標(biāo)準(zhǔn)必要專利的若干重要問題

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標(biāo)準(zhǔn)必要專利是整個行業(yè)都必須使用的專利，在世界范圍內(nèi)都具有極高的商業(yè)價值，國家標(biāo)準(zhǔn)必要專利的法律法規(guī)及政策，將對我國落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和提升國家全球競爭力產(chǎn)生極為重要的影響。因此，我國專利保護相關(guān)法規(guī)的完善過程中，也應(yīng)注意針對中國國家標(biāo)準(zhǔn)必要專利進行有效的保護。

標(biāo)準(zhǔn)必要專利是整個行業(yè)都必須使用的專利，在世界范圍內(nèi)都具有極高的商業(yè)價值。但是，近年來國際上濫用國際標(biāo)準(zhǔn)必要專利牟取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)了多個國家有關(guān)管理機構(gòu)的調(diào)查執(zhí)法活動。即便如此，我國針對濫用國際標(biāo)準(zhǔn)必要專利的執(zhí)法及其細則仍然處于逐漸探索和研究的階段。國家標(biāo)準(zhǔn)必要專利的法律法規(guī)及政策，將對我國落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和提升國家全球競爭力產(chǎn)生極為重要的影響。因此，我國專利保護相關(guān)法規(guī)的完善過程中，也應(yīng)注意針對中國國家標(biāo)準(zhǔn)必要專利進行有效的保護。

加大創(chuàng)新保護

重視標(biāo)準(zhǔn)必要專利的價值

標(biāo)準(zhǔn)必要專利的實質(zhì)就是創(chuàng)新。持續(xù)的研發(fā)創(chuàng)新使得企業(yè)有機會參與主流標(biāo)準(zhǔn)的制定，對主流標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)貢獻是產(chǎn)生和擁有標(biāo)準(zhǔn)必要專利的基礎(chǔ)。真正的標(biāo)準(zhǔn)必要專利是企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新建立全行業(yè)規(guī)則的產(chǎn)物，是目前世界上最有價值的專利。今天，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)已經(jīng)覆蓋全球絕大多數(shù)領(lǐng)域，尤其是通信、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等典型行業(yè)，其共同特征是，行業(yè)的全球所有參與者都必須遵守相同的標(biāo)準(zhǔn)。顯然，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)競爭的核心在于標(biāo)準(zhǔn)之爭，在于標(biāo)準(zhǔn)必要專利之爭?！耙涣鞯钠髽I(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品”的管理學(xué)諺語，是這一行業(yè)現(xiàn)實寫照，也決定了真正的標(biāo)準(zhǔn)必要專利具有極高的商業(yè)價值。

事實上，全球最重要的專利許可和交易大都圍繞標(biāo)準(zhǔn)必要專利展開，標(biāo)準(zhǔn)必要專利的商業(yè)價值也在其中獲得了充分體現(xiàn)。舉例而言，十余年來，華為遵守國際慣例和數(shù)十家行業(yè)主要權(quán)利人達成了專利交叉許可協(xié)議，真正保障了每年數(shù)百億美元國際市場的知識產(chǎn)權(quán)安全，這些協(xié)議的許可標(biāo)的90%以上都是國際主流標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利。僅2014年，即使華為已經(jīng)擁有全球8萬件的強大專利包和眾多國際主流標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利，仍然需要為使用其他權(quán)利人標(biāo)準(zhǔn)必要專利支付數(shù)億美元的許可費。與此同時，全球近十年最重要的專利交易是蘋果、微軟等公司以45億美元收購北電專利包，谷歌公司以125億美元收購摩托羅拉專利包及其終端業(yè)務(wù)。需要指出的是，北電和摩托羅拉作為通信行業(yè)的先驅(qū)，擁有主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)必要專利，上述交易價格，除了反映出蘋果、微軟、谷歌進入通信行業(yè)的決心，也反映出標(biāo)準(zhǔn)必要專利的實際商業(yè)價值。

歐美長達數(shù)百年的專利保護實踐，促使這些國家的產(chǎn)業(yè)參與者中出現(xiàn)了許多真正的研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者和主流標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人，領(lǐng)導(dǎo)了整個行業(yè)的發(fā)展和繁榮。當(dāng)然，國際標(biāo)準(zhǔn)必要專利的巨大商業(yè)價值也的確催生了濫用者在近年的出現(xiàn)。此前國家發(fā)改委針對高通反壟斷案進行的調(diào)查和處罰，為標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人濫用行為規(guī)制作出了成功而有益的探索，也為我國繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷執(zhí)法的具體指南和細則的制定積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。必須指出的是，由于標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷問題的復(fù)雜性和個體差異，反壟斷執(zhí)法也都是在具體個案中針對具體問題進行了具體分析、侵權(quán)認定和處罰，而僅僅針對一種具體行為直接作出侵權(quán)認定和給予處罰是無法實現(xiàn)的。而在國際范圍內(nèi)，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中沒有明確規(guī)定濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利的行為，盡管也是認定濫用的參考因素之一，但對于權(quán)利濫用的認定，也是一個較為科學(xué)和嚴(yán)謹?shù)倪^程。

在我國，數(shù)十年間，知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)經(jīng)歷了從無到有的飛速發(fā)展，但仍然要正視當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護實踐中還普遍存在的舉證難、成本高、賠償?shù)偷痊F(xiàn)實問題。審視我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，能夠真正躋身全球市場的行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者和國際主流標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人還并不多見。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和保護創(chuàng)新，必須不遺余力地加強專利尤其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的保護，才能鼓勵和促進我國越來越多的企業(yè)參與研發(fā)和創(chuàng)新，才可能涌現(xiàn)更多的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和主流標(biāo)準(zhǔn)制定者。以專利法修改為契機，促進研發(fā)創(chuàng)新，加大針對權(quán)利濫用的懲治力度，強化針對標(biāo)準(zhǔn)必要專利的保護政策，是主流司法實踐的現(xiàn)實選擇，也是我國企業(yè)提升國際話語權(quán)的重要保障。

參與國際競爭

標(biāo)準(zhǔn)必要專利的必由之路

全球化背景下國際標(biāo)準(zhǔn)才是主流，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)往往借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)必要專利問題的重點在于中國司法機構(gòu)對于國際標(biāo)準(zhǔn)必要專利在中國的實施進行管轄和審判，而非削弱中國國家標(biāo)準(zhǔn)必要專利的價值，標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策的本質(zhì)更多的是國際競爭政策，直接關(guān)系到我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)能否公平參與國際市場競爭和能否有機會提升國際競爭力。

在產(chǎn)業(yè)全球化的背景下，主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎都是國際標(biāo)準(zhǔn)。以移動通信為例，無論是2G時代的GSM、CDMA95，還是3G時代的WCDMA、CDMA2000，或是4G時代的LTE，這些主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是由ETSI、TIA這些主流標(biāo)準(zhǔn)組織的成員共同制定的。離開這些主流標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商無法開發(fā)和提供產(chǎn)品，運營商也無法建設(shè)和維護網(wǎng)絡(luò)。因此，具體到中國國內(nèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，是國內(nèi)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)組織主要以采用國際標(biāo)準(zhǔn)的方式完成的，但是，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織的成員往往只包括中國公司，即使有少量的國外公司，他們大多也是作為觀察員的角色參與，所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)完全不同。

標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策的重心在于國際標(biāo)準(zhǔn)而非國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果司法政策只約束國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致只有參與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的中國公司受到約束，未參與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的國外公司卻不受約束，而國外公司因為參與了國際標(biāo)準(zhǔn)制定其持有的國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)必要專利直接進入到中國市場。簡單的說，只是單方面繳了國內(nèi)公司的械，使國內(nèi)公司在解決全球市場知識產(chǎn)權(quán)問題時失去重要武器，實質(zhì)性損害了中國公司的國際競爭力。

標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策的本質(zhì)是國際競爭策略的制定。由于標(biāo)準(zhǔn)必要專利的必用性，各國公司都在研發(fā)創(chuàng)新過程中積極積累標(biāo)準(zhǔn)必要專利，更是在國際市場競爭中重視對標(biāo)準(zhǔn)必要專利的運用。例如，谷歌/摩托羅拉、三星、HTC等終端廠商，在近年來奠定競爭格局的全球?qū)＠髴?zhàn)中屢屢將其標(biāo)準(zhǔn)必要專利作為殺手锏。因此，只有大力加強標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護，促使更多的中國公司研發(fā)創(chuàng)新?lián)碛行袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利包，鼓勵引導(dǎo)更多的中國公司成為行業(yè)在全球的領(lǐng)導(dǎo)者，才可能支撐我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)在未來的全球競爭中生存和崛起。放眼各國，美國單個專利侵權(quán)判賠已經(jīng)達到平均400萬美元的水平，歐盟最高法院也在近期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)必要專利禁令裁決中再次明確了歐盟保護標(biāo)準(zhǔn)必要專利的堅定立場，印度、巴西等國法院也在近期判決中頒發(fā)了針對標(biāo)準(zhǔn)必要專利侵權(quán)的禁令。可見，各國都在不遺余力地通過加強專利尤其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的司法保護，促進本國的研發(fā)創(chuàng)新，促進本國企業(yè)占領(lǐng)行業(yè)制高點和規(guī)則制定的話語權(quán)，這對我國而言，同樣時不我待。

國家競爭力要靠制度及其落實來保障，立法和司法的考量已經(jīng)在事實上成為現(xiàn)代國家考量的重要組成部分。黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，明確了“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，明確了“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”，是對專利保護的立法和司法力度提出了更高更強的要求。標(biāo)準(zhǔn)必要專利的重要價值決定了標(biāo)準(zhǔn)必要專利是我國目前加強專利保護的重中之重。堅定不移地加強國家標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護，是我國鼓勵創(chuàng)新和領(lǐng)先的關(guān)鍵途徑，是落實創(chuàng)新國策和提升我國全球競爭力的必由之路。

來源：知識產(chǎn)權(quán)報　

作者：宋柳平

編輯：IPRdaily王夢婷