎng)寧望魯說(shuō)，“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，‘傍名牌’沒(méi)有任何創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及企業(yè)發(fā)展危害極大?！?

寧望魯在研討會(huì)上指出，近年來(lái)，“傍名牌”行為呈現(xiàn)新特點(diǎn)，特別是網(wǎng)上“傍名牌”行為更是復(fù)雜多樣，查處“傍名牌”案件可能適用《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等多部法律，這給工商機(jī)關(guān)查辦此類(lèi)案件帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，工商機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，增強(qiáng)打擊“傍名牌”工作意識(shí)，對(duì)“傍名牌”行為新特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，加大“傍名牌”行為處罰力度，完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)抵制“傍名牌”行為，營(yíng)造社會(huì)各界共同打擊“傍名牌”行為氛圍。

“‘傍名牌’違法成本低、相關(guān)法律制度不夠完善、執(zhí)法部門(mén)案件手段有限是‘傍名牌’現(xiàn)象屢禁不止的重要原因，亟須相關(guān)部門(mén)對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)進(jìn)行修改，細(xì)化相關(guān)法律條款，明確相應(yīng)罰則。”研討會(huì)上，遼寧省沈陽(yáng)市工商局公平交易處副處長(zhǎng)高萬(wàn)富提出的觀點(diǎn)得到參會(huì)代表的一致認(rèn)同。

推進(jìn)相關(guān)法律修訂工作

“《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為一部規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重要法律，已經(jīng)走過(guò)了21年的歷程。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》逐漸出現(xiàn)一些不足：對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為缺乏調(diào)控力，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定等規(guī)定得比較原則，賦予反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的權(quán)限不足，法律責(zé)任制度不夠完善等。”國(guó)家工商總局法規(guī)司法規(guī)處李正海說(shuō)，“國(guó)家工商總局一直積極推動(dòng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改工作。2013年，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（修訂）列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃三檔項(xiàng)目，同時(shí)列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第二類(lèi)項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院近期下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，必然對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂工作起到極大的推動(dòng)作用。”

據(jù)介紹，國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂需要，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法工作中遇到的新情況、新問(wèn)題對(duì)修訂有關(guān)問(wèn)題組織課題組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家工商總局將深入研究論證、廣泛征求意見(jiàn)，繼續(xù)積極配合國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)人大，加快推進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂進(jìn)程。

將他人商標(biāo)用作企業(yè)字號(hào)是“傍名牌”行為的一種典型表現(xiàn)方式，也是工商機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題之一。自2014年5月1日起施行的《商標(biāo)法》第58條規(guī)定，將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理。

“《最高人民法院關(guān)于審理注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱(chēng)與在先權(quán)利沖突的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》明確規(guī)定了商標(biāo)與企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)沖突問(wèn)題，雖然《商標(biāo)法》58條規(guī)定此類(lèi)問(wèn)題依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理，但因《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》尚未修訂，工商機(jī)關(guān)依據(jù)該條規(guī)定查處此類(lèi)問(wèn)題法律依據(jù)不足?！鄙虾Ｊ泄ど叹朱o安分局副局長(zhǎng)謝正豪說(shuō)。

對(duì)此，李正海指出，國(guó)家工商總局將加大對(duì)這一問(wèn)題的研究論證力度，進(jìn)一步增強(qiáng)有關(guān)規(guī)定的科學(xué)性、可操作性，確保修訂后的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《商標(biāo)法》規(guī)定保持銜接，為工商部門(mén)打擊“傍名牌”行為提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

參會(huì)代表建議，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂時(shí)，細(xì)化《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)法律條款，應(yīng)明確規(guī)定商標(biāo)與企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)沖突行為的行為構(gòu)成、認(rèn)定條件、法律責(zé)任，解決商標(biāo)和字號(hào)甚至域名的沖突問(wèn)題，特別是細(xì)化農(nóng)村市場(chǎng)有關(guān)方面的規(guī)定，解決利用在境外登記的企業(yè)名稱(chēng)到境內(nèi)使用的“洋品牌”造成誤認(rèn)混淆的問(wèn)題，為工商機(jī)關(guān)執(zhí)法提供明確的法律依據(jù)。

此外，參會(huì)代表還對(duì)“傍名牌”行為的管轄、處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研討。代表們建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一由生產(chǎn)地工商部門(mén)來(lái)處置“傍名牌”行為，以解決處理企業(yè)在多地投訴效率不高的問(wèn)題；推動(dòng)地方政府細(xì)化相應(yīng)法規(guī)，明確“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的懲處標(biāo)準(zhǔn)。

來(lái)源：中國(guó)工商報(bào) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：m.globalwellnesspartner.com

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