抗辯11年終獲階段勝利！美對我醫(yī)藥出口首例反壟斷訴訟初審判決被駁回

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近日，美國企業(yè)針對我國醫(yī)藥出口的首例反壟斷訴訟——維生素C反壟斷案的一審判決被美國第二巡回法院判決無效，我國藥企歷經(jīng)11年的應訴抗辯取得階段性勝利。

中國醫(yī)藥保健品進出口商會（以下簡稱醫(yī)保商會）副會長許銘指出，我國加入WTO已經(jīng)多年，醫(yī)藥企業(yè)在國際貿(mào)易中表現(xiàn)越來越成熟。上述維生素C反壟斷案取得階段性勝利具有里程碑意義。

美對我國發(fā)起首例反壟斷訴訟

當?shù)貢r間2016年9月20日，美國第二巡回法院就上述維生素C反壟斷案做出判決——美國紐約東區(qū)地區(qū)法院一審判決無效，并基于“國際禮讓原則”駁回該地區(qū)法院關于拒絕被告要求撤銷訴訟的動議，將本案發(fā)回原審法院，指令駁回原告起訴，并不得以同一訴因再次起訴。

作為被告方，華北制藥于9月21日、22日連續(xù)發(fā)布了兩則公告對案件始末進行詳解，并表示該判決“對公司開拓國際市場將可能產(chǎn)生積極影響”。

時間回到2005年，美國Ranis公司和Animal Science Products Inc.公司分別于當年2月7日和2月17日，向美國法院提出反壟斷訴訟，稱自2001年12月起中國4家企業(yè)聯(lián)合操控出口到美國及世界其他地方的維生素C價格與數(shù)量，觸犯了美國反壟斷相關法規(guī)，導致維生素在低成本情況下價格上漲，使當?shù)毓久墒軗p失。這不僅是我國醫(yī)藥企業(yè)、也是我國出口企業(yè)遭遇的首例國際反壟斷訴訟。

訴訟所涉及的4家中國企業(yè)分別是東藥集團、江山制藥、石藥和華北制藥維爾康，均為維生素C生產(chǎn)巨頭。相關資料顯示，2004年中國出口到美國的維生素C已經(jīng)占到美國該產(chǎn)品進口總量的85%。

據(jù)了解，上世紀末，我國制藥行業(yè)快速發(fā)展，特別是原料藥行業(yè)發(fā)展迅速，并開始大量出口。由于產(chǎn)能過剩，個別維生素C企業(yè)在出口中競相壓價，擾亂了市場秩序。2001年11月，為了規(guī)范出口秩序，由商務部直屬單位醫(yī)保商會積極協(xié)調(diào)開展行業(yè)自律，醫(yī)保商會成立了維生素C分會。2002年5月開始，維生素C被列為海關審價、醫(yī)保商會預核簽章商品。

所謂“預核簽章”，是指中國原外經(jīng)貿(mào)部、海關總署為規(guī)范對外貿(mào)易秩序，在2002年5月至2008年5月期間實施的支持行業(yè)自律政策，即醫(yī)保商會協(xié)調(diào)企業(yè)確定出口最低限價并審核出口合同，海關憑商會簽章放行。沒有想到的是，本為規(guī)范出口市場秩序的預核簽章制度卻成為美方發(fā)起反壟斷的把柄。

“這起涉美維生素C反壟斷案的一審自2005年起開始審理，2013年11月27日，一審法院判決中國企業(yè)構成壟斷，要求賠償美國原告約1.5 億美元。維爾康公司提出上訴，經(jīng)二審法院歷時近三年的審理，做出了上述判決?！?月21日，華北制藥發(fā)布公告稱。

2013年3月19日，美國紐約東區(qū)地區(qū)法院做出初審判決，判定原告損失額為5410萬美元，根據(jù)美國法律，中國維生素企業(yè)河北維爾康公司及其母公司華北制藥集團對原告的賠償額應為其損失額的3倍，因此連帶賠償原告1.53億美元。而在此之前，除華北制藥外的另外三家被告企業(yè)先后與美國原告簽下和解協(xié)議，并做出了賠償。

積聚力量十一年抗辯

2013年11月，美國紐約東區(qū)地區(qū)法院裁決維持了陪審團的決定，并同意了原告針對中國所有被告不得再行所謂壟斷行為的禁令申請。對此，2013年12月2日，維爾康公司決定向美國聯(lián)邦第二巡回法院提起上訴。

“之所以選擇應訴、上訴并堅持到底，不僅僅是為了擺脫不公正的處罰，更因為這個訴訟案的結果帶來的影響非同一般?！比A北制藥有關負責人如是表示。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在整個案件中，商務部和醫(yī)保商會高度關注，并全程給予相關藥企應訴指導和證據(jù)支持。

商務部相關人士表示，“該案涉及此前我國實施的維生素C產(chǎn)品‘預核簽章’出口管理制度，商務部就此曾向美國法院遞交‘法庭之友’函。美國法院的二審裁決采納了‘國際禮讓原則’，尊重中國商務部對出口管理制度作出的說明。我們對此表示歡迎。商務部支持中國企業(yè)在海外反壟斷訴訟中維護合法權益，同時，也敦促中國企業(yè)依法經(jīng)營，不斷提高反壟斷合規(guī)意識。”

“我會對美國聯(lián)邦第二巡回上訴法院做出的公正判決表示贊賞。”許銘說。醫(yī)保商會于9月23日發(fā)表的聲明指出，相關中國企業(yè)的行為完全符合當時中國的法律、法規(guī)?！盎凇畤H禮讓原則’，美國紐約東區(qū)地區(qū)法院不應對此案行使管轄權。因此，該法院一審判決中國企業(yè)因在中國的合法行為而承擔巨額的懲罰性賠償，是完全不恰當、不公正的?！?/p>

記者注意到，華北制藥公告表述非常謹慎，仍表示“原告仍有上訴權力”，不過一位權威人士向記者表示，原告上訴獲勝的可能性已經(jīng)很小。換句話說，這例案件勝利在望?！懊绹堑湫偷呐欣▏遥兄裱壤膫鹘y(tǒng)?！隹陬A核簽章制度’曾在我國多個優(yōu)勢出口行業(yè)廣泛實行，案件的勝訴有效避免了因反壟斷訴訟被濫用而導致的我國相關出口行業(yè)可能面臨的訴訟威脅，有利于我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展?！?/p>

“對產(chǎn)業(yè)來說，上述案件判決的反轉(zhuǎn)實際傳遞的是兩個信號：一是在國際市場中，我們過去合規(guī)意識比較薄弱，現(xiàn)在企業(yè)合規(guī)意識逐漸增強；二是進一步理解和運用國際貿(mào)易規(guī)則，對出口企業(yè)來說至關重要?！苯】稻W(wǎng)總經(jīng)理吳惠芳說。她指出，近兩年我國原料藥出口應對的反傾銷案件逐漸減少，這充分說明我國原料藥出口企業(yè)在國際規(guī)則中越來越成熟。

就華北制藥來說，這場長達11年的訴訟也使其維生素C出口幾近消失。但業(yè)內(nèi)人士指出，華北制藥就此從維生素C的原料藥向下游延伸，做了大量衍生物，實現(xiàn)了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。不過可惜的是，現(xiàn)如今我國維生素C的產(chǎn)能依舊過剩。

來源：中國醫(yī)藥報

記者：胡芳圖

編輯：IPRdaily趙珍

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