【小D導(dǎo)讀】
即日起,上海自貿(mào)區(qū)的反壟斷執(zhí)法將“有法可依”。
自10月15日開始,上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于反壟斷執(zhí)法的三部細(xì)則——《反壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政壟斷執(zhí)法工作辦法》、《反價(jià)格壟斷工作辦法》以及《經(jīng)營者集中反壟斷審查工作辦法》,正式實(shí)施生效。
這三份文件分別由上海市工商局、上海市發(fā)改委和上海市商委印發(fā),各自對應(yīng)著國家層面的三個(gè)反壟斷執(zhí)法部門——國家工商總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部。 三份文件相當(dāng)簡練,均未超過2000字??偨Y(jié)起來,有這么幾個(gè)關(guān)鍵詞: 一、適用范圍:自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè) 華東政法大學(xué)國際法學(xué)院教授劉寧元認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)不一定會有很多壟斷案件,但只要是注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè),在區(qū)外發(fā)生壟斷行為,也可以適用于自貿(mào)區(qū)的相關(guān)條例。
二、舉報(bào)咨詢:自貿(mào)區(qū)管委會可受理各類反壟斷舉報(bào) 在反壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政壟斷(價(jià)格壟斷除外)方面,除了自貿(mào)區(qū)管委會可以受理反壟斷舉報(bào),上海市工商局也可受理。在“反價(jià)格壟斷”、“經(jīng)營者集中反壟斷”方面,舉報(bào)人均可向自貿(mào)區(qū)管委會舉報(bào)。
三、執(zhí)法流程:管委會參與甄別、協(xié)助調(diào)查 以價(jià)格壟斷協(xié)議為例,自貿(mào)區(qū)管委會接受區(qū)內(nèi)反價(jià)格壟斷舉報(bào)和咨詢,并對案件線索進(jìn)行初步分析和甄別,之后移交上海市價(jià)格主管部門;市價(jià)格主管部門在獲得國家發(fā)改委的授權(quán)后,對涉嫌價(jià)格壟斷的企業(yè)做出立案決定并調(diào)查,同時(shí)報(bào)告國家發(fā)改委;之后上海市價(jià)格主管部門無論是做出處罰,還是中止或者終止調(diào)查,在決定前應(yīng)報(bào)告國家發(fā)改委,決定后應(yīng)該向國家發(fā)改委備案,并抄告管委會。
四、亮點(diǎn)與特色:管委會獲得授權(quán)參與 劉寧元認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)反壟斷執(zhí)法最大的亮點(diǎn),就是自貿(mào)區(qū)管委會獲得一定授權(quán),可以協(xié)助反壟斷調(diào)查等事宜,“這種工作辦法能夠健全機(jī)制,現(xiàn)在推行的事中事后監(jiān)管,就是要保護(hù)市場競爭秩序,這種秩序就是要通過建立機(jī)制來實(shí)現(xiàn)?!?
有法學(xué)學(xué)者指出,反壟斷是中央事權(quán),自貿(mào)區(qū)不能成為一個(gè)“獨(dú)立市場”,但自貿(mào)區(qū)探討一下反壟斷程序性做法,如舉證責(zé)任等也未嘗不可。
五、案例:上海自貿(mào)區(qū)還沒有壟斷案例 北京大成律師事務(wù)所合伙人戴健民介紹,海外其他自貿(mào)區(qū)也有反壟斷執(zhí)法行為,日本自貿(mào)區(qū)內(nèi)就曾出現(xiàn)過一些企業(yè)組成聯(lián)盟破壞競爭,“據(jù)我了解,上海自貿(mào)區(qū)及其前身之一的外高橋保稅區(qū),都沒有出現(xiàn)過反壟斷案件?!?
來源:東方早報(bào) 整理:IPRdaily 趙珍 網(wǎng)站:m.globalwellnesspartner.com ? IPRdaily小秘書個(gè)人微信號:iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個(gè)人微信號:iprdaily2014(添加驗(yàn)證請說明供職單位+姓名) ■添加可獲得更多實(shí)務(wù)干貨分享、定期私密線下活動(dòng)、更有機(jī)會加入知識產(chǎn)權(quán)界最大云社區(qū)【IPer社群班級】與全球知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀精英深度交流。
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